7. napirendi pont
TÁJÉKOZTATÓ
A Pénzügyi Bizottság
2015. június 23-i ülésére
2015. június 23-i ülésére
| Tárgy: | Tájékoztató a 2015. évi idegenforgalmi szezon idegenforgalmi adóbeszedéséről és ellenőrzéséről | |
| Készítette: | Dr. Széll Attila | |
| Előterjesztő: | Dr. Széll Attila |
A települési önkormányzatok alapvető feladata – a közhatalom helyi közügyekben való gyakorlása mellett – a helyi közszolgáltatások biztosítása. E feladatnak a helyi sajátosságokhoz és igényekhez igazítható ellátása elengedhetetlenné teszi az önkormányzatok önálló gazdálkodása feltételeinek megteremtését.
A helyi adók rendszere a települési önkormányzat számára lehetőséget teremt a helyi szuverén adóztatási jog gyakorlására, s ezzel együtt a helyi adópolitika kialakítására.
A települési önkormányzat képviselő-testülete rendelettel az illetékességi területén helyi adókat vezethet be. Az önkormányzat adó megállapítási joga a helyi adókról szóló 1990. év C. törvényben (a továbbiakban: Htv.) meghatározott adóalanyokra és adótárgyakra terjed ki.
Az adókötelezettség az önkormányzat illetékességi területén a következő adótárgyakra terjed ki:
Ø az ingatlantulajdonra, ingatlanhoz kapcsolódó vagyon értékű jogra,
Ø nem állandó lakosként való tartózkodásra és
Ø törvényben meghatározott gazdasági tevékenység gyakorlására
Az önkormányzat rendeletével:
Ø vagyoni típusú adók,
Ø kommunális jellegű adók, továbbá
Ø helyi iparűzési adó
bevezetésére jogosult.
Az önkormányzat adó megállapítási joga arra terjed ki, hogy bevezesse a helyi adókat, a már bevezetett adót hatályon kívül helyezze, illetőleg módosítsa.
Az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan, a törvényben meghatározott felső határokra tekintettel kell megállapítani.
Idegenforgalmi adó:
Adókötelezettség terheli azt a magánszemélyt, aki nem állandó lakosként az önkormányzat illetékességi területén legalább egy vendégéjszakát eltölt.
Törvény erejénél fogva mentes az adó alól:
- a 18. életévét be nem töltött magánszemély;
- a gyógyintézetben fekvőbeteg szakellátásban részesülő vagy szociális intézményben ellátott magánszemély;
- a közép- és felsőfokú oktatási intézménynél tanulói vagy hallgatói jogviszony alapján, hatóság vagy bíróság intézkedése folytán, a szakképzés keretében, a szolgálati kötelezettség teljesítése, vagy a településen székhellyel, vagy telephellyel rendelkező vagy ideiglenes jellegű iparűzési tevékenységet végző vállalkozó esetén vállalkozási tevékenység vagy ezen vállalkozó munkavállalója által folytatott munkavégzés céljából az önkormányzat illetékességi területén tartózkodó magánszemély, továbbá
- aki az önkormányzat illetékességi területén lévő üdülő tulajdonosa vagy bérlője, továbbá a használati jogosultság időtartamára a lakásszövetkezet tulajdonában álló üdülő használati jogával rendelkező lakásszövetkezeti tag, illetőleg a tulajdonos, a bérlő hozzátartozója, valamint a lakásszövetkezet tulajdonában álló üdülő használati jogával rendelkező lakásszövetkezeti tag használati jogosultságának időtartamára annak a Polgári Törvénykönyv szerinti hozzátartozója;*
- az egyházi jogi személy tulajdonában lévő építményben, telken vendégéjszakát – kizárólag az egyházi jogi személy hitéleti tevékenységéhez kapcsolódó részvétel céljából – eltöltő egyházi személy
*Ptk. 1. közeli hozzátartozó: a házastárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha-és a nevelt gyermek, az örökbefogadó-, a mostoha-és a nevelőszülő és a testvér; 2. hozzátartozó: a közeli hozzátartozó, az élettárs, az egyeneságbeli rokon házastársa, a házastárs egyeneságbeli rokona és testvére, és a testvér házastársa.
Az adó beszedésére kötelezett az idegenforgalmi adót aszálláshely ellenérték fejében történő átengedése esetén a szállásdíjjal együtt a szállásadó, a szálláshely vagy bármely más ingatlan ingyenesen történő átengedése esetén a szálláshellyel, ingatlannal rendelkezni jogosult az ott-tartózkodás utolsó napján szedi be. Fontos kiemelni, hogy a fizetendő idegenforgalmi adót az adóbeszedésre kötelezett akkor is tarozik befizetni, ha annak beszedését elmulasztotta. Az idegenforgalmi adót a beszedést követő hónap 15. napjáig kell a szálláshelyeknek önadózás keretében bevallani és megfizetni.
A jelenleg hatályos szabályozás szerint a települési önkormányzatot idegenforgalmi célú kiadásaihoz támogatás illeti meg. Mértéke az üdülővendégek tartózkodási ideje alapján beszedett idegenforgalmi adó minden forintjához 1,5 forint.
Az idegenforgalmi adó alapja és mértéke az önkormányzat szabályozása alapján eltérő lehet. A vendégéjszakák alapján, a megkezdett vendégéjszakák után az adó mértékének felső határa személyenként és vendégéjszakánként 300 Ft és ennek inflációs valorizálása. 2015. január 1. napjától az adómérték maximuma 505,1 Ft/vendégéjszaka.
Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi adókról szóló 19/2014. (XII.18.) önkormányzati rendelete ( a továbbiakban: Ör.) alapján az idegenforgalmi adóban önkormányzati adókedvezmény nincs, az alkalmazott adó mértéke 360 Ft/vendégéjszaka,
Az alábbi táblázat évenkénti megbontásban tartalmazza az idegenforgalmi adó előirányzat és teljesítés alakulását.
A 2015. évi előirányzat változatlan adómértékkel 34 000 e Ft. Az előirányzat teljesülése esetén az önkormányzat 51 000 e Ft támogatásban részesül.
|
Év
|
Adómérték
(Ft/vendégéjszaka)
|
Előirányzat
(e Ft)
|
Teljesítés
(e Ft)
|
|
2012.
|
360
|
30000
|
32760
|
|
2013.
|
360
|
30000
|
37115
|
|
2014.
|
360
|
33000
|
33126
|
|
2015.
|
360
|
34000
|
|
A Htv. meghatározza az idegenforgalmi adó alóli mentesség eseteit, feltételeit, az adóbeszedésre kötelezetteket, azonban nem tartalmaz az adómentesség igénybevételére és ellenőrzésre vonatkozó eljárási szabályokat, ezért mindezekről az önkormányzatnak kell rendeletet alkotnia, amennyiben hatékony és jogszerű adóellenőrzéseket kíván lefolytatni. Önkormányzati rendelet szabályozhatja, és előírhatja az adómentességgel kapcsolatos adatok felvételét, nyilvántartását.
A 2014. decemberi testületi ülésen lett a fenti feltételeknek megfelelően szabályozva az idegenforgalmi adó nyilvántartással kapcsolatos előírások:
Adónyilvántartás:
- Az adó beszedésére kötelezett az általa beszedett adóról az adó alapjának és összegének megállapítására alkalmas nyilvántartást vezet, és az adózónak bizonylatot ad.
- A szálláshelyeken a nyilvántartás céljára vendégkönyv vezetése kötelező.
- A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a szálláshelyet igénybevevő nevét, lakcímét, születési helyét, idejét, útlevelének, vagy személyi igazolványának számát, megérkezésének és távozásának idejét, a szálláshelyen eltöltött vendégéjszakák számát, az adómentességre jogosító tartózkodás pontos megjelölését, valamint a beszedett idegenforgalmi adó összegét.
- A Htv. 31. §-ában meghatározott adómentesség igénybevétele esetén annak feltételeit utólag ellenőrizhető módon igazolni kell. Munkavégzés miatt igénybevett adómentesség esetén a vendégnyilvántartás mellé csatolni kell a munkáltató cég igazolását, mely tartalmazza a Htv-ben meghatározott adómentesség feltételeit, ennek hiányában az adót meg kell fizetni.
2015. évben az ellenőrzés területén – az előző évek gyakorlatához hasonlóan – ismét kiemelt szerepet kap az idegenforgalmi adókötelezettség teljesítésének ellenőrzése.
Az ellenőrzést az adóhatóság a helyszínen az adó alapjának, összegének megállapításához szükséges iratok, bizonylatok könyvek, nyilvántartások, számítások és egyéb tények, adatok, körülmények megvizsgálásával folytatja le. Adóhatóságunk célja, hogy megelőzze a jövőbeli szabálytalanságokat, továbbá az adóelkerülés és a költségvetésben történő károkozás különböző formáit megakadályozza.
Az idegenforgalmi adó vonatkozásában mind az adóalany vendég (ő az adófizető), mind a beszedésre kötelezett (őt terheli az adóbevallás, adóbeszedés kötelezettsége) adózónak tekinthető, így a helyszíni ellenőrzés bármelyikük jelenlétében lefolytatható.
Az ellenőrzés hatékonysága érdekében az ellenőrzési időszak 2015. évben (a korábbi évek tapasztalata alapján) június 15 - szeptember 30. A hosszabb ellenőrzési időszakkal, az idegenforgalmi adóellenőrök juttatásával és az adóhatósági munkatársak közt az idegenforgalmi adóval kapcsolatos feladatok megosztásával az ellenőrzések gyakoriságát kívánjuk növelni.
Szeretnénk elérni, hogy az ellenőrzöttség tudata az adózókat az önkéntes jogkövetésre ösztönözze.
Az idegenforgalmi adóellenőrök területi elosztását és teljesítményük juttatását a mellékelt táblázat tartalmazza.
Döntési javaslat
"Tájékoztató a 2015. évi idegenforgalmi szezon idegenforgalmi adóbeszedéséről és ellenőrzéséről"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: pénzügyi kérdések
A Pénzügyi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Pénzügyi Bizottság a 2015. évi idegenforgalmi szezon idegenforgalmi adóbeszedéséről és ellenőrzéséről szóló tájékoztatót elfogadja.
Határidők, felelősök:
Határidő: folyamatos
Felelős: Gyurina Mária
Hivatali felelős: Dr. Széll Attila