7. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2010. október 28-i ülésére

Tárgy:   Javaslat Balatonalmádi Város Önkormányzata 2011. évi belső ellenőrzésére
Készítette:   Regenyéné Király Andrea osztályvezető
Előterjesztő:   Keszey János polgármester
Véleményező bizottság:   Pénzügyi és Gazdasági Bizottság

 

Tisztel Képviselő-testület!
 
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (továbbiakban Ötv.) 92. §-aés az Államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. számú törvény kötelezővé teszi az önkormányzatok saját gazdálkodásának belső ellenőrzését.
Balatonalmádi Város Önkormányzata a 231/2006.(XII.14.) számú határozatával csatlakozott a Kelet-Balatoni Kistérség Többcélú Társulásához, egyben vállalta, hogy a települési belső ellenőrzési feladatokat a többcélú társulás keretein belül látja el.
A Társulási MegállapodásIII. fejezet 5. pontjaalapján 2009. január 1-jétől a Szántó és Társa Bt. (9700 Szombathely, Vitéz u. 2., képviselő: dr. Hosszúné Szántó Anita) gondoskodik a kistérség belső ellenőrzési feladatainak ellátásáról a többcélú társulás tagönkormányzatai költségvetési szerveinél.
Balatonalmádi Város Önkormányzata költségvetési szerveinél a 2010. évi belső ellenőrzések – a jóváhagyott belső ellenőrzési tervnek megfelelően - ez idáig részben teljesültek ill. időarányosan folynak. 2010-ben (2009. évihez hasonlóan) a belső ellenőrzési feladatok ellátásának költségét a többcélú társulásnak járó költségvetési normatíva fedezi. Amennyiben a 2011. évi költségvetési évben az eddigi finanszírozás változik úgy annak arányában csökkenteni kell az ellenőrzések számát vagy saját forrással kiegészíteni.
A belső ellenőrzés megállapításairól, az önkormányzatnál végzett ellenőrzések tapasztalatairól és a javaslatokról szóló beszámolót – az Ötv 92.§ (10) bekezdésének megfelelően - a 2010. évi zárszámadással egyidejűleg, az éves ellenőrzési jelentés keretében tárgyalja a képviselő-testület.
Balatonalmádi Város Önkormányzata 2011. évi belső ellenőrzési munkatervének jóváhagyása:
A 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet  (a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről) 22.§-a szerint a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről a következő évre vonatkozó - kockázatelemzésen alapuló -  ellenőrzési terveket a belső ellenőrzési vezető előző év október 31-ig készíti el, s a Képviselő-testületnek november 15-ig kell azt jóváhagynia.
Balatonalmádi Város Önkormányzata költségvetési szerveire vonatkozó – kockázatelemzésen alapuló, előzetes egyeztetés alapján elkészített - 2011. évi belső ellenőrzési terv az előterjesztés mellékletét képezi.
    
Az éves ellenőrzési terv tartalmazza:
  • a 2010. évi  állami támogatásokkal, normatíva igénylésekkel kapcsolatos szabályszerűségi ellenőrzést,
  • a 2010. évi költségvetési beszámoló megbízhatósági ellenőrzését,
  • Balatonalmádi Városgondnokság pénzkezelésének szabályszerűségi vizsgálatát,
  • Balatonalmádi Város Önkormányzata által üzemeltetett strandok, pénzkezelésének szabályszerűségi vizsgálatát,
  • Balatonalmádi Városgondnokság költségvetési gazdálkodásának utóvizsgálatát,
  • Kósa György Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 2010. évi költségvetési gazdálkodásának ellenőrzését,  
  • Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal „Nagyfelületű útjavítások” című közbeszerzési eljárás dokumentálásának vizsgálatát,
  • Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal hatósági bevételek beszedési rendjének vizsgálatát,
  • Az éves ellenőrzési terv előre nem tervezett ellenőrzésekre tartalék időkerettel is rendelkezik.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni, a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Balatonalmádi, 2010. október 18.
Tisztelettel
 
                                                                                                                                                     Keszey János
                                                                                                                                                     polgármester

 


Döntési javaslat

"Javaslat a 2011. évi belső ellenőrzési tervre"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Határozati javaslat
 
…./2010. (X…..) Öh.
 
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a belső ellenőrzés 2011. évi ellenőrzési tervét az előterjesztés mellékletét képező tartalommal  jóváhagyja.
Utasítja a jegyzőt, hogy az ellenőrzési tervben foglaltaknak megfelelően az ellenőrzések végrehajtásáról gondoskodjon.
 
Felelős:              Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Regenyéné Király Andrea pénzügyi és számviteli osztályvezető

Határidő:            ellenőrzési tervben foglaltaknak megfelelően

 

 

Balatonalmádi VÁROS ÖNKORMÁNYZAT
 
ÉVES ELLENŐRZÉSI TERV
2011.
 
Ezen terv a korábbi években elvégzett ellenőrzések tapasztalatait és a 2011. évre vonatkozó kockázatelemzés eredményének figyelembe vételével készült.
 
Ellenőrzendő folyamatok vagy szervezetek / szervezeti egységek
Az ellenőrzésre vonatkozó stratégia (ellenőrzés célja, módszerei, tárgya, ellenőrzött időszak)
Azonosított kockázati
 tényezők (*)
Az ellenőrzés típusa (**)
Az ellenőrzés ütemezése (***)
Erőforrás szükségletek (****)
Normatíva igénylés, elszámolás/ az Önkormányzat által alapított és irányított költségvetési szervek
Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a költségvetési normatív támogatások igénylése megfelel-e a hatályos jogszabályoknak 
Ellenőrzés tárgya: 2010.évi költségvetési törvény 3., 5. és 8. számú mellékletében szereplő normatívák igénylésének és elszámolásának ellenőrzése
Ellenőrizendő időszak: 2010. év
Ellenőrzés módszere:  dokumentum és nyilvántartás vizsgálat
·         Jogszabályváltozások,
·         Helytelen és pontatlan normatíva igénylés,
 
rendszerellenőrzés
Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. I. negyedév
 
Jelentés készítése: 2011. február 28.
 
A külső szolgáltató által kerül meghatározásra.
Tervezett szükséglet: 18 belső ellenőri nap
Beszámoló vizsgálata/ Balatonalmádi Város Önkormányzat
Polgármesteri Hivatal és Városgondnokság
Ellenőrzés célja: az éves elemi költségvetési beszámoló összeállítása során érvényesültek-e a számviteli alapelvek
Ellenőrzés tárgya: a 2010. évi beszámoló mérlegvalódiságának vizsgálata
Ellenőrizendő időszak: 2010. költségvetési év
Ellenőrzés módszere: főkönyvi és analitikus nyilvántartások vizsgálata
·         Gyakori jogszabály-változások értelmezésében rejlő kockázat
 
Rendszer ellenőrzés
Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. I. negyedév
 
Jelentés készítése: 2011.
április 05.( Polgármesteri Hivatal ), 2011. április 20. ( Város-gondnokság )
A külső szolgáltató által kerül meghatározásra.
Tervezett szükséglet: 10 belső ellenőri nap
Pénzkezelés / Balatonalmádi Városgondnokság
Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a készpénzkezelés gyakorlata megfelel-e a hatályos jogszabályoknak és a helyi szabályozásnak
Ellenőrzés tárgya: készpénzkezelés rendjének vizsgálata a Városgondnokságnál és a hozzá tartozó költségvetési szerveknél
Ellenőrizendő időszak: 2010. évi, illetve a vizsgálatig lezárt negyedév
Ellenőrzés módszere: dokumentum elemzés, adatbekérés, rovancs
·         Bizonylati fegyelem megsértése,
·         Összeférhetetlen-ségi helyzetek fennállása,
 
Szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés
Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. II. negyedév
 
Jelentés készítése: 2011. július 20.
 
 
 
A külső szolgáltató által kerül meghatározásra.
Tervezett szükséglet: 10 belső ellenőri nap
Pénzkezelés / Balatonalmádi Város Önkormányzat által üzemeltetett strandok
Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a készpénzkezelés gyakorlata megfelel-e a hatályos jogszabályoknak és a helyi szabályozásnak
Ellenőrzés tárgya: készpénzkezelés rendjének vizsgálata az Önkormányzat által üzemeltetett strandoknál
Ellenőrizendő időszak: aktuális időszak
Ellenőrzés módszere: dokumentum elemzés, rovancs
·         Bizonylati fegyelem megsértésében rejlő kockázat
 
Szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés
Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. II. negyedév
 
Jelentés készítése: 2011. július 20.
 
 
 
A külső szolgáltató által kerül meghatározásra.
Tervezett szükséglet: 5 belső ellenőri nap
Költségvetési gazdálkodás utóvizsgálata Balatonalmádi Város-gondnokságnál
Ellenőrzés célja: annak vizsgálata, hogy a 2010. évben lefolytatott átfogó gazdasági ellenőrzés javaslatainak hasznosítása megtörtént-e
Ellenőrzés tárgya: 2010.évi átfogó vizsgálat utóellenőrzése
Ellenőrizendő időszak: 2010. évi, illetve a vizsgálatig lezárt negyedév
Ellenőrzés módszere: adatbekérés, dokumentumelemzés
·         A korábbi vizsgálat javaslatainak hasznosítása nem történt meg.
rendszerellenőrzés
Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. II. negyedév
 
Jelentés készítése: 2011. július 20.
 
A külső szolgáltató által kerül meghatározásra.
Tervezett szükséglet: 5 belső ellenőri nap
Költségvetési gazdálkodás/ Kósa Gy. Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 
Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy az Intézmény gazdálkodása megfelel-e a hatályos jogszabályoknak és az irányító szerv döntésének, illetve az eszközökkel való gazdálkodás hatékony, illetve eredményes-e
Ellenőrzés tárgya: az Intézmény 2010.évi költségvetési gazdálkodásának átfogó vizsgálata, melynek keretében a szabályozottság, a működési és erőforrás-gazdálkodás vizsgálatára kerül sor.
Ellenőrizendő időszak: 2010. évi, illetve a vizsgálatig lezárt negyedév
Ellenőrzés módszere: dokumentum elemzés, adatbekérés
·         A működés és a felhalmozás szabálytalan felhasználásában rejlő kockázat,
·         Vagyonvédelmi szempontok érvényesítésének hiánya
Szabályszerűségi és teljesítmény ellenőrzés
Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. III. negyedév
 
Jelentés készítése: 2011. október 20.
 
 
A külső szolgáltató által kerül meghatározásra.
Tervezett szükséglet: 15 belső ellenőri nap
Közbeszerzési és beszerzési eljárások/ Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal
 
Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy közbeszerzési törvény és a helyi szabályozás előírásai teljesülnek-e
Ellenőrzés tárgya: közbeszerzési törvény előírásainak betartásának vizsgálata, különös tekintettel a Nagyfelületű útfelújítások c. közbeszerzési eljárásra
Ellenőrizendő időszak: 2010. évi
Ellenőrzés módszere: dokumentum elemzés, illetve a megjelölt eljárás dokumentálásának vizsgálata
·         Jogszabályi előírások gyakori változása,
·         Speciális szakértelem hiánya
Teljesítmény-
ellenőrzés
Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. IV. negyedév
 
Jelentés készítése: 2011. december 20.
 
A külső szolgáltató által kerül meghatározásra.
Tervezett szükséglet: 15 belső ellenőri nap
Bevételek beszedése/ Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal
 
Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy hatósági bevételek beszedése és elszámolása megfelel-e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak 
Ellenőrzés tárgya: a hatósági illeték beszedési rendjének vizsgálata Ellenőrizendő időszak: 2010. évi, illetve a vizsgálatig lezárt negyedév
Ellenőrzés módszere: nyilvántartások vizsgálata, szúrópróbaszerű mintavétel
·         Bizonylati fegyelem megsértésében rejlő kockázat
Pénzügyi ellenőrzés
Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. IV. negyedév
 
Jelentés készítése: 2011. december 20.
 
A külső szolgáltató által kerül meghatározásra.
Tervezett szükséglet: 15 belső ellenőri nap
Soron kívüli vizsgálat és tanácsadás
 
 
 
 
Rendelkezésre álló időkeret: 5 belső ellenőri nap
* Csatolt alátámasztó dokumentumok: az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések, különösen a kockázatelemzés dokumentumai.
** A 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet alapján.
*** Az ellenőrzések időtartama és az ellenőrzési jelentések elkészítésének határideje.
**** Az ellenőrzésekhez rendelt becsült ellenőrzési erőforrások: becsült időszükséglet és emberi erőforrás.
 
 
Készítette:                                                                                                                                    
 
 
Dátum: Balatonalmádi, 2010. október 18.
                                                                                                                                                      ……………………………                                                                                                                                              
                                                                                                                                                      Dr. Hosszuné Szántó Anita
                                                                                                                                                          belső ellenőrzési vezető                                                                                                                                           
 
 
 
 
 
Véleményezte:
 
Dátum: Balatonalmádi, 2010. október ……..
                                                                                                                                                      
                                                                                                                                                     
                                                                                                                                                      ………………………………                                                                                                                                          
                                                                                                                                                             Ujlakiné Dr. Pék Éva
                                                                                                                                                                        jegyző                                                                                                                                                     
 
 
 
Jóváhagyta:………………………………………………Önkormányzat Képviselő-testülete számú határozatával.
 
 
 
Kelt: Balatonalmádi, 2010. október ……..
 
 
 
……………………………………                                                                                         …….. …………………………….
               
               Polgármester                                                                                                                                      Jegyző

 


Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

« Vissza
Vissza a főmenübe