6. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2012. október 25-i ülésére

  

Felsőörs Község Önkormányzata a 137/2012.(09.10.)sz. kp. határozatával, Balatonalmádi Város Önkormányzata a 204/2012.(IX.27.)Ö. határozatával kinyilvánította szándékát, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv)   85.§ (1) bekezdése szerint közös önkormányzati hivatalt alapít.

 

A Mötv. 84 – 86. §-ai, a 146.§, valamint az irányítás szempontjából a 67.§ tartalmaz a közös önkormányzati hivatalra közvetlenül vonatkozó előírásokat.

A mellékelt Megállapodás-tervezetet az előírások figyelembe vételével, valamint Felsőörs község polgármesterével és jegyzőjével folyatott egyeztetés eredményeként terjesztjük a képviselő-testületek elé.

A megállapodásban kell rögzíteni a közös hivatal megnevezését, a feladatellátás módját a nem székhely településen, a közös hivatal létszámát, a költségek viselésének arányát és módját, ill. tartalmazhat minden olyan elemet, amit a képviselő-testületek a közös intézmény működtetése szempontjából fontosnak tartanak.

A közös hivatal megnevezése: Balatonalmádi Közös Önkormányzati Hivatal (a megnevezés formáját a törvény rögzíti (Mötv. 84.§ (5) b.) pont)

 Az Mötv. 85.§ (8) pontja szerint a közös önkormányzati hivatal létrehozásáról szóló megállapodásban meghatározottak szerint minden érintett településen biztosítani kell az igazgatási munka folyamatos vagy időszakos ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. Felsőörs község polgármestere javaslatára – tekintettel a község lélekszámra, az elvégzendő feladatokra - Felsőörön állandó kirendeltség működtetése szerepel a tervezetben.

A közös hivatal létszámára vonatkozó javaslat figyelembe veszi a két településen ellátandó feladatok nagyságát (2. 3. melléklet), a járási hivatal kialakításával bekövetkező feladat-csökkenést és Balatonalmádi járásszékhely funkcióiból eredő feladat – növekedést.

A közös önkormányzati hivatal székhelyén a tervezett létszám – a polgármester és a közfoglalkoztatottak nélkül – 53 fő (A járásszékhely település feladatainak ellátásához – a balatonalmádi Polgármesteri Hivatal állományi létszáma a járási hivatal kialakításával összefüggésben 46 fő lesz, ami 2013. január 1-jén további 7 státusszal emelkedik: felsőörsi Polgármesteri Hivatalból áthelyezett 1 státusz, környezetvédelmi referens, oktatási-kulturális referens, pénzügyi előadó, 3 fő építéshatósági ügyintéző. Ez utóbbi 3 fő akkor, ha a járásszékhely települési jegyző 2013. január 1-i hatállyal megkapja az első fokú építéshatósági feladat- és hatásköröket járási illetékességgel.)

A felsőörsi kirendeltségen a tervezett létszám: 4 fő.  A közös önkormányzati hivatalban tervezett létszám összesen 2013. január 1-jén: 57 fő.

 

A közös önkormányzati hivatal finanszírozhatóságáról konkrét költségvetést – elsősorban a bevételi információ hiányában – egyelőre nem tudunk bemutatni.

A 2013. évi költségvetési törvényhez benyújtott, tervezetben ismert módosító indítvány szerint az állam – feladatfinanszírozás keretében – támogatja a polgármesteri hivatalok, közös hivatalok tevékenységét. Az előzetes számítások szerint a Balatonalmádi Közös Hivatalra jutó finanszírozás jövő évi összege közel  123.000 eFt.

 

T/7677. számú a Magyarország 2013. évi központi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról (elfogadott törvény, a köztársasági elnök aláírására vár)

A Megállapodás-tervezet ettől eltér, a költségek viselésére vonatkozó része figyelembe veszi az állam közös hivatal működéséhez nyújtott (tervezetben ismert) feladat-finanszírozást, ennek Felsőörsre jutó részét, a felsőörsi Kirendeltség működtetésének költségét és a közös hivatal Felsőörs számára végzett feladataira jutó költségeit, amelyekhez Felsőörs Község Önkormányzata a 4.sz. mellékletben meghatározott képlet szerint járul hozzá.

 

A megállapodás alapján létrejövő közös önkormányzati hivatal költségeinek finanszírozása (természetesen mindkét önkormányzatnak a közös hivataltól elkülönült költségvetése van/lesz) tartalmaz kockázatot, mert nem konkrét adatokon, hanem a T/7655/425 költségvetési törvényjavaslat számain alapul, melynek változatlan tartalmú elfogadására nincs biztosíték. Ugyanakkor a megállapodás megkötésére szükség van ahhoz, hogy a közös hivatal megalapítható legyen, és működését 2013. január 1-jén megkezdhesse. Biztosíték a megállapodás 8.5. pontjában a megállapodás felülvizsgálatára van, mely szerint az önkormányzatok a közös hivatal éves költségvetési koncepciójának illetőleg költségvetésének előkészítésekor a létszámot felülvizsgálják, szükség esetén módosítják, valamint garanciális elem a 18. pont is.

 

Tisztelt Képviselő-testület!

Kérem, hogy az előterjesztést megtárgyalni, a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.

 

Balatonalmádi, 2012. október 14.

 

 

                                                           Tisztelettel:    

 

                                                                                            Keszey János

                                                                                              polgármester

 

Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Felsőörs Község Önkormányzatával a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény alapján 2013. január 1-i hatállyal közös önkormányzati hivatalt alapít a határozat mellékletét képező Megállapodás szerint.

Felhatalmazza a polgármestert, hogy a megállapodást aláírja, továbbá az alapításhoz szükséges további teendőket koordinálja.

 

Felelős: Keszey János polgármester

Hivatali felelős: Kovács Piroska Rózsa aljegyző

Határidő: 2012. november 30.