2022. szeptember 27-i ülésére
| Tárgy: | Előterjesztés a Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testületének a szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról | |
| Készítette: | Nagy Brigitta jegyző | |
| Előterjesztő: | Hidvégi József polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 15/2019. (X.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SzMSz) módosítása az alábbiak szerint szükséges:
A 125/2022. (V. 26.) Képviselő-testületi határozattal elfogadásra került, hogy a testvértelepülési megállapodást Mettet (Belgium) várossal 2022. július 01. napjával felmondja.
Továbbá az Mötv. 51. § (4) bekezdésében rögzített " A helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokat. A helyi önkormányzat képviselő-testülete e magatartás elkövetőjével szemben önkormányzati rendeletben ötvenezer forintig terjedő pénzbírság (igazgatási bírság) kiszabását rendelheti el." rendelkezését a 38/2012. (XI.14.) AB határozat megsemmisítette. Erre való tekintettel a 2. melléklet 1.9. pontjában foglalt " lefolytatja az eljárást és döntést hoz a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartással kapcsolatos ügyben" módosítása is szükséges.
Fentiekre tekintettel javaslom a rendelet módosításának elfogadását.
Kérem a Bizottságokat az előterjesztés megtárgyalására, a Képviselő-testületet a döntéshozatalra.
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP
(a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján)
A tervezett jogszabály várható következményei, különösen
I. Társadalmi hatásai:
A Képviselő-testület működési rendjét szabályozza.
II. Gazdasági hatásai:
A lakosság számára a rendelet tervezetnek gazdasági hatása nincs.
III. Költségvetési hatásai:
A tervezetnek költségvetési hatása nincs.
IV. Környezeti következményei:
A tervezetnek környezeti hatása nincs.
V. Egészségi következményei:
A tervezetnek egészségügyi hatása nincs.
VI. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai:
A tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása kis mértékben van.
VII. Megalkotásának szükségessége:
Pontosítások átvezetése.
VIII. A jogalkotás elmaradásának várható következményei:
Jogszabállyal ellentétes gyakorlat alkalmazása.
Döntéshozói vélemények
| Jogi és Humán Bizottság | A Jogi és Humán Bizottság javasolja az előterjesztés szerinti rendelet módosítás elfogadását. | |
| Városfejlesztési és Pénzügyi Bizottság | A Városfejlesztési és Pénzügyi Bizottság javasolja az előterjesztés szerinti rendelet módosítás elfogadását. | |
"Előterjesztés a Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testületének a szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ügyrendi, napirendi kérdések
A Városfejlesztési és Pénzügyi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Fonyód Város Önkormányzata Képviselő-testületének .../2022. (IX. 29.) önkormányzati rendelete
a szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X.22.) önkormányzati rendeletének módosításáról
Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és d) pontjában, valamint (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján a következőket rendeli el:
1. §
A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„4. §
Az önkormányzat testvérvárosi kapcsolatot tart fenn
a) Romániában (Erdélyben): Borszék (Borsec) várossal,
b) Németországban: Leipheim várossal,
c) Szlovákiában: Érsekújvár (Nové Zámky) várossal,
d) Lengyelország: Krotoszyn várossal.”
2. §
A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 2. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
3. §
Ez a rendelet 2022. szeptember 30-án lép hatályba, és 2022. október 1-jén hatályát veszti.
1. melléklet
„2. melléklet a 15/2019. (X.22.) önkormányzati rendelethez
1. A polgármesterre átruházott hatáskörök
1.1. A polgármester dönt a rendelet 52. § (3) és (4) bekezdésében meghatározott esetekben,
1.2. A polgármester jogosult költségvetésben meglévő keret terhére, eltérő rendelkezés hiányában, az aszerinti, nettó 5 m Ft értéket el nem érő beszerzés megindítására, lefolytatására, a beszerzéssel kapcsolatos műszaki tartalom meghatározására, módosítására, a nyertes kiválasztására, továbbá e beszerzésekkel kapcsolatos szerződések megkötésére, a módosítások aláírására és a teljesítés igazolására a polgármester jogosult,
1.3. megköti az önkormányzati lakások és helyiségek bérleti szerződéseit a Képviselő-testület döntésében foglaltak szerint,
1.4. hozzájárulást ad az önkormányzati lakásba befogadáshoz,
1.5. dönt önkormányzati segély iránti kérelem ügyében,
1.6. szülési segélyt állapít meg,
1.7. intézkedik a köztemetés költségeinek megtérítése ügyében,
1.8. megállapít természetbeni juttatásként a helyi autóbuszjáratra nyugdíjas és tanuló bérlet jogosultságot,
1.9. dönt a helyi Alapszolgáltatási Központnak fizetendő térítési díj különös méltánylást érdemlő körülmény fennállása esetén történő csökkentéséről, elengedéséről;
1.10. épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvényben meghatározottak szerint
a) településképi véleményt adhat a jogszabályban meghatározott építésügyi hatósági engedélykérelemhez,
b) településképi bejelentési eljárást folytathat le az építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött építési tevékenységek, reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében.
1.11. igazolást ad a lakóingatlan életvitelszerűen való használatáról a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Kormányrendeletben meghatározottak szerint.
2. Bizottságok feladat és hatáskörei
2.1. Jogi és Humán Bizottság feladat és hatásköre
2.1.1. Átruházott hatásköre: a)elbírálja a Bursa Hungarica ösztöndíj pályázatokat és egyéb tehetséggondozással összefüggő támogatásokat állapít meg.
2.1.2. Jogi tárgyú feladat- és hatásköre:
2.1.2.1. előzetesen véleményezi a képviselő-testület munkáltatói jogkörét érintő kérdésekben összeállított előterjesztéseket,
2.1.2.2. elkészíti és előterjeszti az SZMSZ módosítására vonatkozó javaslatot
2.1.2.3. ellenőrzi az SZMSZ ügyrendi szabályait a testületi és bizottsági munka folyamatában,
2.1.2.4. javaslatot tehet az ügyrendi szabályok érvényesítésére, alkalmazására az ülés levezetőjének,
2.1.2.5. kezeli a képviselők és a polgármester vagyonnyilatkozatát, ellenőrző bizottságként eljár a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárásban,
2.1.2.6. kivizsgálja a polgármester által átadott, a képviselői összeférhetetlenség, méltatlanság megállapítására irányuló kezdeményezést, melyről előterjesztést készít.
2.1.2.7. részt vesz a település nemzetközi és hazai önkormányzati kapcsolatainak fejlesztésében az együttműködési megállapodások kidolgozásában és végrehajtásában,
2.1.2.8. szavazatszámláló bizottságként lebonyolítja a titkos szavazást,
2.1.2.9. véleményezi a rendelet-tervezetet tartalmazó előterjesztéseket,
2.1.2.10. véleményezi a szerződéseket tartalmazó előterjesztéseket.
2.1.3. Humán tárgyú feladat- és hatásköre:
2.1.3.1. véleményezi az óvodába történő jelentkezés módját és az óvodai beiratkozás időpontját,
2.1.3.2. véleményezi az óvodai felvételi körzethatárokat.
2.1.3.3. véleményezi az óvoda heti és éves nyitvatartási idejének meghatározásáról,
2.1.3.4. véleményezi az önkormányzati fenntartásban lévő intézmények
a) szervezeti és működési szabályzatát,
b) házirendjét,
c) szakmai programját
2.1.3.5. véleményezi az önkormányzati fenntartásban lévő intézmények intézményvezetői által készített, az intézmény tevékenységéről szóló átfogó beszámolóját,
2.1.3.6. vizsgálhatja az önkormányzati fenntartású köznevelési intézmények tekintetében jogszabály felhatalmazása alapján az intézmény működését, ennek érdekében az intézményvezetőtől tájékoztatást kérhet,
2.1.3.7. előzetesen véleményezi a feladat és hatáskörébe tartozó rendelet-tervezeteket,
2.1.3.8. véleményezi a feladat és hatáskörét érintő testületi előterjesztéseket,
2.1.3.9. figyelemmel kíséri a helyi sporttal foglalkozó társadalmi szervezetek és intézmények tevékenységét, azok támogatását, értékeli a kapott támogatások felhasználását és erről a képviselő-testületet tájékoztatja,
2.1.3.10. figyelemmel kíséri a települési sporttal kapcsolatos pályázati lehetőségeket és azok bonyolítását
2.1.3.11. figyelemmel kíséri és elemzi az illetékességi területén élő gyermekkorúak szociális, oktatási és kulturális helyzetét és erről évente a költségvetési koncepció elfogadását megelőzően beszámol a képviselő-testületnek,
2.1.3.12. figyelemmel kíséri és elemzi illetékességi területén élők szociális helyzetét, erről évente a költségvetési koncepció elfogadását megelőzően beszámol a képviselő-testületnek,
2.1.3.13. folyamatos kapcsolatot tart a gyermekvédelem helyi szervezeteivel, intézményeivel és azoktól felvilágosítást kérhet a feladat és hatáskörébe tartozó kérdésekben,
2.1.3.14. javaslatot terjeszt a képviselő-testület elé a feladat és hatáskörét érintő rendelet megalkotására, rendelet módosítására, figyelemmel kíséri a rendeletben foglalt szabályok hatályosulását.
2.1.3.15. javaslatot terjeszt a képviselő-testület elé a költségvetés módosítására feladat és hatáskörének ellátásához szükséges pénzügyi fedezet biztosítása érdekében,
2.1.3.16. kapcsolatot tart a gyermekjóléti és köznevelési célú területi, térségi és országos továbbá helyi szakmai szervezetekkel, intézményekkel és társadalmi szervezetekkel,
2.1.3.17. kapcsolatot tart a helyi, területi, térségi és országos szintű szociális feladatkörben tevékenykedő szakmai szervezetekkel, intézményekkel és társadalmi szervezetekkel, javaslatot terjeszt a képviselő-testület felé az ezekkel történő kapcsolatfelvételre.
2.1.3.18. önkormányzati rendeletben biztosított felhatalmazás alapján I. fokú önkormányzati hatósági jogkört gyakorol,
2.1.3.19. részt vesz az önkormányzati sport rendezvények szervezésében,
2.1.3.20. véleményezi a köznevelési intézményeket érintő testületi döntéseket,
2.1.3.21. véleményezi önkormányzati fenntartású köznevelési, közművelődési intézmények alapító okiratát,
2.1.3.22. véleményezi a szakterületét érintő önkormányzati társulásokhoz való csatlakozás lehetőségét, a társulás alapító okiratának elfogadását, illetve módosítását.
2.2. Városfejlesztési és Pénzügyi Bizottság feladat és hatásköre:
2.2.1. Átruházott hatásköre: a)kérelem alapján dönt az önkormányzat tárgyévi költségvetésében a civil szervezetek támogatására meghatározott összeg felosztásáról,
2.2.2. Városfejlesztési tárgyú feladat- és hatásköre:
2.2.2.1. véleményezi a településen megvalósítandó infrastrukturális fejlesztéseket,
2.2.2.2. figyelemmel kíséri a településfejlesztést érintő pályázati lehetőségeket és azok bonyolítását
2.2.2.3. figyelemmel kíséri a településtisztasági közszolgáltatások és a településüzemeltetési vállalkozás működését,
2.2.2.4. javaslatot tesz a feladat és hatáskörét érintő testületi hatáskörbe tartozó döntés meghozatalára,
2.2.2.5. javaslatot tesz a képviselő-testület felé az önkormányzat tulajdonában lévő közterület elnevezésére,
2.2.2.6. javaslatot tesz a közterületek funkciójának meghatározására és az ezzel kapcsolatos rendelet módosítására,
2.2.2.7. javaslatot tesz a településrendezési eszközök felülvizsgálatára,
2.2.2.8. kapcsolatot tart fenn a településen működő idegenforgalmi és városszépítő feladatokat végző társadalmi szervezetekkel,
2.2.2.9. koncepciót dolgoz ki a település fejlesztés és település rendezés irányai tekintetében, különös tekintettel a településfunkciókra (idegenforgalmi, rekreáció, mezőgazdasági jelleg) és a térségi, megyei fejlesztési programokra ezt a Képviselő-testület elé terjeszti,
2.2.2.10. összeállítja, javaslatot tesz az önkormányzati gazdasági programra,
2.2.2.11. véleményezi a feladat és hatáskörébe tartozó testületi döntéseket,
2.2.2.12. véleményezi a településrendezési eszközöket érintő testületi döntéseket és javaslatot tesz a rendelet módosítására,
2.2.3. Pénzügyi tárgyú feladat -és hatásköre:
2.2.3.1. véleményezi az önkormányzat költségvetését érintő testületi döntések végrehajtását,
2.2.3.2. előzetesen véleményezi az önkormányzat költségvetésével kapcsolatos beszámolókat, tájékoztatókat,
2.2.3.3. véleményezi az önkormányzat költségvetését érintő előterjesztéseket, rendeleteket,
2.2.3.4. javaslatot tesz az önkormányzati adórendeletek módosítására,
2.2.3.5. figyelemmel kíséri és gazdasági szempontból elemzi az önkormányzat által eszközölt műszaki fejlesztéseket, beruházásokat, ennek keretében véleményezi az ilyen tartalmú szerződéseket és folyamatosan figyelemmel kíséri azok teljesítését, különös tekintettel a teljesítési garanciákra (határidő, jog és kellékszavatosság, kötbér stb.)
2.2.3.6. javaslatot tesz az önkormányzat által biztosított szolgáltatások díjainak meghatározása, továbbá a bérleti díjak megállapítása tárgyában,
2.2.3.7. folyamatosan figyelemmel kíséri a vagyonkataszter alapján az önkormányzati ingatlanvagyon helyzetét, esetleges értékesítésre, vételre, azok hasznosítására, különösen bérlet, használat, haszonbérlet, továbbá az ezekkel kapcsolatos szerződéskötési feltételekre tesz javaslatot,
2.2.3.8. véleményezi az önkormányzati vagyongazdálkodást és pénzügyi gazdálkodást érintő előterjesztéseket,
2.2.3.9. figyelemmel kíséri az önkormányzati részvétellel működő gazdasági társaságok működését,
2.2.3.10. intézkedést kezdeményez a képviselő-testületnél a költségvetési gazdálkodás és az önkormányzati vagyongazdálkodást érintő kérdésekben,
2.2.3.11. figyelemmel kíséri a településfejlesztést és a beruházásokat érintő pályázati lehetőségeket és azok bonyolítását.
2.2.3.12. döntés az államháztartáson kívüli források átvételéről és átadásáról
2.2.3.13. az Önkormányzatnál és az intézményei és az általa alapított, illetve többségi tulajdonában álló gazdasági társaságok esetében
a) véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámoló tervezetét,
b) figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, különös tekintettel a saját bevételekre, a vagyonváltozás (vagyonnövekedés, csökkenés) alakulását, értékeli az ezt előidéző okokat,
c) vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát,
d) ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását, a bizonylati rend és a bizonylati fegyelem érvényesítését,
2.2.3.14. kezdeményezi a Képviselő-testületnél az önkormányzati biztos kirendelését a külön jogszabály által előírt esetben,
2.2.3.15. a fentiekben meghatározott a feladatkörébe tartozó kérdésekben tett megállapításairól tájékoztatja a képviselő-testületet,
2.2.3.16. véleményezi a helyi önkormányzatra vonatkozó a tárgyévet követő év belső ellenőrzési tervét,”
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal