1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testülete
2024. október 29-i ülésére

Tárgy:   Fonyód Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szervezeti és működési szabályzatáról szóló 15/2019. (X.22.) önkormányzati rendeletének módosítása
Készítette:   Dr. Tóthné Dr. Sass Mónika jegyző
Előterjesztő:   Erdei Barnabás polgármester

Tisztelt Képviselő-testület!

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény (Mötv.). 43.§-a alapján:
(3) A képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét, a polgármester előterjesztése alapján megválasztja a bizottság vagy bizottságok tagjait, az alpolgármestert, alpolgármestereket, dönt illetményükről, tiszteletdíjukról.
A jelenlegi rendelet módosítás csak a legszükségesebb változtatásokat tartalmazza, annak érdekében, hogy a bizottságok is meg tudják kezdeni a működésüket.

A következő ülésre javaslom, hogy a bizottságok elnökeivel tekintsük át az SZMSZ-t és kerüljenek átvezetésre a jogszabályi változások, a célszerűségi javaslatok. Amennyiben az átruházott hatáskörök is módosulnak, akkor az arról rendelkező alaprendeleteket is módosítani szükséges.

A rendelet tervezet indokolása:
1.§ (1) bekezdés, 2-5.§, 7.§
EDTR szoftverre történő hivatkozások kivezetése

1.§ (2) bekezdés
Bizottság nevének átvezetése

6.§
Bizottsági struktúra változásának átvezetése

8.§
Mötv. 68.§ (2) bekezdésében meghatározott esetekben (képviselő-testület kétszer nem tud döntést hozni) a polgármester döntési jogosultsága. Értékhatár csökkentése 750 ezer forintra.
Mötv. 68.§ (3) bekezdésében meghatározott esetekben (két ülés közötti halaszthatatlan ügyek) a polgármester döntési jogosultsága. Az ügyek köre szűkítve csak az azonnali élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető ügyekre.

9.§
Bizottság nevének átvezetése- egyúttal a rendelet pontosítása

10.§
Bizottsági struktúra változása miatt a feladat- és hatáskörök változásának átvezetése a 2. mellékletben.
Az átruházott hatásköröket – mind a polgármesterit, mind a bizottságit a következő testületi ülésen lehet módosítani, a z ágazati önkormányzati rendeletek egyidejű módosításával.

11.§
Hatályon kívül helyezve a polgármester általános felhatalmazása az 5 millió forint alatti kötelezettségvállalásra.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény alapján a költségvetési rendeletben kell rendelkezni az Mötv 68.§ (4) bekezdése szerinti értékhatárról.

Előzetes hatásvizsgálati rész:
1. Várható társadalmi, gazdasági és költségvetési hatások:
Nem relevánsak.
2. Várható környezeti és egészségi hatások:
Nem relevánsak.
3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások:
Nem relevánsak.
4. A rendelet megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következményei:
A rendelet megalkotását az SZMSZ tartalmának aktualizálása teszi szükségessé.
5. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A rendelet módosítása az alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi, tárgyi feltételekben változást nem eredményez.

Kérem a tisztelt Képviselő-testületet a rendelet tervezet elfogadására.


1. döntési javaslat

"Fonyód Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szervezeti és működési szabályzatáról szóló 15/2019. (X.22.) önkormányzati rendelet módosítása"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ügyrendi, napirendi kérdések
A Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Fonyód Város Önkormányzata Képviselő-testülete felkéri a polgármestert és a bizottságok elnökeit, hogy tekintsék át a Szervezeti és Működési Szabályzatot és a következő képviselő-testületi ülésre terjesszék elő a módosítási javaslatot az egyes feladat- és hatáskörök változásáról szóló, az érintett jogszabályokat módosító előterjesztéssel egyidejűleg.

Határidők, felelősök:

Határidő: a soron következő KT ülés
Felelős: Erdei Barnabás

2. döntési javaslat

"Fonyód Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szervezeti és működési szabályzatáról szóló 15/2019. (X.22.) önkormányzati rendeletének módosítása"

Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: ügyrendi, napirendi kérdések
A Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

Fonyód Város Önkormányzata Képviselő-testületének .../2024. (......) önkormányzati rendelete

a szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról

Fonyód Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) és d) pontjában, valamint (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján a következőket rendeli el:

1. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 12. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

(1) A képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze és vezeti. Az ülés összehívása meghívóval történik.

(2) A polgármester és az alpolgármester egyidejű akadályoztatása esetén az ülést a Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság elnöke, hiányában a legidősebb önkormányzati képviselő, mint korelnök e rendeletben meghatározott általános szabályok szerint hívja össze és vezeti.”

2. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 13. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(2) A képviselő-testület, valamint a bizottságok nyilvános üléseire vonatkozó anyagait az önkormányzat honlapján kell elhelyezni oly módon, hogy a nyilvános ülések előterjesztései teljeskörűen letölthetőek legyenek.”

3. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 14. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(7) Amennyiben zárt ülés tartása nem kötelező, a zárt ülésre történő indítványozás esetén az előterjesztést zárt ülési anyagként kell kezelni. Amennyiben az érintett a (5) bekezdés szerint nem kéri zárt ülés tartását, vagy a képviselő-testület a (6) bekezdés szerint úgy dönt, hogy az előterjesztést nyilvános ülésen tárgyalja, úgy legkésőbb az ülést követő napon az előterjesztést közzé kell tenni.”

4. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 31. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

31. §

A képviselő-testületi határozatok, rendeletek határidős nyilvántartásáról a jegyző gondoskodik.”

5. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 33. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(2) A normatív határozat kihirdetése a helyben szokásos módon, az önkormányzat honlapjára történő publikálásával történik.”

6. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 45. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(4) A képviselő-testület a következő állandó bizottságokat az alábbiak szerinti létszámmal hozza létre:

a) Jogi és Humán Bizottság, létszáma: 7 fő, melyből 4 fő önkormányzati képviselő tag, 3 fő nem képviselő tag;

b) Városfejlesztési, Turisztikai és Sport Bizottság, létszáma: 7 fő, melyből 4 fő önkormányzati képviselő tag, 3 fő nem képviselő tag;

c) Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság, létszáma: 7 fő, melyből 4 fő önkormányzati képviselő tag, 3 fő nem képviselő tag.”

7. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 49. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(2) A bizottság által hozott döntésekről a jegyző nyilvántartást vezet.”

8. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 52. § (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

(3) A polgármester a Mötv. 68. § (2) bekezdésében foglaltak esetén valamennyi ügyben döntést hozhat, kivéve a Mötv. 42. § -ában meghatározott át nem ruházható hatáskörbe tartozó döntéseket, valamint a nettó 750.000 forint azaz Hétszázötvenezer forint feletti kötelezettségvállalást tartalmazó döntést.

(4) A polgármester a Mötv. 68. § (3) bekezdésében foglaltak esetén a súlyos és közvetlen élet és vagyonbiztonságot veszélyeztető esetekben hozhat döntést, kivéve a Mötv. 42. § -ában meghatározott át nem ruházható hatáskörbe tartozó döntéseket.”

9. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 54. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(1) A polgármester jutalmazására a Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság tesz javaslatot, azt a képviselő-testület egyedi határozatban állapítja meg.”

10. §

A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 2. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.

11. §

Hatályát veszti a szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 59. § (2) bekezdése.

12. §

Ez a rendelet 2024. október ..-án lép hatályba.

1. melléklet a .../2024. ( ) önkormányzati rendelethez

1. A szervezeti és működési szabályzatról szóló 15/2019. (X. 22.) önkormányzati rendelet 2. melléklet 2. pontja helyébe a következő pont lép:

2. Bizottságok feladat és hatáskörei

2.1. Jogi és Humán Bizottság feladat és hatásköre

2.1.1. Átruházott hatásköre: a) elbírálja a Bursa Hungarica ösztöndíj pályázatokat és egyéb tehetséggondozással összefüggő támogatásokat állapít meg.

2.1.2. Jogi tárgyú feladat- és hatásköre:

2.1.2.1. előzetesen véleményezi a képviselő-testület munkáltatói jogkörét érintő kérdésekben összeállított előterjesztéseket,

2.1.2.2. elkészíti és előterjeszti az SZMSZ módosítására vonatkozó javaslatot,

2.1.2.3. ellenőrzi az SZMSZ ügyrendi szabályait a testületi és bizottsági munka folyamatában,

2.1.2.4. javaslatot tehet az ügyrendi szabályok érvényesítésére, alkalmazására az ülés levezetőjének,

2.1.2.5. kezeli a képviselők és a polgármester vagyonnyilatkozatát, ellenőrző bizottságként eljár a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárásban,

2.1.2.6. kivizsgálja a polgármester által átadott, a képviselői összeférhetetlenség, méltatlanság megállapítására irányuló kezdeményezést, melyről előterjesztést készít,

2.1.2.7. részt vesz a település nemzetközi és hazai önkormányzati kapcsolatainak fejlesztésében az együttműködési megállapodások kidolgozásában és végrehajtásában,

2.1.2.8. szavazatszámláló bizottságként lebonyolítja a titkos szavazást,

2.1.2.9. véleményezi a rendelet-tervezetet tartalmazó előterjesztéseket,

2.1.2.10. véleményezi a szerződéseket tartalmazó előterjesztéseket.

2.1.3. Humán tárgyú feladat- és hatásköre:

2.1.3.1. véleményezi az óvodába történő jelentkezés módját és az óvodai beiratkozás időpontját,

2.1.3.2. véleményezi az óvodai felvételi körzethatárokat,

2.1.3.3. véleményezi az óvoda heti és éves nyitvatartási idejének meghatározásáról,

2.1.3.4. véleményezi az önkormányzati fenntartásban lévő intézmények

a) szervezeti és működési szabályzatát,

b) házirendjét,

c) szakmai programját,

2.1.3.5. véleményezi az önkormányzati fenntartásban lévő intézmények intézményvezetői által készített, az intézmény tevékenységéről szóló átfogó beszámolóját,

2.1.3.6. vizsgálhatja az önkormányzati fenntartású köznevelési intézmények tekintetében jogszabály felhatalmazása alapján az intézmény működését, ennek érdekében az intézményvezetőtől tájékoztatást kérhet,

2.1.3.7. előzetesen véleményezi a feladat és hatáskörébe tartozó rendelet-tervezeteket,

2.1.3.8. véleményezi a feladat és hatáskörét érintő testületi előterjesztéseket,

2.1.3.9. figyelemmel kíséri és elemzi az illetékességi területén élő gyermekkorúak szociális, oktatási és kulturális helyzetét és erről évente a költségvetési koncepció elfogadását megelőzően beszámol a képviselő-testületnek,

2.1.3.10. figyelemmel kíséri és elemzi illetékességi területén élők szociális helyzetét, erről évente a költségvetési koncepció elfogadását megelőzően beszámol a képviselő-testületnek,

2.1.3.11. folyamatos kapcsolatot tart a gyermekvédelem helyi szervezeteivel, intézményeivel és azoktól felvilágosítást kérhet a feladat és hatáskörébe tartozó kérdésekben,

2.1.3.12. javaslatot terjeszt a képviselő-testület elé a feladat és hatáskörét érintő rendelet megalkotására, rendelet módosítására, figyelemmel kíséri a rendeletben foglalt szabályok hatályosulását,

2.1.3.13. javaslatot terjeszt a képviselő-testület elé a költségvetés módosítására feladat és hatáskörének ellátásához szükséges pénzügyi fedezet biztosítása érdekében,

2.1.3.14. kapcsolatot tart a gyermekjóléti és köznevelési célú területi, térségi és országos továbbá helyi szakmai szervezetekkel, intézményekkel és társadalmi szervezetekkel,

2.1.3.15. kapcsolatot tart a helyi, területi, térségi és országos szintű szociális feladatkörben tevékenykedő szakmai szervezetekkel, intézményekkel és társadalmi szervezetekkel, javaslatot terjeszt a képviselő-testület felé az ezekkel történő kapcsolatfelvételre,

2.1.3.16. önkormányzati rendeletben biztosított felhatalmazás alapján I. fokú önkormányzati hatósági jogkört gyakorol,

2.1.3.17. véleményezi a köznevelési intézményeket érintő testületi döntéseket,

2.1.3.18. véleményezi önkormányzati fenntartású köznevelési, közművelődési intézmények alapító okiratát,

2.1.3.19. véleményezi a szakterületét érintő önkormányzati társulásokhoz való csatlakozás lehetőségét, a társulás alapító okiratának elfogadását, illetve módosítását.

2.2. Városfejlesztési, Turisztikai és Sport Bizottság feladat és hatásköre:

2.2.1. Átruházott hatásköre: a) kérelem alapján dönt az önkormányzat tárgyévi költségvetésében a civil szervezetek támogatására meghatározott összeg felosztásáról.

2.2.2. Városfejlesztési tárgyú feladat- és hatásköre:

2.2.2.1. véleményezi a településen megvalósítandó infrastrukturális fejlesztéseket,

2.2.2.2. figyelemmel kíséri a településfejlesztést érintő pályázati lehetőségeket és azok bonyolítását,

2.2.2.3. figyelemmel kíséri a településtisztasági közszolgáltatások és a településüzemeltetési vállalkozás működését,

2.2.2.4. javaslatot tesz a feladat és hatáskörét érintő testületi hatáskörbe tartozó döntés meghozatalára,

2.2.2.5. javaslatot tesz a képviselő-testület felé az önkormányzat tulajdonában lévő közterület elnevezésére,

2.2.2.6. javaslatot tesz a közterületek funkciójának meghatározására és az ezzel kapcsolatos rendelet módosítására,

2.2.2.7. javaslatot tesz a településrendezési eszközök felülvizsgálatára,

2.2.2.8. kapcsolatot tart fenn a településen működő idegenforgalmi és városszépítő feladatokat végző társadalmi szervezetekkel,

2.2.2.9. koncepciót dolgoz ki a település fejlesztés és település rendezés irányai tekintetében, különös tekintettel a településfunkciókra (idegenforgalmi, rekreáció, mezőgazdasági jelleg) és a térségi, megyei fejlesztési programokra ezt a Képviselő-testület elé terjeszti,

2.2.2.10. összeállítja, javaslatot tesz az önkormányzati gazdasági programra,

2.2.2.11. véleményezi a feladat és hatáskörébe tartozó testületi döntéseket,

2.2.2.12. véleményezi a településrendezési eszközöket érintő testületi döntéseket és javaslatot tesz a rendelet módosítására.

2.2.3. Turisztikai tárgyú feladat -és hatásköre:

2.2.3.1. véleményezi a város kulturális koncepcióját,

2.2.3.2. véleményezi az idegenforgalmi és marketing koncepciót,

2.2.3.3. véleményezi a nemzetközi kapcsolatokra vonatkozó terveket.

2.2.4. Sport tárgyú feladat- és hatásköre:

2.2.4.1. figyelemmel kíséri a helyi sporttal foglakozó társadalmi szervezetek és intézmények tevékenységét, azok támogatását, értékeli a kapott támogatások felhasználását és erről a képviselő-testületet tájékoztatja,

2.2.4.2. figyelemmel kíséri a települési sporttal kapcsolatos pályázati lehetőségeket és azok lebonyolítását,

2.2.4.3. részt vesz az önkormányzati sportrendezvények szervezésében.

2.3. Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság feladat- és hatásköre

2.3.1. véleményezi az önkormányzat költségvetését érintő testületi döntések végrehajtását,

2.3.2. előzetesen véleményezi az önkormányzat költségvetésével kapcsolatos beszámolókat, tájékoztatókat,

2.3.3. véleményezi az önkormányzat költségvetését érintő előterjesztéseket, rendeleteket,

2.3.4. javaslatot tesz az önkormányzati adórendeletek módosítására,

2.3.5. figyelemmel kíséri és gazdasági szempontból elemzi az önkormányzat által eszközölt műszaki fejlesztéseket, beruházásokat, ennek keretében véleményezi az ilyen tartalmú szerződéseket és folyamatosan figyelemmel kíséri azok teljesítését, különös tekintettel a teljesítési garanciákra (határidő, jog és kellékszavatosság, kötbér stb.)

2.3.6. javaslatot tesz az önkormányzat által biztosított szolgáltatások díjainak meghatározása, továbbá a bérleti díjak megállapítása tárgyában,

2.3.7. folyamatosan figyelemmel kíséri a vagyonkataszter alapján az önkormányzati ingatlanvagyon helyzetét, esetleges értékesítésre, vételre, azok hasznosítására, különösen bérlet, használat, haszonbérlet, továbbá az ezekkel kapcsolatos szerződéskötési feltételekre tesz javaslatot,

2.3.8. véleményezi az önkormányzati vagyongazdálkodást és pénzügyi gazdálkodást érintő előterjesztéseket,

2.3.9. figyelemmel kíséri az önkormányzati részvétellel működő gazdasági társaságok működését,

2.3.10. intézkedést kezdeményez a képviselő-testületnél a költségvetési gazdálkodás és az önkormányzati vagyongazdálkodást érintő kérdésekben,

2.3.11. figyelemmel kíséri a településfejlesztést és a beruházásokat érintő pályázati lehetőségeket és azok bonyolítását,

2.3.12. döntés az államháztartáson kívüli források átvételéről és átadásáról,

2.3.13. az Önkormányzatnál és az intézményei és az általa alapított, illetve többségi tulajdonában álló gazdasági társaságok esetében

2.3.14. véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámoló tervezetét,

2.3.15. figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, különös tekintettel a saját bevételekre, a vagyonváltozás (vagyonnövekedés, csökkenés) alakulását, értékeli az ezt előidéző okokat,

2.3.16. vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát,

2.3.17. ellenőrizheti a pénzkezelési szabályzat megtartását, a bizonylati rend és a bizonylati fegyelem érvényesítését,

2.3.18. kezdeményezi a Képviselő-testületnél az önkormányzati biztos kirendelését a külön jogszabály által előírt esetben,

2.3.19. a fentiekben meghatározott a feladatkörébe tartozó kérdésekben tett megállapításairól tájékoztatja a képviselő-testületet,

2.3.20. véleményezi a helyi önkormányzatra vonatkozó a tárgyévet követő év belső ellenőrzési tervét.”


Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

« Vissza
Vissza a főmenübe