4. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2012. május 30-i ülésére
2012. május 30-i ülésére
| Tárgy: | A Malomvölgy Nevelési-Oktatási Nonprofit Kft. kérelme | |
| Készítette: | Kovács Piroska Rózsa aljegyző | |
| Előterjesztő: | Keszey János polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Humán Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
Malomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft, a vörösberényi Varázssziget Magánóvoda és Bölcsőde fenntartója 2012. május 14-én érkezett mellékelt beadványában azzal a kéréssel fordult a képviselő-testülethez, hogy a Bendom-21 Bt (Balatonalmádi, Fogoly u. 3.) tulajdonában álló, Balatonalmádi, Ady u. 27. sz. alatti épületben működő magánóvoda további működésének érdekében vagy vásárolja meg a Bt-től az ingatlant, vagy kössön közoktatási megállapodást a Kft-vel.
A Bt vagy el kívánja adni az ingatlant, vagy magasabb összegű bérleti díjat kér az (azonos tulajdonú körű) Kft-től, ez utóbbi a nevelési tevékenység bevételeiből nem biztosítható. Amennyiben hosszabb távú pénzügyi megoldást nem találnak, a nevelési év végén a magán óvoda-bölcsőde megszűnik.
1. Előzmények:
A magánóvoda és bölcsőde 2007. június 1-jétől működik, jelenleg egy óvodai és egy bölcsődei csoporttal. A 18 óvodásból 16 gyermek, a 11 bölcsődésből 9 gyermek balatonalmádi lakos.
A Balatonalmádi, Ady u. 27.sz. alatti, (hrsz: 604, telek mérete: 990 m2 épület: 378 m2) ingatlant – ami az egyházi kárpótlási eljárás részeként került Balatonalmádi Város Önkormányzata tulajdonába – a 249/2005(X.25.)Öh. alapján 2005. 12. 19-én én adta el az önkormányzat a Bt-nek bruttó 13.200 eFt vételáron.
2. Az ingatlan megvásárlásáról:
A Bt ajánlatában vételárat nem jelölt meg, de az önkormányzat jelenlegi költségvetése sem tartalmaz szabad felhasználású fedezetet ingatlan vásárlására.
3. A közoktatási megállapodásról:
A közoktatásról szóló1993. évi LXXIX. törvény 81.§. (1) bekezdés e.) pontja szerint a nem önkormányzati fenntartó - a fenntartó és a feladat ellátásáért felelős helyi önkormányzat között létrejött írásbeli megállapodás (a továbbiakban: közoktatási megállapodás) keretei között - részt vehet a törvényben meghatározott önkormányzati feladatok megvalósításában. A közoktatási megállapodás keretei között a nevelés és oktatás a gyermekek számára ingyenessé válik, továbbá a gyermekek felvételére alkalmazni kell azokat a szabályokat, amelyek a helyi önkormányzati nevelési-oktatási intézményekre vonatkoznak. A (3) bekezdés szerint a közoktatási megállapodás tartalmát a felek szabadon állapítják meg azzal a megkötéssel, hogy a megállapodásnak tartalmaznia kell:
a) a nevelési és oktatási feladatokat;
b) a gyermekek számát;
c) az óvodai nevelési feladatokban való részvételt, s ezzel összefüggésben a fenntartói irányítás egyes jogosítványai gyakorlásának a megbízóra történő esetleges átruházását;
d) azt az időszakot, amelyre a szerződést kötötték;
e) a fenntartó által a feladatellátáshoz igénybe vehető forrásokat, valamint az ehhez nyújtott kiegészítő támogatás összegét, továbbá azokat a szolgáltatásokat, amelyek a megállapodás alapján a gyermekek, szülők részére ingyenessé válnak, illetőleg amelyeket térítési díjért vehetnek igénybe;
(4) A kiegészítő támogatás összegét oly módon kell meghatározni,hogy az lehetővé tegye az átvállalt feladatoknak - a megállapodásban meghatározott gyermeklétszám keretein belül - a törvényben meghatározottak szerinti ingyenes, illetve térítési díj ellenében való ellátását.
(5) A közoktatási megállapodásban kikötött időszaknak biztosítania kell, hogy az érdekelt gyermekek az óvodát a megállapodás alapján be tudják fejezni.
(6) A közoktatási megállapodásra egyebekben Ptk-nak a megbízásra vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni
3.1. Közoktatási megállapodás önkormányzati kiegészítő támogatással
Mivel a két szakfeladatból (bölcsőde – óvoda) önkormányzatunk számára csak az óvodai nevelés biztosítása a kötelező feladat (e feladatra köthető közoktatási megállapodás), elkülönített kimutatást kértünk a Kft-től a kiegészítő támogatás összegének megállapításához. Eszerint a 2012-es évre a Kft-nek az óvodai tevékenység folytatásához évi 6 millió Ft (havi 500.000 Ft) kiegészítő (önkormányzati) támogatásra lenne szüksége. (A bölcsőde ellátás továbbra is magántevékenységként, önkormányzati támogatás nélkül folyna.)
A közoktatási megállapodás megkötése melletti érveket a beadvány felsorolja, melyet a Varázssziget Magánóvoda és Bölcsőde Szülői Munkaközössége is támogat. (3. mellékelt)
Az önkormányzat szempontjából a közoktatási megállapodás megkötése ellen szóló érv az, – a jelentős kiadási tétel mellett, hiszen közoktatási megállapodás esetén már 2012-ben legalább hat havi (3 millió Ft) kiadással kellene számolni, továbbá a megállapodást legalább 3 évre kellene megkötni - hogy az önkormányzat maga is tart fenn óvodát. További bizonytalansági tényező, hogy a megállapodás hatálya alatt (3-5 év) a Bt további finanszírozási gondjai miatt nem keletkezik-e igény a támogatási összeg emelésére.
3.2. Közoktatási megállapodás az önkormányzati óvoda kis létszámú csoportjának indítása helyett.
Személyes megbeszélésen a Kft ügyvezetője azzal egészítette ki javaslatát, hogy a szeptember 1-jén a Mogyoró úti óvodában induló kis létszámú óvodai csoportba jelentkező gyermekeket átveszi (személyi és tárgyi feltételek rendelkezésére állnak), a közoktatási megállapodás alapján biztosítja a 15 férőhelyet. Megítélése szerint a kért támogatási összeg alacsonyabb, mint a csoport fenntartása az önkormányzati óvodában. Ha mégsem indul a 9. óvodai csoport, annak költségeiből fedezhető a támogatási összeg.
A képviselő-testület szülői beadvány alapján (a 398/2011.(XII. 15.)Öh, ill. a 25/2012. (II.23.)Öh. után) a 50/2012.(III.29.)Ö. határozatával döntött arról, hogy az óvodai férőhely hiánya miatt, a csoportok zsúfoltságának csökkentésére 2012/2013-as nevelési évtől (2012. szeptember 1.) a Mogyoró úti Óvodában + 1 (maximum 15 fős) óvodai csoport indítását engedélyezi, - a nevelői szoba, a fejlesztő szoba és a felnőtt mosdó területének felhasználásával létrehozandó - csoportszoba kialakítására és a csoport működtetésére 2012. szeptember 1-től december 31-ig a 2011. évi pénzmaradvány terhére 6.193.000,-Ft-otbiztosít (személyi, dologi kiadások és az átalakítási költségek), a Napköziotthonos Óvodák létszámkeretét 2 fő óvodapedagógus és 1 fő dajka létszámmal megemeli.
Az óvodában a beiratkozások 2012. április 16-18. között – az új csoport férőhelyeinek figyelembe vételével – megtörtének. Az óvodavezető közlése szerint a beiratkozó gyermekek száma – a 3. életév betöltését követő tényleges óvoda-kezdéssel – 2012. december 31-ig 215 fő, ami megegyezik a férőhelyek számával.
A helyiségek átalakítása még nem kezdődött meg. Az óvónői és dajka állásokat az intézményvezető meghirdette.
Az óvodai felvétellel létrejövő jogviszony csak a szülő beleegyezésével szüntethető meg, vagy módosítható. A csoportba való beosztásról az óvodavezető dönt a szülők és az óvodapedagógusok véleményének figyelembevételével.
Amennyiben a képviselő-testület ezt a megoldást támogatja, a kis létszámú csoport indítására vonatkozó határozatokat vissza kell vonni.
Eljárási problémát jelent, hogy az önkormányzat a közoktatási intézkedési terv felülvizsgálatát irányelvként a 77/2012. (IV. 26.)Ö. határozattal elfogadta, azt megküldtük a törvény szerint véleményezésre jogosultaknak (óvodai, iskolai nevelőtestületek, szülői szervezetek, kormányhivatal, stb.), s az elfogadott változat tartalmazza a 9. óvodai csoport indítását, és nem tartalmazza óvodai közoktatási megállapodás megkötését nem önkormányzati fenntartóval. (A vélemények ismeretében a közoktatási intézkedési terv elfogadása a képviselő-testület júniusi ülésének napirendjén szerepel.)
4. Megoldási javaslat a magánóvoda megszűnése esetén
Amennyiben a Varázssziget Magánóvoda és Bölcsőde működtetését a Malomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft. a nevelési év végén megszünteti, legalább - az eddig ott nevelt - az óvodai foglalkozáson részvételre kötelezettek (5. életévüket betöltött gyermekek) és a hátrányos helyzetű gyermekek óvodai elhelyezéséről gondoskodnia kell az önkormányzatnak. Információink szerint ez 6 – 10 gyermek elhelyezését jelenti.
Az idei beíratás után jelentkező balatonalmádi lakos óvodáskorúak elhelyezése tárgyában az óvodavezető a Városgondnokság munkatársaival megvizsgálta a kis létszámú csoport elhelyezése szolgáló helyiség további bővítésének lehetőségét. A jelenleg használt felnőtt öltöző és a logopédiai szoba ismételt összenyitásával – a tervezett átalakítással együtt - egy 50 m2-es foglalkoztató is kialakítható (a felnőtt öltözőt más helyiségbe telepítenék át, a logopédiai foglalkozások az orvosi szobában megtarthatók). A helyiség így egy normál létszámú (25 fős) csoport befogadására is alkalmas lenne, és a csoport kihasználtsága is növekedne.
A felmérés szerint – kisebb belső átcsoportosítással – a csoport kialakítására biztosított összegből ez az átalakítás is megoldható. (A csoport indításához biztosított bérköltség és létszám nem változna.)
Ezen változat támogatása esetén az 50/2012.(III.29.)Öh. módosítása (a 15 fős létszámkorlát helyett 25 fős), a Napköziotthonos Óvodák alapító okiratának módosítása szükséges.
Tisztelt Képviselő-testület!
Kérem, az előterjesztést megvitatni, a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Balatonalmádi, 2012. május 19.
Tisztelettel: Keszey János
polgármester
Döntéshozói vélemények
| Humán Bizottság |
64/2012. (V. 22.) HB határozat:
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Humán Bizottsága az alábbi döntés meghozatalát javasolja a Képviselő-testületnek:
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete
1. nem kíván közoktatási megállapodást kötni az óvodai nevelés feladatainak ellátására a Malomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft-vel;
2. az óvodai beíratás után keletkező férőhely igény kielégítésére férőhely bővítésről dönt, hozzájárul a Mogyoró úti óvodában az 50 m2-es foglalkoztató kialakításához, az 50/2012.(III.29.) Ö. határozatot akként módosítja, hogy a 2012. szeptember 1-jétől engedélyezett + 1 óvodai csoport maximális létszámát 25 főben állapítja meg.
3. Felkéri a polgármestert, hogy a Napköziotthonos Óvodák alapító okiratának módosítását terjessze elő a Képviselő-testület 2012. júniusi ülésén.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Kovács Piroska Rózsa aljegyző
Határidő: 2012. szeptember 1.
|
|
| Pénzügyi és Gazdasági Bizottság |
108/2012. (V.22.) PGB határozat
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Pénzügyi és Gazdasági Bizottsága az alábbi döntés meghozatalát javasolja a Képviselő-testületnek:
„Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete
1. nem kíván közoktatási megállapodást kötni az óvodai nevelés feladatainak ellátására a Malomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft-vel.
2. az óvodai beíratás után keletkező férőhely igény kielégítésére férőhely bővítésről dönt, hozzájárul a Mogyoró úti óvodában az 50 m2-es foglalkoztató kialakításához, az 50/2012.(III.29.)Ö. határozatot akként módosítja, hogy a 2012. szeptember 1-jétől engedélyezett + 1 óvodai csoport maximális létszámát 25 főben állapítja meg.
3. Felkéri a Polgármestert, hogy a Napköziotthonos Óvodák alapító okiratának módosítását terjessze elő a Képviselő-testület 2012. júniusi ülésén.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Kovács Piroska Rózsa aljegyző
Határidő: 2012. szeptember 1.”
|
|
"Közoktatási megállapodás - elutasítás"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Határozati javaslat:
A/ változat:
_____/2012.(V. 30.) Öh.
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete
1. nem kíván közoktatási megállapodást kötni az óvodai nevelés feladatainak ellátására a Malomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft-vel.
2. az óvodai beíratás után keletkező férőhely igény kielégítésére férőhely bővítésről dönt, hozzájárul a Mogyoró úti óvodában az 50 m2-es foglalkoztató kialakításához, az 50/2012.(III.29.)Ö. határozatot akként módosítja, hogy a 2012. szeptember 1-jétől engedélyezett + 1 óvodai csoport maximális létszámát 25 főben állapítja meg.
3. Felkéri a polgármestert, hogy a Napköziotthonos Óvodák alapító okiratának módosítását terjessze elő a képviselő-testület 2012. júniusi ülésén.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Kovács Piroska Rózsa aljegyző
Határidő: 2012. szeptember 1.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
2. döntési javaslat
"Közoktatási megállapodás - az óvodai kislétszámú csop. indítása helyett"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Határozati javaslat:
B/1 változat:
_____/2012.(V. 30.) Öh.
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete
1. Malomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft kezdeményezésére, az önkormányzat által fenntartott óvodában fennálló férőhely hiány miatt – 2012. július hó 1. napjától …. nevelési évre, de legalább ……….év…….hó……..napjáig közoktatási megállapodást köt az óvodai nevelés feladatainak - egy (1) 25 fős óvodai csoportban történő - ellátására a Malomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft-val (8222 Balatonalmádi, Ady u. 27.)
2. A közoktatási megállapodás keretében – annak hatálya alatt - havi 500.000 Ft kiegészítő támogatást nyújt a feladat ellátásához. A 2012. évre jutó 3.000 eFt kiegészítő támogatás fedezete a 2011. évi pénzmaradvány.
3. A képviselő-testület egyidejűleg a kis létszámú óvodai csoport indításáról szóló 50/2012. (III.29.)Ö. határozatát visszavonja, nem indít kis létszámú óvodai csoportot 2012. szeptember 1-től a Mogyoró úti óvodában, a szükséges 15 férőhelyet a Malomvölgy Nevelési – Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft-vel kötött megállapodás alapján a Kft által működtetett óvodában biztosítja.
4. Felkéri a polgármestert, hogy a közoktatási megállapodást készítse elő, és terjessze elő a képviselő-testület 2012. júniusi ülésén.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Kovács Piroska Rózsa aljegyző
Határidő: előterjesztésre: 2012. június 30.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
3. döntési javaslat
"Közoktatási megállapodás -önkormányzati kiegészítő támogatással"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Határozati javaslat
B/2 változat:
_____/2012.(V. 30.) Öh.
1. Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testületeMalomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft kezdeményezésére, az önkormányzat által fenntartott óvodában fennálló férőhely hiány miatt – 2012. július hó 1. napjától …. nevelési évre, de legalább ……….év…….hó……..napjáig közoktatási megállapodást köt az óvodai nevelés feladatainak ellátására a Malomvölgy Nevelési - Oktatási Nonprofit Közhasznú Kft-val (8222 Balatonalmádi, Ady u. 27.)
2. A közoktatási megállapodás keretében – annak hatálya alatt - havi 500.000 Ft kiegészítő támogatást nyújt a feladat ellátásához. A 2012. évre jutó 3.000 eFt kiegészítő támogatás fedezete …………………………………
3. Felkéri a polgármestert, hogy a közoktatási megállapodást készítse elő, és terjessze elő a képviselő-testület 2012. júniusi ülésén.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Kovács Piroska Rózsa aljegyző
Határidő: előterjesztésre: 2012. június 30.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal