9. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Polgármester
2021. március 25-i ülésére
2021. március 25-i ülésére
| Tárgy: | Előterjesztés a Fonyódi Járás Szociális, Család- és Gyermekjóléti Központban nyújtott szociális ellátások szolgáltatási önköltségének és intézményi térítési díjának megállapítására | |
| Készítette: | Fonyódi Járási Szociális,Család- és Gyermekjóléti Központ, Nagyné Horváth Gabriella irodavezető | |
| Előterjesztő: | Hidvégi József polgármester |
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Kormányrendelet 2. § (1) bekezdése szerint: „A fenntartó a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátásért térítési díjat (a továbbiakban: intézményi térítési díj) állapít meg”. A Korm. rendelet (4) bekezdése értelmében „az intézményi és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges a kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni.”
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 115. § (1) bekezdése szerint „az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható.”
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások egy része térítésmentesen vehető igénybe, míg más szolgáltatásokért térítési díjat kell fizetni. A személyes gondoskodás körébe tartozó szolgáltatások térítési díját (intézményi térítési díjat) a fenntartó évente állapítja meg. Az intézményi térítési díj megállapításának alapja az egyes szolgáltatások vonatkozásában a szolgáltatás önköltsége.
Az intézményi térítési díjat akkor is dokumentálni kell, ha az ellátáshoz nyújtott saját hozzájárulás révén a fenntartó alacsonyabb intézményi térítési díjat alkalmaz. A fenntartó az intézményi térítési díjat a kiszámított és dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
A szolgáltatási önköltség az a költség, amibe a szolgáltatás nyújtása kerül. Az önköltség meghatározásánál figyelembe kell venni az összes költséget, ami a szolgáltatást szigorúan terheli.
Az intézményi térítési díj összegének meghatározásánál a Szt. azt az egy meghatározott feltételt állapítja meg a fenntartó számára, hogy az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget.
Az Szt. 115. § (3) bekezdése értelmében az ellátott által ténylegesen fizetendő személyi térítési díj összege - önkormányzati intézmény esetén - a fenntartó rendeletében foglaltak szerint csökkenthető, illetve elengedhető, ha a kötelezett jövedelmi és vagyoni viszonyai ezt indokolttá teszik.
A koronavírus - világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésekről szóló 603/2020. (XII.18.) Kormányrendelet a díjemelésekről az alábbiak szerint rendelkezik:
1. § (1) E rendelet hatálybalépésének napjától 2021. december 31. napjáig - a (3) és (4) bekezdésben foglalt kivétellel -
b) a helyi önkormányzat által fenntartott
ba) költségvetési szerv,
által nyújtott szolgáltatásért, végzett tevékenységéért megállapított díj, az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás keretében felmerülő díj, illetve egyéb díjfizetési kötelezettség (a továbbiakban együtt: díj) mértéke nem lehet magasabb, mint az ugyanazon díjnak az e rendelet hatálybalépését megelőző napon hatályos és alkalmazandó mértéke.
(2) Az (1) bekezdés szerinti szervezet e rendelet hatálybalépésének napjától már megállapított új díjat nem vezethet be, 2021. december 31. napjáig új díjat nem állapíthat meg, meglévő díjat új kötelezetti körre nem terjeszthet ki.
Ezen Kormányrendelet – ellenkező szabályozás hiányában – nem érinti a Szt. 115. § (1) bekezdése szerinti kötelezettséget, mely szerint a fenntartónak tárgyév április 1-jéig meg kell állapítania az intézményi térítési díjat, mely azonban ez évben nem emelkedhet, illetve a személyi térítési díjak felülvizsgálatát sem kell elvégezni.
Azon ellátásban részesülők, akik 2020. december 19. napját megelőzően ingyenesen részesültek az ellátásokban, azok 2020. december 19. és 2021. december 31. napja között továbbra is ingyenesen részesülnek ellátásokban.
Az intézmény által biztosított szolgáltatások
intézményi térítési díja
az alábbiak szerint kerül megállapításra:
Szociális étkeztetés: Az étkeztetés intézményi térítési díja attól függően kerül meghatározásra, hogy az ellátott az ételt a kiosztó helyen fogyasztja el, vagy számára azt az igénybevétel helyére szállítják. A lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. A szolgáltatás intézményi térítési díja ételadag számra vetítve kerül meghatározásra, melynek alapja a szolgáltatás önköltsége.
Házi segítségnyújtás: A házi segítségnyújtás intézményi térítési díja gondozási órára vetítve kerül meghatározásra, melynek alapja a szolgáltatás önköltsége.
Időskorúak nappali intézményi ellátása: Időskorúak nappali intézményi ellátása esetében az intézményi térítési díj ellátási napra vetítve kerül meghatározásra, melynek alapja a szolgáltatás önköltsége.
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás: A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás intézményi térítési díj megállapításának alapja a szolgáltatás önköltsége. A személyi térítési díjat azokra az ellátási napokra lehet megállapítani, melyeken az igénylő otthonában működő jelzőkészülék található.
A fentiek alapján tehát, valamennyi szolgáltatás esetében az intézményi térítési díj megállapításának alapja az egyes szolgáltatások tárgy évre számított önköltsége, melyet a fenntartó határoz meg.
Az intézményi térítési díj nem haladhatja meg az ellátotti egységre jutó szolgáltatási önköltséget.
A szolgáltatási önköltség és az intézményi térítési díjak
2021. évi megállapítását megalapozó számítások
Ellátási adatok 2021. évben
|
Ellátás típusa
|
Ellátást igénybe vevők tervezett létszáma (fő/év)
|
Ellátási napok száma
(nap/év)
|
|
Szociális étkeztetés
|
150 fő
|
249 nap
|
|
Házi segítségnyújtás - Személyi gondozás
|
57 fő
|
249 nap
|
|
Házi segítségnyújtás
- Szociális segítés
|
4 fő
|
249 nap
|
|
Időskorúak nappali intézményi ellátása
|
30 fő
|
249 nap
|
|
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
|
70 fő
|
365 nap
|
A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások (a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény szerinti költségek) önkormányzati intézményeknél egy szolgáltatási egységre (ételadag, gondozási óra, nap) számított értéke, amit a tárgyévre tervezett adatok alapján kell megállapítani.
1. Szociális étkeztetés
Az étkeztetés intézményi térítési díja nem haladhatja meg az egy ételadagra jutó szolgáltatási önköltséget, és attól függően kerül meghatározásra, hogy az ellátott az ételt a kiosztó helyen fogyasztja el, vagy számára azt az igénybevétel helyére szállítják. A lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. Az intézményi térítési díjat ételadag számra vetítve kell megállapítani.
1.1 Étkeztetés helyben fogyasztással
Az étkeztetés feladaton 45.025.000 Ft költséget terveztünk 2021. évben.
A tárgyévre tervezett ellátottak száma: 150 fő
Ellátási napok száma: 249 nap
Ételadag szám: 37.350 adag
Egy ételadagra jutó önköltség:
45.025.000 Ft / 37.350 adag = 1.205 Ft/adag
1.2 Ételkiszállítás
Az étel szállítás tervezett önköltsége 2021. évben 3.505.000 Ft
Ellátotti létszám: 92 fő
Ellátási napok száma: 249 nap
Egy ellátási napra jutó önköltség:
3.505.000 Ft / 105 fő / 249 nap = 134 Ft/fő/nap ~ 135 Ft/fő/nap
2. Házi segítségnyújtás
A házi segítségnyújtás intézményi térítési díja gondozási órára vetítve kerül meghatározásra, melynek alapja a szolgáltatás önköltsége.
Házi segítségnyújtás feladatra 2021. évben 37.680.000 Ft költséget terveztünk.
Ellátottak tervezett száma: 61 fő
Gondozók tervezett létszáma: 9 fő
1 fő gondozó x 249 munkanap => 1.992 óra/év
9 fő gondozó => 17.928 óra/év
Egy gondozási órára jutó önköltség:
37.680.000 Ft / 17.928 óra = 2.102 Ft/óra ~ 2.100 Ft/óra
3. Időskorúak nappali intézményi ellátása
Időskorúak nappali intézményi ellátása esetében az intézményi térítési díj ellátási napra vetítve kerül meghatározásra, melynek alapja a szolgáltatás önköltsége.
Idősek nappali ellátása feladaton 2021. évben 12.225.000 Ft költséget terveztünk.
Ellátottak tervezett száma: 30 fő
Ellátási napok száma: 249 nap
Egy ellátási napra jutó önköltség:
12.225.000 Ft / 30 fő / 249 nap = 1.637 Ft/fő/nap ~ 1.635 Ft/fő/nap
4. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás intézményi térítési díj megállapításának alapja a szolgáltatás önköltsége. A személyi térítési díjat azokra az ellátási napokra lehet megállapítani, melyeken az igénylő otthonában működő jelzőkészülék található.
A szolgáltatást az év minden napján biztosítjuk, ezért a napok száma 2021. évben 365 nap.
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás feladatra 2021. évben 7.460.000 Ft költséget terveztünk.
Ellátottak tervezett száma: 70 fő
Ellátási napok száma: 365 nap
Egy ellátási napra jutó önköltség:
7.460.000 Ft / 70 fő / 365 nap = 292 Ft/fő/nap ~ 290 Ft/fő/nap
A szociális ellátások jelenleg hatályos intézményi térítési díjait Fonyód Város Önkormányzat a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 19/2017.(XI.09.) önkormányzati rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.
A fentiek szerint számított 2021. évi szolgáltatási önköltségek és a rendeletben rögzített - hatályos intézményi térítési díjak alakulása az alábbi:
Ellátások szolgáltatási önköltsége és intézményi térítési díja 2021. évben
|
Ellátás típusa
|
Szolgáltatások önköltsége
|
Intézményi térítési díj a hatályos 19/2017. (XI.09.) önkormányzati rendelet
2.sz. melléklete szerint
|
|
Szociális étkeztetés
|
1.205 Ft/adag
|
815 Ft/adag
|
|
- étel kiszállítás
|
135 Ft/fő/nap
|
115 Ft/fő/nap
|
|
Házi segítségnyújtás
|
2.100 Ft/óra
|
720 Ft/óra
|
|
Időskorúak nappali intézményi ellátása
|
1.635 Ft/fő/nap
|
515 Ft/fő/nap
|
|
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
|
290 Ft/fő/nap
|
105 Ft/fő/nap
|
A táblázatból látható, hogy a 2021. évre számított szolgáltatási önköltség minden ellátási forma esetében magasabb, mint a hatályos intézményi térítési díj.
Az előzőekben hivatkozott - a koronavírus világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésekről szóló 603/2020. (XII.18.) Kormányrendelet 1. § (1) bekezdése szerint 2021. december 31. napjáig a megállapított díj nem emelkedhet.
E szabályt figyelembe véve a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 19/2017.(XI.09.) hatályos önkormányzati rendelet 2. számú melléklete, mely az intézményi térítési díjakat tartalmazza, és 3. számú melléklete, mely a személyi térítési díjakat tartalmazza 2021. évre is hatályban marad, nem változik.
A szociális ellátásokat a Fonyód-Balatonfenyves Szociális Társulása irányítása alatt lévő Fonyódi Járás Szociális, Család- és Gyermekvédelmi Központ 8640 Fonyód Fő u. 43. intézmény látja el. A 2016. január 1-től hatályos Társulási Megállapodás 16.2. pontja szerint a társult önkormányzatok Fonyód Város Önkormányzatát jelölték ki a szociális ellátásokért fizetendő díjakat megállapító rendelet alkotására.
A szociális ellátások intézményi térítési díjait tartalmazó 19/2017.(XI.09.) önkormányzati rendelet 2-3. számú mellékletei nem változnak, azonban az előterjesztésről Balatonfenyves Község Önkormányzatát tájékoztatni kell.
A szociális ellátások 2021. évi szolgáltatási önköltsége és intézményi térítési díja megállapításának beterjesztése során figyelemmel voltunk a 27/2021. (I.29.) Korm. rendeletben kihirdetett veszélyhelyzetre, valamint a Kat. tv. 46. § (4) bekezdésére, amely szerint a képviselő-testület feladat- és hatáskörét veszélyhelyzetben a polgármester gyakorolja.
Döntési javaslat
"Előterjesztés a Fonyódi Járás Szociális, Család- és Gyermekjóléti Központban nyújtott szociális ellátások szolgáltatási önköltségének és intézményi térítési díjának megállapítására"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: egészségügyi, sport, szociális kérdések
A Polgármester a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Hidvégi József Fonyód Város polgármestere figyelemmel a 27/2021. (I.29.) Korm. rendeletben kihirdetett veszélyhelyzetre, valamint a Kat. tv. 46. § (4) bekezdésére, amely szerint a képviselő-testület feladat- és hatáskörét veszélyhelyzetben a polgármester gyakorolja, a Fonyódi Járás Szociális, Család- és Gyermekvédelmi Központ (8640 Fonyód Fő u. 43.) által nyújtott szociális ellátások 2021. évi szolgáltatási önköltségét és intézményi térítési díját - módosítás nélkül - az alábbiak szerint határozza meg:
Ellátások szolgáltatási önköltsége és intézményi térítési díja 2021. évben
Ellátás típusa | Szolgáltatások önköltsége | Intézményi térítési díj a hatályos 19/2017. (XI.09.) önkormányzati rendelet szerint |
Szociális étkeztetés | 1.205 Ft/adag | 815 Ft/adag |
- étel kiszállítás | 135 Ft/fő/nap | 115 Ft/fő/nap |
Házi segítségnyújtás | 2.100 Ft/óra | 720 Ft/óra |
Időskorúak nappali intézményi ellátása | 1.635 Ft/fő/nap | 515 Ft/fő/nap |
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás | 290 Ft/fő/nap | 105 Ft/fő/nap |
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal