Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testületének
18/2020. (XII.17.) rendelete
a civil szervezeteknek nyújtható önkormányzati támogatásokról
Fonyód Város Polgármestere a katasztrófavédelemről és a hozzá tartozó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
I. Fejezet
Általános rendelkezések
1. A rendelet célja
1.§ (1) Fonyód Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kinyilvánítja, hogy a helyi demokrácia megvalósításában partneri kapcsolatok kialakítására törekszik a város polgárai által alkotott, valamint a városi lakosok közösségi célú igényeinek teljesítését vállaló, önszerveződő közösségekkel.
(2) Az Önkormányzat elismeri, megbecsüli a civil szervezetek helyi közéletre gyakorolt hatását és támogatja a kultúra, a közművelődés, a polgárok közéletbe való bevonása, a város fejlesztése és szépítése, a környezetvédelem, a hagyományok ápolása, a nevelés-oktatás, a szociális és kreatív tevékenység, az arra rászorulók megsegítése, az egészséges életmód és a sportolás feltételeinek megteremtése, a természeti és épített környezet megóvása, továbbá az esélyegyenlőség megteremtése terén végzett tevékenységét.
2.§ E rendelet célja, hogy az Önkormányzat a helyi civil szervezetek társadalmi szerepvállalásának segítése, növelése, az Önkormányzattal való partneri kapcsolat előmozdítása érdekében, az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (a továbbiakban: civil tv.), az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.), valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) előírásainak megfelelően szabályozza a helyi civil szervezetek támogatását.
2. A rendelet hatálya
3.§ (1) E rendelet hatálya kiterjed az Önkormányzat mindenkori éves költségvetéséről szóló önkormányzati rendeletben (a továbbiakban: költségvetés) meghatározott forrásokból nyújtott pénzbeli támogatásokra, függetlenül attól, hogy a támogatást pályázati úton vagy egyedi kérelemre nyújtották.
(2) E rendelet hatálya alá tartozó támogatásokból e rendelet szabályai szerint a civil tv. hatálya alá tartozó azon civil szervezetek részesülhetnek, amelyek Fonyód város közigazgatási területén bejegyezett székhellyel rendelkeznek, vagy olyan bejegyzett országos vagy regionális civil szervezetek, melyek fonyódi szervezeti egységgel rendelkeznek, és Fonyód város közigazgatási területén működnek, feltéve, hogy az önkormányzati támogatást a fonyódi szervezeti egység használja fel és számolja el.
4.§ E rendelet hatálya nem terjed ki:
a) az Önkormányzat kötelező vagy önként vállalt feladatát feladat-ellátási szerződés alapján átvállaló szervezetek feladatellátására,
b) az önkormányzati fenntartású költségvetési intézmények támogatására,
c) az Önkormányzat által alapított, vagy annak részesedésével működő szervezetet létrehozó okiratban meghatározott tevékenységek ellátásához biztosított források átadására,
d) más önkormányzati rendelet alapján biztosított támogatásokra,
e) a Knyt. 1. § (2) bekezdésében meghatározott támogatásokra.
3. Értelmező rendelkezések
5.§ A rendelet alkalmazásában
a) civil szervezet: a civil tv. 2. § 6. pontja szerinti civil szervezet;
b) önkormányzati támogatás: támogatási szerződésben meghatározott feltételek szerint ellenérték nélkül nyújtott pénzbeli támogatás;
c) pályázó: az a civil szervezet és a képviseletére jogosult személy, aki támogatás iránt az e rendeletben foglaltak szerint pályázatot vagy kérelmet nyújt be;
d) támogatási időszak: tárgyév január 1-jétől december 31-ig tart;
e) Támogatott: e rendelet szerint önkormányzati támogatásban részesült szervezet;
f) tárgyév: a támogatási kérelem vagy pályázat benyújtásának éve.
II. Fejezet
Önkormányzati támogatások
4. A támogatás nyújtásának elvei
6.§ (1) A civil szervezet akkor részesíthető támogatásban, ha azt olyan közösségi célú feladat ellátására kívánja felhasználni, amely Fonyód város lakosságának érdekeit szolgálja és a támogatást a civil szervezet az alapító, létesítő okiratában meghatározott tevékenységi körével, céljával kapcsolatos tevékenységgel összefüggő működésre, programra, rendezvényre kívánja fordítani.
(2) Az önkormányzati támogatásban részesíthető főbb tevékenységi körök különösen:
- egészségügyi tevékenység, egészséges életmód propagálása, terjesztése,
- sport tevékenységek és azok népszerűsítése,
- gyermekek táboroztatása,
- közösségi életre nevelés érdekében programok szervezése,
- kulturális és közművelődési tevékenység, helyi hagyományok ápolása,
- természeti és épített környezet védelme, megóvása,
- közrend- és vagyonvédelem erősítése,
- szociális, kreatív tevékenység, esélyegyenlőséget elősegítő programok,
- önkéntes programok szervezése és lebonyolítása,
- civil szervezetek és az Önkormányzat közötti önkéntes tevékenység előmozdítása,
· kiadványok készítése, továbbá egyéb a települést népszerűsítő feladatok.
7. § Önkormányzati támogatásban csak az a pályázó részesülhet
a) amely megfelel a költségvetési támogatásban részesíthető szervekre vonatkozóan az Áht. és a Knyt. előírásainak, és vele szemben nem áll fenn semmilyen jogszabályban meghatározott kizáró ok, és
b) amelyet a bíróság nyilvántartásba vett, és
c) amely az alapszabályának megfelelő tevékenységet ténylegesen folytatja, és
d) amely beszámolóját, valamint – közhasznú szervezet esetén – a közhasznúsági jelentését az Országos Bírósági Hivatal részére benyújtotta, letétbe helyezte, és
e) amely a pályázati kiírásnak maradéktalanul megfelelő pályázatot nyújt be, és valamennyi szükséges mellékletet csatolja.
(2) Nem nyújtható önkormányzati támogatás olyan civil szervezet részére, amely e rendelet szerinti visszafizetési kötelezettségét nem teljesítette.
5. A támogatás nyújtásának feltételei
8.§ (1) A támogatás céljára felhasználható keretösszeget a képviselő-testület évente a költségvetési rendeletben állapítja meg.
(2) A támogatásokról a költségvetési rendeletben évente meghatározott keretösszeg terhére a hatáskörrel rendelkező szerv pályázat kiírása útján, vagy egyedi kérelemre dönt.
9.§ (1) A civil szervezetek részére önkormányzati támogatás az e rendeletben meghatározott feltételekkel
a) pályázati úton, pályázati eljárás keretében, vissza nem térítendő pénzbeli, vagy
b) egyedi kérelem alapján, vissza nem térítendő pénzbeli
formában nyújtható.
(2) Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi civil szervezetek működésének és a városban az általuk szervezett programok megvalósításának önkormányzati támogatására, a tárgyévi költségvetésben pénzügyi keretet állapít meg, melyből támogatás igénylésére pályázati rendszert alkalmaz.
(3) Egyedi kérelemre csak a pénzügyi keret pályázati rendszer szerint fel nem használt maradványa terhére, annak mértékéig nyújtható támogatás. Az egyedi kérelem elbírálására a pályázati eljárás szabályait értelemszerűen kell alkalmazni.
6. A támogatások típusai
10.§ (1) Pályázati rendszer alkalmazásával a civil szervezetek a tárgyévi működési kiadásuk finanszírozására önkormányzati támogatásban részesíthetők.
(2) A pályázathoz be kell nyújtani a működési kiadások részletes költségvetését.
(3) Működési kiadásként csak az a költség, ráfordítás számolható el, amely a civil szervezet létesítő okiratában meghatározott célok megvalósítását közvetlenül szolgálja.
(4) Működési kiadásként elszámolható:
a) a székhely, működési hely fenntartásával és működtetésével kapcsolatos költségek (pl. ingatlan bérleti és fenntartási díjak, irodaszerek, takarítószerek),
b) irodatechnikai berendezések és távközlési eszközök, a civil szervezet működéséhez szükséges egyéb eszközök és tartozékainak beszerzése, bérlése, karbantartás, javítása,
c) kommunikációs költségek (pl. telefon, internet) honlap szerkesztése és fenntartása, folyóiratok, kiadványok beszerzése,
d) a civil szervezet működéséhez szükséges adminisztrációs, ügyintézési tevékenységgel kapcsolatos költségek és járulékaik,
e) a tagság, partnerek, munkatársak, vezetők, segítők kapcsolattartását szolgáló utazások útiköltsége,
f) tagsági és partnerkiadványok (pl. hírlevél) előállításának költsége,
g) közjegyzői és egyéb eljárási díjak, bankköltség,
h) hazai és nemzetközi szövetségi tagsági díjak,
i) a civil szervezet bemutatását és tevékenységének megismertetését célzó általános tájékoztatási és marketing költségek,
j) sportrendezvények nevezési díjai, bírói költségek,
k) a civil szervezet munkatársait, önkénteseit, tagjait, vezetőit érintő – a létesítő okiratban foglalt cél szerinti tevékenység eredményesebb folytatásához szükséges – képzés költsége, ehhez kapcsoló útiköltség,
l) a civil szervezet bejegyzett tevékenységéhez kapcsoló eszköz, berendezés, felszerelés vásárlása.
11.§ (1) Pályázati rendszer alkalmazásával a civil szervezetek a gondozásukban Fonyódon megvalósuló saját rendezvényeik finanszírozásához önkormányzati támogatásban részesíthetőek.
(2) A pályázathoz be kell nyújtani a tervezett rendezvény bevételeit és kiadásait részletesen bemutató költségvetést és programtervet.
III. Fejezet
A pályázat
7. Pályázat kiírása
12.§ (1) Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletének hatálybalépését követően pályázatot ír ki évente egy alkalommal - legkésőbb április 15. napjáig - a civil szervezetek támogatására kialakított pénzügyi keret pályázati úton történő felosztása céljából.
(2) A pályázati kiírás tartalmazza:
a) a pályázat célját, a támogatandó célokat,
b) a támogatási időszakot,
c) a pályázat benyújtásának módját, helyét, határidejét,
d) a pályázathoz kötelezően csatolandó dokumentumok körét,
e) a hiánypótlásra vonatkozó rendelkezéseket,
f) a pályázat elbírálására vonatkozó rendelkezéseket,
g) az elszámolás határidejét, módját,
h) az elszámoláshoz kötelezően csatolandó dokumentumok körét, és
i) minden olyan egyéb adatot, információt, amely szükséges.
(3) A pályázati felhívást az Önkormányzat honlapján és hirdetőtábláin kell közzétenni.
(4) A pályázat benyújtására legalább 15 nap határidőt kell biztosítani.
8. A pályázat benyújtása
13.§ (1) Érvényes pályázatot csak a pályázati kiírás mellékletét képező - pályázati adatlapon (1. számú melléklet) lehet benyújtani, melyhez az ott felsorolt mellékleteket is csatolni kell. A pályázatot írásban, egy példányban kell benyújtani a Fonyódi Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) felé.
(2) A pályázati dokumentációnak tartalmaznia kell:
a) a pályázó szervezet megnevezését, székhelyét, levelezési címét, adószámát, bírósági nyilvántartásba vétel számát, a nyilatkozattételre jogosult személy nevét, elérhetőségét, a nyilvántartott tagok számát,
b) a pályázó számlavezető pénzintézetének megnevezését és a pályázó számlaszámát,
c) a pályázó szervezet létezését, tevékenységi körét és működésének célját hitelesen igazoló okiratot,
d) az igényelt támogatás célját, a felhasználásra vonatkozó tételes költségszámítást, megjelölve a pályázati cél megvalósításának kezdő és befejező időpontját (3-4. számú melléklet),
e) a pályázó nyilatkozatát a szervezet átláthatóságáról (2. számú melléklet).
(3) Amennyiben a pályázó a pályázatot hiányosan nyújtja be, és a pályázati kiírás hiánypótlásra lehetőséget ad, egy alkalommal írásban, a hibák, hiányosságok egyidejű megjelölése mellett, hiánypótlásra kell felszólítani határidő meghatározásával. A határidő leteltét követően nincs lehetőség hiánypótlás benyújtására. A hiányosan benyújtott pályázatok elutasítására kerülnek.
(4) A pályázat során egy pályázó egyidejűleg több tevékenységre is kérhet támogatást. Ebben az esetben a pályázatban a tevékenységeket külön-külön kell bemutatni.
(5) Önkormányzati támogatásban csak az a pályázó részesülhet, aki a pályázati kiírásnak maradéktalanul megfelelő, valamennyi szükséges mellékletet tartalmazó pályázati dokumentációt nyújt be a meghatározott határidő szerint.
9. A pályázat elbírálása
14.§ (1) A beérkezett pályázatokat, egyedi kérelmeket Fonyód Város Önkormányzata Városfejlesztési és Pénzügyi Bizottsága (a továbbiakban: Bizottság) bírálja el és dönt az egyes civil szervezetek számára megítélt támogatásokról. A Bizottság a határozataival felhatalmazza a Polgármestert a támogatási szerződés aláírására.
(2) A Bizottság a pályázati határidő leteltét követő 30 napon belül döntést hoz.
(3) A rendelet 9. § (3) bekezdése szerint benyújtott egyedi kérelem esetében a Bizottság a következő ülésén hoz döntést.
(4) Amennyiben a kérelmet benyújtó szervezet alapítvány, a támogatásról a Bizottság javaslata alapján a képviselő-testület dönt.
15.§ Nem adható e rendelet szerinti önkormányzati támogatás, amennyiben
a) az Önkormányzat hivatalos tudomást szerez arról, hogy az igénylő a támogatás elnyerése érdekében lényeges tényt, körülményt elhallgatott, a jogosultsági feltételekre vonatkozóan a valóságtól eltérő nyilatkozatot tett,
b) a pályázatot határidőn túl nyújtották be,
c) hiányosan, vagy nem megfelelően benyújtott pályázatok esetén biztosított hiánypótlási határidőt a pályázó elmulasztja,
d) a pályázónak az Áht. szerinti köztartozása van, ideértve az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adókat is,
e) a támogatást kérő tekintetében a Knyt. 6. §-ában meghatározott összeférhetetlenség áll fenn,
f) a pályázó e rendelet szerinti visszafizetési kötelezettségét nem teljesítette,
g) a pályázó a korábbi önkormányzati támogatással kapcsolatos elszámolási kötelezettségének a tárgyévet megelőző 2 éven belül nem tett eleget.
16.§ (1) A Bizottság döntéséről a pályázót 30 napon belül értesíteni kell a támogatási összeg megjelölésével és a támogatási szerződés-tervezet megküldésével.
(2) A támogatásról szóló döntésben meg kell határozni:
a) a támogatásban részesülő civil szervezet pontos megnevezését,
b) a támogatás pontos célját, a támogatott tevékenység, program megnevezését,
c) a támogatás összegét, a felhasználás határidejét,
d) a támogatás forrásának megjelölését,
e) a támogatással történő elszámolás határidejét,
f) a támogatás kifizetésének módját, ütemezését (egy összegben vagy meghatározott ütemezéssel, elő- vagy utófinanszírozással).
17.§ (1) A támogatás nyújtásáról szóló döntés alapján a Támogatottal támogatási szerződést kell kötni a döntést követő 30 napon belül. A támogatási szerződést a Polgármester írja alá.
(2) A támogatási szerződésnek tartalmaznia kell:
a) a szerződést kötő felek pontos megnevezését, székhelyét, levelezési címét, képviselőjét,
b) a döntéshozó megnevezését, a döntés számát,
c) a támogatott cél pontos meghatározását,
d) a támogatás összegét, a felhasználás határidejét,
e) azon költségtípusok meghatározását, melyre a támogatás felhasználható,
f) támogatással történő elszámolás határidejét, módját.
(3) A Támogatottnak a támogatási szerződésben vállalnia kell, hogy a tevékenység folytatásának helyén, a nyilvánosság előtt megjelenő eseményein, a támogatott rendezvényen, programon, valamint annak eredményeképpen létrejövő elektronikus vagy nyomtatott kiadványokon az Önkormányzat megnevezésével a nyilvánosság tudomására hozza az önkormányzati támogatás tényét.
(4) A támogatási szerződésben e rendelet szerint visszafizetési kötelezettséget ki kell kötni.
(5) A támogatás csak a döntésben és a döntés alapján kötött támogatási szerződésben megjelölt célra használható fel.
18.§ Az Önkormányzat a támogatás összegét a támogatási szerződés felek általi aláírását követő 30 napon belül a Támogatott számlájára utalással fizeti ki.
19.§ A Támogatott nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatott rendezvény, program megvalósítási idejére és helyére vonatkozó adatokat az Önkormányzat honlapján közzé kell tenni a támogatási szerződés aláírás követő 15 napon belül.
IV. Fejezet
Az elszámolás rendje
10. A támogatás felhasználásnak elszámolása
20.§ A Támogatott a támogatás felhasználásáról a támogatási szerződésben meghatározott határidőig köteles elszámolni, részletes pénzügyi és tartalmi beszámolót készíteni (5. számú melléklet) és azokat a Hivatal felé benyújtani.
21.§ (1) A támogatás elszámolása a mindenkor hatályos számviteli szabályok szerint történik.
(2) Az elszámoláshoz a Támogatottnak csatolnia kell a hatályos jogszabályoknak megfelelő, a Támogatott nevére szóló - tartalmi és alaki követelmények szerinti - számlákat, az elszámolásban feltüntetett adatok valódiságát igazoló pénzügyi bizonylatokat.
(3) Az önkormányzati támogatás terhére kizárólag a felhasználási időszakra vonatkozó, a támogatás céljának megvalósulását szolgáló tevékenység költségeit lehet elszámolni. A felhasználási időszak a támogatási szerződésben meghatározott időintervallum.
(4) Az elszámolás során alkohol tartalmú italokról és dohánytermékekről szóló számlákat és pénzügyi bizonylatokat benyújtani nem lehet.
(5) A támogatás elszámolásához kapcsolódó számlákat és pénzügyi bizonylatokat záradékolni és hitelesíteni kell, mely során a számla eredeti példányára rá kell vezetni a „Felhasználva a …….. számú támogatási szerződés elszámolásához” megjegyzést. A hitelesítés során a számla fénymásolatára rá kell írni – a képviselő aláírásával igazoltan, dátumozva – a „A másolat az eredetivel mindenben megegyezik” szöveget.
(6) Az elszámolást és a 20.§ szerinti beszámolót a Támogatott képviseletére jogosult személynek kell elkészítenie és hiteles formában benyújtania.
22.§ A Támogatott különösen indokolt esetben a felhasználási és ez által az elszámolási határidő meghosszabbítását kérheti. A kérelmet írásban kell benyújtani az Önkormányzat felé, legkésőbb a támogatási szerződésben meghatározott felhasználási határidő lejárata előtti 30. napáig. A kérelemről a támogatási döntést hozó dönt.
11. Felelősségi szabályok
23.§ (1) Amennyiben a Támogatott az elszámolási kötelezettségének a támogatási szerződésben meghatározott határidőig nem tesz eleget, az elszámolási határidő leteltétől számított 8 napon belül a Hivatal felhívja, hogy az elmulasztott kötelezettségét 5 napon belül teljesítse.
(2) Amennyiben a Támogatott az elmulasztott elszámolást a hiánypótlásra történt felhívás kézhezvételétől számított 5 napon belül nem nyújtja be a Hivatal felé, a támogatás teljes összegét köteles visszafizetni.
(3) Az elszámolás elmulasztása esetén az elszámolási határidő évét követő két évben a Támogatott önkormányzati támogatásban nem részesülhet.
24.§ (1) Amennyiben a benyújtott elszámolás nem támasztja alá, hogy Támogatott a részére nyújtott önkormányzati támogatást a támogatási szerződésben meghatározott célokra és módon használta fel, a Támogatottat fel kell hívni, hogy az elszámolást 5 napon belül egészítse ki.
(2) A támogatási szerződésben meghatározott céltól eltérő felhasználás esetén az önkormányzati támogatás elszámolással alá nem támasztott részét Támogatott köteles visszafizetni az Önkormányzatnak.
25.§ Az önkormányzati támogatást egy összegben vissza kell fizetni, ha a támogatás folyósítását követő 5 éven belül az Önkormányzat hivatalos tudomást szerez arról, hogy a Támogatott a támogatás elnyerése érdekében lényeges tényt, körülményt elhallgatott, a jogosultsági feltételekre vonatkozóan a valóságtól eltérő nyilatkozatot tett.
26.§ (1) A visszafizetési kötelezettség megállapításáról a Polgármester hoz döntést.
(2) A visszafizetési kötelezettség összegét oly módon kell megállapítani, hogy a jogtalan támogatási összegéhez a kifizetés és a visszafizetés közötti időre eső, az államháztartásra vonatkozó mindenkor hatályos jogszabályokban meghatározott késedelmi kamatot is hozzá kell számítani. A visszafizetésre a közléstől számított 15 napon belüli határnapot kell meghatározni.
27.§ Az e rendelet szerinti visszafizetési kötelezettség teljesítéséig Támogatott részére önkormányzati támogatás nem nyújtható.
V. Fejezet
Záró rendelkezés
28.§ (1) Ez a rendelet 2021. január 1. napján lép hatályba.
(2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti az államháztartáson kívüli forrás átvételéről, valamint önkormányzati forrás államháztartáson kívüli és belüli átadásáról szóló 9/2015. (III.26.) önkormányzati rendelet.
Hidvégi József Nagy Brigitta
polgármester jegyző
Záradék:
Kihirdetve: 2020. december 17.
Nagy Brigitta
jegyző