7. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2010. október 28-i ülésére
2010. október 28-i ülésére
Tárgy: | Javaslat Balatonalmádi Város Önkormányzata 2011. évi belső ellenőrzésére | |
Készítette: | Regenyéné Király Andrea osztályvezető | |
Előterjesztő: | Keszey János polgármester | |
Véleményező bizottság: | Pénzügyi és Gazdasági Bizottság |
Tisztel Képviselő-testület!
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (továbbiakban Ötv.) 92. §-aés az Államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. számú törvény kötelezővé teszi az önkormányzatok saját gazdálkodásának belső ellenőrzését.
Balatonalmádi Város Önkormányzata a 231/2006.(XII.14.) számú határozatával csatlakozott a Kelet-Balatoni Kistérség Többcélú Társulásához, egyben vállalta, hogy a települési belső ellenőrzési feladatokat a többcélú társulás keretein belül látja el.
A Társulási MegállapodásIII. fejezet 5. pontjaalapján 2009. január 1-jétől a Szántó és Társa Bt. (9700 Szombathely, Vitéz u. 2., képviselő: dr. Hosszúné Szántó Anita) gondoskodik a kistérség belső ellenőrzési feladatainak ellátásáról a többcélú társulás tagönkormányzatai költségvetési szerveinél.
Balatonalmádi Város Önkormányzata költségvetési szerveinél a 2010. évi belső ellenőrzések – a jóváhagyott belső ellenőrzési tervnek megfelelően - ez idáig részben teljesültek ill. időarányosan folynak. 2010-ben (2009. évihez hasonlóan) a belső ellenőrzési feladatok ellátásának költségét a többcélú társulásnak járó költségvetési normatíva fedezi. Amennyiben a 2011. évi költségvetési évben az eddigi finanszírozás változik úgy annak arányában csökkenteni kell az ellenőrzések számát vagy saját forrással kiegészíteni.
A belső ellenőrzés megállapításairól, az önkormányzatnál végzett ellenőrzések tapasztalatairól és a javaslatokról szóló beszámolót – az Ötv 92.§ (10) bekezdésének megfelelően - a 2010. évi zárszámadással egyidejűleg, az éves ellenőrzési jelentés keretében tárgyalja a képviselő-testület.
Balatonalmádi Város Önkormányzata 2011. évi belső ellenőrzési munkatervének jóváhagyása:
A 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet (a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről) 22.§-a szerint a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről a következő évre vonatkozó - kockázatelemzésen alapuló - ellenőrzési terveket a belső ellenőrzési vezető előző év október 31-ig készíti el, s a Képviselő-testületnek november 15-ig kell azt jóváhagynia.
Balatonalmádi Város Önkormányzata költségvetési szerveire vonatkozó – kockázatelemzésen alapuló, előzetes egyeztetés alapján elkészített - 2011. évi belső ellenőrzési terv az előterjesztés mellékletét képezi.
Az éves ellenőrzési terv tartalmazza:
- a 2010. évi állami támogatásokkal, normatíva igénylésekkel kapcsolatos szabályszerűségi ellenőrzést,
- a 2010. évi költségvetési beszámoló megbízhatósági ellenőrzését,
- Balatonalmádi Városgondnokság pénzkezelésének szabályszerűségi vizsgálatát,
- Balatonalmádi Város Önkormányzata által üzemeltetett strandok, pénzkezelésének szabályszerűségi vizsgálatát,
- Balatonalmádi Városgondnokság költségvetési gazdálkodásának utóvizsgálatát,
- Kósa György Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 2010. évi költségvetési gazdálkodásának ellenőrzését,
- Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal „Nagyfelületű útjavítások” című közbeszerzési eljárás dokumentálásának vizsgálatát,
- Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal hatósági bevételek beszedési rendjének vizsgálatát,
- Az éves ellenőrzési terv előre nem tervezett ellenőrzésekre tartalék időkerettel is rendelkezik.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni, a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Balatonalmádi, 2010. október 18.
Tisztelettel
Keszey János
polgármester
Döntési javaslat
"Javaslat a 2011. évi belső ellenőrzési tervre"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Határozati javaslat
…./2010. (X…..) Öh.
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a belső ellenőrzés 2011. évi ellenőrzési tervét az előterjesztés mellékletét képező tartalommal jóváhagyja.
Utasítja a jegyzőt, hogy az ellenőrzési tervben foglaltaknak megfelelően az ellenőrzések végrehajtásáról gondoskodjon.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Regenyéné Király Andrea pénzügyi és számviteli osztályvezető
Határidő: ellenőrzési tervben foglaltaknak megfelelően
Balatonalmádi VÁROS ÖNKORMÁNYZAT
ÉVES ELLENŐRZÉSI TERV
2011.
Ezen terv a korábbi években elvégzett ellenőrzések tapasztalatait és a 2011. évre vonatkozó kockázatelemzés eredményének figyelembe vételével készült.
Ellenőrzendő folyamatok vagy szervezetek / szervezeti egységek | Az ellenőrzésre vonatkozó stratégia (ellenőrzés célja, módszerei, tárgya, ellenőrzött időszak) | Azonosított kockázati tényezők (*) | Az ellenőrzés típusa (**) | Az ellenőrzés ütemezése (***) | Erőforrás szükségletek (****) |
Normatíva igénylés, elszámolás/ az Önkormányzat által alapított és irányított költségvetési szervek | Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a költségvetési normatív támogatások igénylése megfelel-e a hatályos jogszabályoknak Ellenőrzés tárgya: 2010.évi költségvetési törvény 3., 5. és 8. számú mellékletében szereplő normatívák igénylésének és elszámolásának ellenőrzése Ellenőrizendő időszak: 2010. év Ellenőrzés módszere: dokumentum és nyilvántartás vizsgálat | · Jogszabályváltozások, · Helytelen és pontatlan normatíva igénylés, | rendszerellenőrzés | Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. I. negyedév Jelentés készítése: 2011. február 28. | A külső szolgáltató által kerül meghatározásra. Tervezett szükséglet: 18 belső ellenőri nap |
Beszámoló vizsgálata/ Balatonalmádi Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal és Városgondnokság | Ellenőrzés célja: az éves elemi költségvetési beszámoló összeállítása során érvényesültek-e a számviteli alapelvek Ellenőrzés tárgya: a 2010. évi beszámoló mérlegvalódiságának vizsgálata Ellenőrizendő időszak: 2010. költségvetési év Ellenőrzés módszere: főkönyvi és analitikus nyilvántartások vizsgálata | · Gyakori jogszabály-változások értelmezésében rejlő kockázat | Rendszer ellenőrzés | Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. I. negyedév Jelentés készítése: 2011. április 05.( Polgármesteri Hivatal ), 2011. április 20. ( Város-gondnokság ) | A külső szolgáltató által kerül meghatározásra. Tervezett szükséglet: 10 belső ellenőri nap |
Pénzkezelés / Balatonalmádi Városgondnokság | Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a készpénzkezelés gyakorlata megfelel-e a hatályos jogszabályoknak és a helyi szabályozásnak Ellenőrzés tárgya: készpénzkezelés rendjének vizsgálata a Városgondnokságnál és a hozzá tartozó költségvetési szerveknél Ellenőrizendő időszak: 2010. évi, illetve a vizsgálatig lezárt negyedév Ellenőrzés módszere: dokumentum elemzés, adatbekérés, rovancs | · Bizonylati fegyelem megsértése, · Összeférhetetlen-ségi helyzetek fennállása, | Szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés | Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. II. negyedév Jelentés készítése: 2011. július 20. | A külső szolgáltató által kerül meghatározásra. Tervezett szükséglet: 10 belső ellenőri nap |
Pénzkezelés / Balatonalmádi Város Önkormányzat által üzemeltetett strandok | Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy a készpénzkezelés gyakorlata megfelel-e a hatályos jogszabályoknak és a helyi szabályozásnak Ellenőrzés tárgya: készpénzkezelés rendjének vizsgálata az Önkormányzat által üzemeltetett strandoknál Ellenőrizendő időszak: aktuális időszak Ellenőrzés módszere: dokumentum elemzés, rovancs | · Bizonylati fegyelem megsértésében rejlő kockázat | Szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés | Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. II. negyedév Jelentés készítése: 2011. július 20. | A külső szolgáltató által kerül meghatározásra. Tervezett szükséglet: 5 belső ellenőri nap |
Költségvetési gazdálkodás utóvizsgálata Balatonalmádi Város-gondnokságnál | Ellenőrzés célja: annak vizsgálata, hogy a 2010. évben lefolytatott átfogó gazdasági ellenőrzés javaslatainak hasznosítása megtörtént-e Ellenőrzés tárgya: 2010.évi átfogó vizsgálat utóellenőrzése Ellenőrizendő időszak: 2010. évi, illetve a vizsgálatig lezárt negyedév Ellenőrzés módszere: adatbekérés, dokumentumelemzés | · A korábbi vizsgálat javaslatainak hasznosítása nem történt meg. | rendszerellenőrzés | Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. II. negyedév Jelentés készítése: 2011. július 20. | A külső szolgáltató által kerül meghatározásra. Tervezett szükséglet: 5 belső ellenőri nap |
Költségvetési gazdálkodás/ Kósa Gy. Alapfokú Művészetoktatási Intézmény | Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy az Intézmény gazdálkodása megfelel-e a hatályos jogszabályoknak és az irányító szerv döntésének, illetve az eszközökkel való gazdálkodás hatékony, illetve eredményes-e Ellenőrzés tárgya: az Intézmény 2010.évi költségvetési gazdálkodásának átfogó vizsgálata, melynek keretében a szabályozottság, a működési és erőforrás-gazdálkodás vizsgálatára kerül sor. Ellenőrizendő időszak: 2010. évi, illetve a vizsgálatig lezárt negyedév Ellenőrzés módszere: dokumentum elemzés, adatbekérés | · A működés és a felhalmozás szabálytalan felhasználásában rejlő kockázat, · Vagyonvédelmi szempontok érvényesítésének hiánya | Szabályszerűségi és teljesítmény ellenőrzés | Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. III. negyedév Jelentés készítése: 2011. október 20. | A külső szolgáltató által kerül meghatározásra. Tervezett szükséglet: 15 belső ellenőri nap |
Közbeszerzési és beszerzési eljárások/ Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal | Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy közbeszerzési törvény és a helyi szabályozás előírásai teljesülnek-e Ellenőrzés tárgya: közbeszerzési törvény előírásainak betartásának vizsgálata, különös tekintettel a Nagyfelületű útfelújítások c. közbeszerzési eljárásra Ellenőrizendő időszak: 2010. évi Ellenőrzés módszere: dokumentum elemzés, illetve a megjelölt eljárás dokumentálásának vizsgálata | · Jogszabályi előírások gyakori változása, · Speciális szakértelem hiánya | Teljesítmény- ellenőrzés | Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. IV. negyedév Jelentés készítése: 2011. december 20. | A külső szolgáltató által kerül meghatározásra. Tervezett szükséglet: 15 belső ellenőri nap |
Bevételek beszedése/ Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal | Ellenőrzés célja: annak megállapítása, hogy hatósági bevételek beszedése és elszámolása megfelel-e a vonatkozó jogszabályi előírásoknak Ellenőrzés tárgya: a hatósági illeték beszedési rendjének vizsgálata Ellenőrizendő időszak: 2010. évi, illetve a vizsgálatig lezárt negyedév Ellenőrzés módszere: nyilvántartások vizsgálata, szúrópróbaszerű mintavétel | · Bizonylati fegyelem megsértésében rejlő kockázat | Pénzügyi ellenőrzés | Az ellenőrzés végrehajtása: 2011. IV. negyedév Jelentés készítése: 2011. december 20. | A külső szolgáltató által kerül meghatározásra. Tervezett szükséglet: 15 belső ellenőri nap |
Soron kívüli vizsgálat és tanácsadás | Rendelkezésre álló időkeret: 5 belső ellenőri nap |
* Csatolt alátámasztó dokumentumok: az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések, különösen a kockázatelemzés dokumentumai.
** A 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet alapján.
*** Az ellenőrzések időtartama és az ellenőrzési jelentések elkészítésének határideje.
**** Az ellenőrzésekhez rendelt becsült ellenőrzési erőforrások: becsült időszükséglet és emberi erőforrás.
Készítette:
Dátum: Balatonalmádi, 2010. október 18.
……………………………
Dr. Hosszuné Szántó Anita
belső ellenőrzési vezető
Véleményezte:
Dátum: Balatonalmádi, 2010. október ……..
………………………………
Ujlakiné Dr. Pék Éva
jegyző
Jóváhagyta:………………………………………………Önkormányzat Képviselő-testülete számú határozatával.
Kelt: Balatonalmádi, 2010. október ……..
…………………………………… …….. …………………………….
Polgármester Jegyző
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal