15. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2012. november 29-i ülésére

A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény módosításáról megjelent a 2012. évi CXLIII. törvény, mely 1. §-ában az önkormányzat környezeti zajjal összefüggő szabályalkotási feladatában arról rendelkezik, hogy a törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott módon és mértékben illetékességi területére a más jogszabályokban előírtaknál kizárólag nagyobb mértékben korlátozó környezetvédelmi előírásokat határozhat meg. Ez a felhatalmazás a környezeti zaj tekintetében időszerű feladat teljesítését segíti elő, hiszen a nyári szezon alatt a lakossági, vendéglátó ipari és turisztikai szervezet részéről is érkezett vélemény a helyi szabályozás módosítása érdekében.

 

A környezetvédelem helyi szabályairól szóló 32/2011. (XII.20.) önkormányzati rendelet VI. fejezete tartalmazza a zaj- és rezgésvédelmi rendelkezéseket. A 22. § (5) bekezdése a csendes időszakokat határozza meg.

 

Hathatós szigorítást kért a vasárnap és ünnepnapok nyugalma érdekében egyik levélíró, a házkörüli lakossági hangos gépi munka végzés tiltását kezdeményezte.

 

Az észrevételek között érkezett olyan levél, amely úgynevezett szórakoztató negyed kijelölését javasolja, ahol a zeneszolgáltatás 22.00 óra után is lehetséges, természetesen egyetért azzal, hogy ne az egész település „élvezze” az éjszakai életet.

 

A Tulipán udvarban működő Picuri kocsma és Bor és Szóda vendéglátóhelyek éjszakai hangos működése ellen panasz érkezett, melyben a bejelentő a 23.00 óra utáni csendet tartja elfogadhatónak. A hajnali 3 és 4 óráig tartó „iszonyatos dübörgés” megszüntetését kérte.

 

Az előbbi vendéglátóhelyek egyik működtetője – az egységben lefolytatott hatósági ellenőrzés kapcsán - az éjszakai időszakban történő szabadtéri, épületen kívüli zeneszolgáltatás lehetőségének érdekében fordult kérelemmel a Képviselő-testülethez.

 

A Balatonalmádi Turisztikai Egyesület a korábbi évek tapasztalatai alapján, a közterületi rendezvényeken az éjszakai időszak kezdeteként a 23.00 órát javasolja megállapítani.

 

Az Egyesület másik kezdeményezését már a Képviselő-testület 2012. május 30-i ülésén a „Javaslat a Wesselényi strand főépület keleti szárny emeleti részének turisztikai célú, szezonális hasznosítására” tárgyú előterjesztés során tárgyalta.

 

Ehhez kapcsolódóan kérte az Egyesület a vendéglátóhelyeken a június 1. - szeptember 1. közötti időszakban a csütörtök – péntek - szombat 22.00 – 04.00 óra közötti nyitva tartásra a hangosított zene engedélyezését. Megjegyezzük, hogy az éjszakai időszak kezdete 22.00 óra, az éjszakai, alacsonyabb határértéket kell betartania az üzemeltetőnek a 04.00 óráig történő üzemelés során. Megfontolásra ajánljuk a Képviselő-testületnek, hogy ezt az időbeli szabályozást területi korlátozással léptesse életbe. Ilyen lehatárolás lehetne a Balaton part és a vasút közötti terület.

 

A szabályozás esetleges módosításánál figyelemmel kell lenni arra, hogy a hajnalig tartó szabadtéri zeneszolgáltatás még a határérték betartása mellett is eredményezheti a lakók nyugalmának zavarását, kétségessé téve a lehető legmagasabb szintű testi és lelki egészséghez fűződő való alkotmányos jog biztosítását.

 

A fenti bejelentéseken kívül számos szóbeli észrevételt is kaptunk, melyek egy része a hatályos szabályozást túlzottan szigorúnak, más része túlzottan megengedőnek tartja.

 

Emlékeztetem a Tisztelt Képviselő testületet, hogy a határérték megállapítására nem illetékes, a nappali és éjszakai időszakot az alkalmazandó határértékekkel a környezeti zaj és rezgésterhelési határérték megállapításáról szóló 27/2008.(XII.3.) KvVM-EüM együttes rendelete (a továbbiakban: Hé.) tartalmazza. Az önkormányzati rendelet 24. § (7)–(9) bekezdéseiben a 22.00 órát követő időszakban már az éjszakai határérték betartása mellett lehet a hangosító berendezéseket működtetni.

 

Javasoljuk a 22. § (5) bekezdésében a c) pont által meghatározott időszak (pihenőidő) kiterjesztését a teljes napra, azaz vasárnap, ünnepnap és más munkaszüneti napon mindennemű zavaró zaj okozása, motoros gépek üzemeltetése, hangos zenélés legyen megtiltva. E szabályozásból az „éneklés” törlését javasoljuk.

 

A rendeletünk 24. § (9) bekezdésében a nyári hónapokban a közterületi, szabadtéri, épületen kívüli zeneszolgáltatás idejét 23.00 óráig megengedően szabályozhatná a Tisztelt Képviselő-testület azzal a megjegyzéssel, hogy a zajkibocsátási határértéket be kell tartani. A 22.00 óra utáni időszakban az éjszakai, alacsonyabb határértéket kell betartania az üzemeltetőnek 23.00 óráig történő üzemelés során.

 

A jelenleg hatályos szabályozás is biztosítja a turisztikai szezon idején a zenés szórakozás lehetőségét. A Hé. Rendelet és a Helyi Építési Szabályzat előírásait tekintve a Városház tér, a Tulipán udvar, a Posta parkoló környezete és az Aranyhíd környezete településközponti vegyes terület – a viszonylag magas - 55/45 dBA zajkibocsájtási határértékkel. Ugyancsak e lehetőséget bővíti a nyári időszakban alkalmazható a Hé. rendelet azon szabályozása is, hogy a június 1. és szeptember 15. közötti időszakban az egybefüggően 8 napot meg nem haladó kulturális fesztiválok esetében a nappali időszak 23.00 óráig tart, és a terhelési határérték nappal 65 dBA, éjjel 55 dBA.

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen.

 

 

 

Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a környezetvédelem helyi szabályairól szóló 32/2011. (XII.20.) önkormányzati rendelet módosítására beterjesztett koncepciót az alábbiak szerint elfogadja:

 

1. 22. § (5) bekezdésében a c) pont által meghatározott pihenő időszakot kiterjeszti a teljes napra, azaz vasárnap, ünnepnap és más munkaszüneti napon mindennemű zavaró zaj okozása, motoros gépek üzemeltetése, hangos zenélés tilos.

Az „éneklés” kifejezés a §-ból legyen törölve.

 

2. 24. § (9) bekezdésében július 1. és szeptember 15. közötti időszakban a közterületi rendezvényeken a zeneszolgáltatás 23.00 óráig folytatható a zajkibocsátási határértékek betartása mellett. 23.00 óra után szabadtéren, épületen kívül zeneszolgáltatás nem folytatható.

 

3. 24. § (10) bekezdéssel egészüljön ki: július 1. és szeptember 15. közötti időszakban, a vasút alatti területen, a vendéglátóhelyek épületen kívüli, szabadtéri teraszain csütörtökön, pénteken, szombaton 4.00 óráig folytatható a zeneszolgáltatás a zajkibocsátási határértékek betartása mellett, kivétel a hét első munkanapját megelőző pihenőnap, amikor 23.00 óráig alkalmazható hangosító berendezés szabadtéren, épületen kívül.

Csütörtökön, pénteken, szombaton 4.00 óra után szabadtéren, épületen kívül zeneszolgáltatás nem folytatható.

 

Felkéri a Polgármestert, hogy a környezetvédelem helyi szabályairól szóló 32/2011. (XII.20.) önkormányzati rendelet módosítására a határozati javaslatban foglaltaknak megfelelő szövegszerű javaslatot készítsen, a rendelet tervezetet küldje meg az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek majd a szakhatósági állásfoglalás birtokában terjessze be a Képviselő-testület elé.  

 

Felelős:                     Keszey János polgármester 

Hivatali felelős:       Zana András osztályvezető

 

Határidő:                  szakhatósági állásfoglalás beérkezetését követő KT ülés