20. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2012. december 20-i ülésére

  

1. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban : Mötv.) 51.§ (4) bekezdése és a 143.§ (4) bekezdés e) pontja felhatalmazta az önkormányzatokat, hogy rendeletben határozzák meg a tiltott, közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályait. Ennek megfelelően Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő- testülete a 2012. májusi képviselő- testületi ülésen elfogadta a tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló 19/2012. (V.30.) önkormányzati rendeletét.

Az Alkotmánybíróság 2012. november 15- i hatállyal megsemmisítette a Mötv. tiltott, közösségellenes magatartások szabályozásra vonatkozó rendelet alkotására felhatalmazó rendelkezéseit. Indoklásában – többek között- kifejtette, hogy a „közösségellenes magatartás” olyan határozatlan jogfogalom, mely rendkívül széles, diszkrecionális jogkört biztosít a helyi önkormányzatoknak, annak eldöntésére, hogy mi minősül tiltottnak és szankcionálhatónak. A törvényi keretek meghatározatlansága nem felel meg a jogbiztonság elemét képező normavilágosság követelményének. A törvényi keretek határozatlansága miatt a jogalkotó hatáskörrel való visszaélés veszélyét növeli azzal, hogy gazdasági érdekeltséget is teremt az önkormányzatok számára is azzal, hogy a rendeletek alapján beszedett bírságok az önkormányzatok bevételét képezik.

A felhatalmazás tartalmának értelmezését nehezíti, hogy a Szabálysértési törvény a a következőképpen határozza meg a garázdaság fogalmát: „170.§ Aki olyan kihívóan közösségellenes magatartást tanúsít, amely alkalmas arra, hogy másokban megbotránkozást vagy riadalmat keltsen, szabálysértést követ el.” A szabálysértési törvény e rendelkezése az egész ország területén megtiltja és büntetni rendeli azokat a kihívóan közösségellenes magatartásokat, amelyek alkalmasak arra, hogy másokban megbotránkozást, vagy riadalmat keltsenek.

Az Alkotmánybíróság határozatának közzétételét követő naptól (2012. november 15.) a megsemmisített rendelkezések nem alkalmazhatók.

 

2. A költségvetés és zárszámadás előterjesztéséhez kapcsolódó mérlegek tartalmának meghatározásáról szóló 3/2005. (II.24.) önkormányzati rendeletet hatályon kívül helyezése, az annak megalkotására felhatalmazó államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény hatályon kívül helyezése miatt szükséges.

 

3. Az idegenforgalmi alapról szóló 10/1999. (VIII.01.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését az a tény indokolja, hogy évek óta az önkormányzat költségvetési lehetőségei nem teszik lehetővé a rendelet előírásainak megfelelő nagyságú Idegenforgalmi Alap képzését. A rendelet előírja az önkormányzat előző évi befolyt idegenforgalmi adó bevétel 80 %-ának megfelelő nagyságú elkülönítetett idegenforgalmi adó alap képzését. Az előző évek költségvetési koncepciójáról szóló Képviselő-testületi döntésnek megfelelően az Idegenforgalmi Alap bevételét képező összeget a tárgyévi költsévetés  felhalmozási célú pályázati önrészeként terveztük. A 2013. évi koncepcióban szerepeltetett felhalmozási célú pályázati önrész összege (30.000 eFt) - költségvetési lehetőségeinket figyelembe véve – alacsonyabb, mint a 2012. évre valószínűsíthetően realizálódó idegenforgalmi adó bevétel

80 %-a (kb. 40.000 eFt).

 

Az előterjesztés megvitatását követően, a rendelet- tervezet elfogadását indítványozom a tisztelt Képviselő-testületnek.

  

 

Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.§ (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján és az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

1.§ Az e rendelettel hatályon kívül helyezett önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése nem érinti az annak alapján e rendelet hatályba lépése előtt keletkezett, megszűntetett, módosított jogviszonyokat, jogokat és kötelezettségeket.

2.§ A rendelet hatályba lépése előtt megkezdett és a rendelet hatályba lépésekor folyamatban lévő eljárásokat az e rendelettel hatályon kívül helyezett rendeletekben megállapított eljárási szabályok szerint kell befejezni.

 

 

2.§ Hatályát veszti Balatonalmádi Város Önkormányzata Képviselő- testületének:

(1) az idegenforgalmi alapról szóló 10/1999. (VIII.01.) önkormányzati rendelete;

(2) a költségvetés és zárszámadás előterjesztéséhez kapcsolódó mérlegek tartalmának meghatározásáról szóló 3/2005. (II.24.) önkormányzati rendelete, továbbá a

(3) a tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló 19/2012. (V.30.) önkormányzati rendelete.

 

 

3.§ Ez a rendelet 2013. január 01. napján lép hatályba.

 

 

         polgármester                                                                  jegyzői jogkört gyakorló aljegyző