5. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Jogi Bizottság
2015. június 1-i ülésére

A Fonyód Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) jelenlegi működése a tagok belső ellenőrzési tevékenységének ellátására koncentrálódik, egyéb feladatot a társulás nem lát el.

A helyi önkormányzatok központi költségvetési finanszírozása jelentős mértékben átalakult, ezért a társulás külön központi költségvetési támogatásban nem részesül, fenntartása kizárólag a tagok hozzájárulásán alapul.

A jelenlegi struktúrában álláspontunk szerint a társulás fenntartása nem indokolt, a belső ellenőrzési feladatokat a tagok hivatalai önállóan is képesek megszervezni, ezért javasoljuk a Társulási Tanácsnak, hogy határozza el a Társulás megszűnését 2015. december 31-i hatállyal és egyidejűleg kérjük a tagok Képviselő-testületeit, hogy a megszüntetésről minősített többséggel legkésőbb 2015. június 30-ig hozzák meg határozataikat a mellékelt határozattervezet alapján.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) IV. fejezete az önkormányzatok együttműködéseire vonatkozóan egységesíti a helyi önkormányzatok társulásának szabályait. Az Mötv. 91. §. b) pontja rendelkezése szerint a Társulás megszűnik, ha a társulás tagjai a társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntésével azt elhatározzák.

A Társulás az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) alapján önállóan működő és gazdálkodó nem költségvetési szerv törzskönyvi jogi személy, amely a Magyar Államkincstár (MÁK) törzskönyvi nyilvántartásában szerepel, PIR azonosítóval rendelkezik. A megszüntető döntéssel összhangban ezek megszüntetéséről gondoskodni kell 2015. december 31. napjáig.

Az Áht. 105.§ (3) bekezdése értelmében: „A nem költségvetési szerv törzskönyvi jogi személy az alapító szerv által, vagy törvényben meghatározott napon jön létre és szűnik meg.”

Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.32) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 167/E. § (3) bekezdés d) pontja szerint megszüntető okiratként társulás esetében a társulás megszüntetéséről szóló megállapodás fogadható el. A szerv törzskönyvi nyilvántartásból való törléséről az Áht. és az Ávr. alapján a megszüntető szerv (esetünkben a tagönkormányzatok) gondoskodik.

Megszüntetéskor a tagoknak több alapvető kérdést rendezni szükséges. Ilyenek: vagyoni elszámolás, iratkezelés, stb. A Társulás gazdálkodására az államháztartási gazdálkodásra vonatkozó jogszabályok érvényesek. Eszerint a Társulást az alapító szerv jogosult jogutód nélkül megszüntetni. Az esetleges követelések, hitelek rendezésének módjára is ezen jogszabályok rendelkezései adnak választ.

A jogutód nélküli megszüntetés esetén a megszüntető okirat eltérő rendelkezése hiányában a Társulás a megszüntetés időpontjában fennálló magánjogi jogait és kötelezettségeit - ideértve a vagyonkezelői jogot is - az alapító szerv (esetünkben a tagönkormányzatok), gyakorolja és teljesíti.

Az államháztartás szervezeteinek beszámolási kötelezettségére vonatkozóan – átszervezés és megszüntetés esetére – az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet tartalmaz részletes szabályokat. A Korm. rendelet 49/B. §-a úgy rendelkezik, hogy az átszervezéssel, a jogutódlással, illetve jogutód nélkül véglegesen megszűnéssel érintett államháztartási szervezet az alapító szerv által meghatározott fordulónappal, illetve a megszűnés napjával, leltárral és záró főkönyvi kivonattal alátámasztott beszámolót köteles készíteni.

A Társulás pénzforgalmi számlája 2015. december 31. napjával felmondásra kerül, az utolsó banki napon megtörténik a pénzösszeg átvezetése a Fonyód Város Önkormányzata által megjelölt számlaszámra, fennmaradó tartozásokat, szolgáltatói számlákat, illetve a megszüntetéssel, vagyonfelosztással kapcsolatos felmerülő kifizetéseket erről a számláról kell majd teljesíteni. Az esetleges követelésekből befolyt összegek is ezen számlán kerülnek jóváírásra.

A Társulásnak munkavállalója nincs, így munkajogi kérdések a megszűnéshez kapcsolódóan nem merülnek fel. A Társuláshoz kapcsolódó irattári anyagokra a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény, valamint a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet rendelkezései az irányadóak. E jogszabályok előírják, hogy választ kell adni a keletkezett iratok további sorsára, archiválására, selejtezésére, stb.

Tekintettel a fentiekre kérem a Társulási Tanácsot az előterjesztés megvitatására és a melléklet határozati javaslat elfogadására.

1.      Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 91. §. b) pontjában foglalt jogszabályhelyre tekintettel Fonyód Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) 2015. december 31-i hatállyal történő, jogutód nélküli megszüntetését határozza el.

2.      Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy a megszüntetésről szóló határozatot küldje meg a Társulási Tanács elnökének.

3.      Képviselő-testület kötelezettséget vállal, hogy a Társulás megszüntetésével összefüggésben keletkező dokumentumokat szükség szerint soron kívül, rendkívüli ülés keretében tárgyalja és véleményezi.