13. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2011. június 28-i ülésére
2011. június 28-i ülésére
| Tárgy: | Javaslat logopédiai intézményegység létrehozására | |
| Készítette: | Kovács Piroska Rózsa aljegyző, Regenyéné Király Andrea osztályvezető, Szlovik Józsefné önkormányzati intézmény gazdasági vezető | |
| Előterjesztő: | Keszey János polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Humán Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
Előzmények:
A Veszprém Megyei Önkormányzat, a KBTT, valamint Balatonalmádi Város Önkormányzata között létrejött háromoldalú megállapodás a kistérség pedagógiai szakszolgálati feladatok (nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás, pályaválasztási tanácsadás, fejlesztős felkészítés) ellátására 2011. június 30-án lejár. A megyei önkormányzat nem vállalta a feladatok ellátásának az előző ciklusban kialakított (szervezeti és financiális) módját.
A Kelet-Balatoni Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsa a 16/2011.(IV:7.)KGY. határozatával úgy döntött, hogy ezt követően a pedagógiai szakszolgálati feladatok közül kötelezően vállalandó két feladat: a logopédiai ellátás és a gyógytestnevelés közös megszervezését vállalja a kistérség települései önkormányzataival kötött megállapodás alapján.
Balatonalmádi Város Önkormányzata 138/2011.(V.25.)Ö. határozatával kinyilvánítja azon szándékát, hogy a kistérségi logopédiai (pedagógiai szakszolgálati) feladatok ellátása érdekében, a személyi és tárgyi feltételek biztosítására a közoktatásról szóló 1993. év LXXIX törvény 33. § (1) bek. b)pont szerinti többcélú, közös igazgatású közoktatási intézménnyé szervezi át az általa fenntartott a Györgyi Dénes Általános Iskolát 2011. augusztus 1-től:
- logopédiai intézet intézményegységet hoz létre,
- áthelyezéssel biztosítja 5 fő logopédus alkalmazását,
- telephelyként térítésmentesen biztosítja tulajdonában álló Balatonalmádi, Bajcsy-Zs. u. 47. sz. alatti nevelési tanácsadó helyiségeket, (melynek fenntartását visszaveszi a megyei önkormányzattól)
- amennyiben Kelet-Balatoni Kistérség Többcélú Társulása határozatlan időre megállapodást köt az önkormányzattal a kistérségi logopédiai feladatok ellátására, valamint a kistérségi társtelepülésekkel közösen biztosítja az alap- és kistérségi normatív állami támogatás és az intézményegységre jutó tényleges - a telephely fenntartási költségét is tartalmazó - költségek közötti különbség finanszírozását.
A KBTT Társulási Tanácsa a 35/2011.(VI.1.)KGY. határozatában elfogadta a javaslatot.
(A törvényben előírt pedagógia szakszolgálati többi feladat ellátását (gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, nevelési tanácsadás, továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás, konduktív pedagógiai ellátás) önkormányzatunk saját intézménnyel nem vállalta, azt a 329/2010.(XII.16.)Öh, és a 140/2011.(V.26.)Ö. határozattal átadta a megyei önkormányzatnak. A megállapodást – melynek része a balatonalmádi nevelési tanácsadó fenntartásának és használatának visszavétele - külön előterjesztésben nyújtjuk be.)
A közoktatásról szóló 1993. évi XXIX. törvény 121. § (1) bekezdés 15. pontja szerint intézményátszervezésnek minősül minden olyan fenntartói döntés, ami az intézmény alapító okiratának módosításával jár. Az átszervezéshez előírt eljárási cselekmények kapcsolódnak.
139/2011.(V.26.)Öh.-nak megfelelően a Györgyi Dénes Általános Iskola többcélú, közös igazgatású közoktatási intézménnyé való átszervezése, a logopédiai intézet intézményegység létrehozásáról szóló döntés előkészítésére bekértük – a közoktatásról szóló 1993. évi LXXXIX. törvényben rögzített – az alábbi - véleményezésre jogosultak - véleményét.
- Kormányhivatal Oktatási Hivatala javaslata alapján felkért független közoktatási szakértő (88.§ (6) bek.) véleményét az 1.sz. mellékletben csatoltuk. A szakértő abban a kérdésben foglal állást, hogy a tervezet biztosítja-e az adott feladat törvényszerű ellátását. A szakértő az intézményi átszervezést, a logopédiai intézményegység kialakítását minden szempontból támogatandónak tartja. Javasolja, hogy a települési önkormányzatok megfelelő méretű, elhelyezkedésű helyiségeket alakítsanak ki a foglalkozásokra legalább a település egy intézményében, ahol ez még nem megoldott. A logopédusok számára a javasolt utazó eszközkészlet költségét az idei dologi költségek között szerepeltettük. A szakértő szerint a hatékonyabb szervezéssel a jelenlegi időkereten belül emelhető az ellátott gyermekek száma, ezzel a normatív támogatás is emelkedhet.
- A megyei önkormányzat – a szakértő véleményének ismeretében – a 2.sz. mellékletben csatolt szakvéleményt küldte meg. A tervezett feladatellátás nem ellentétes a megyei közoktatási tervvel.
- A Györgyi Dénes iskola alkalmazotti közössége, az iskolaszéke, a szülői szervezete, az iskolai diákönkormányzat az tervezett intézkedéssel egyetértett. (3.sz. melléklet)
1. Logopédiai intézményegység létrehozása
1.1.Megállapodás a KBTT-vel
A kistérségi logopédiai feladatok ellátását majdan végző logopédiai intézményegység fenntarthatóságát a KBTT-vel a feladatra kötött megállapodás alapozza meg. A mellékelt megállapodás-tervezet jóváhagyása biztosítja az állami normatíva feletti költségek fedezetét Balatonalmádi Város Önkormányzata számára.
1.2. A Györgyi Dénes Általános Iskola (és a gazdálkodásban érintett Balatonalmádi Városgondnokság, ill a Polgármesteri Hivatal) alapító okirata módosításának tartalma
A pedagógiai szakszolgálatokról szóló4/2010.(I.19.)OKM rendelet szerint logopédiai ellátást vagy önálló pedagógiai szakszolgálat intézményében vagy többcélú közoktatási intézmény intézményegységeként (több pedagógiai szakszolgálatot ellátó intézményegység esetén egységes pedagógiai szakszolgálati intézményegységként) lehet működtetni ill. létrehozni.
A közoktatásról szóló 1993. év LXXIX törvény 33. §
(1) bek. szerint a többcélú intézmény lehet:
b) közös igazgatású közoktatási intézmény,
(2) Többcélú intézmény akkor létesíthető, ha a létesítés és a működés anyagi, tárgyi, technikai és személyi feltételei valamennyi feladat ellátásához biztosítva vannak.
(4) A közös igazgatású közoktatási intézmény szervezeti és szakmai tekintetben önálló intézményegységek keretében különböző típusú közoktatási intézmények feladatait látja el….. A közös igazgatású közoktatási intézményben egységes pedagógiai szakszolgálatot ellátó intézményegység is működhet.
Az intézményegységként való létrehozás ill. működtetés azt jelenti, hogy az adott feladatra előírt tárgyi-személyi feltételeket biztosítani kell.
A Györgyi Dénes Általános Iskola alapító okiratát módosítani kell. Az intézmény többcélú intézménnyé alakul (általános iskolai oktatás, logopédiai ellátás) A logopédiai intézet – a jogszabálynak megfelelően - szervezetileg és szakmailag önálló intézményegység.
A nevelési-oktatási intézmények névhasználatáról szóló 31/2005. (XII. 22.) OM rendelet 2.§ (4) A közös igazgatású közoktatási intézmény hivatalos nevében a (1) bekezdésben meghatározott névhasználat mellett fel kell tüntetni az ellátott feladatok alapján megkülönböztethető valamennyi ….intézményegység jogszabály szerinti nevét, továbbá a felsorolt megnevezések közül a megfelelőt: …e) logopédiai intézet. Az intézmény javasolt hivatalos neve: Györgyi Dénes Általános Iskola és Logopédiai Intézet.
Az alapító okiratban a Balatonalmádi, Bajcsy-Zs. u. 37. sz. alatti nevelési tanácsadó megnevezésű ingatlanrészt az intézmény telephelyeként kell megjelölni, ezzel az ingatlan az iskola (logopédiai intézet) használatába kerül.
A feladat-ellátás bővítése a gazdálkodási-pénzügyi és számviteli folyamatokat végző Balatonalmádi Városgondnokság alapító okiratának módosítására van szükség. ill. a normatíva igénylés-elszámolással összefüggésben a Polgármesteri Hivatal alapító okiratában a szakfeladat szerepel. (Az iskola és a V,márosgondnokság alapító okiratának módosítását külön előterjesztésben, más intézményi alapító okiratok módosítási javaslatával együtt terjesztettük be.)
1.3. Az intézményegység vezetése
A közoktatásról szóló 1993. év LXXIX törvény 33. § (6) A szervezeti és szakmai tekintetben önálló intézményegységben vezetői megbízást az kaphat, aki rendelkezik az azonos feladatot ellátó önálló intézmény vezetői megbízásához szükséges feltételekkel. A nyilvános pályázatra vonatkozó rendelkezéseket az e bekezdésben szabályozott vezetői megbízás esetén is alkalmazni kell.
A pedagógiai szakszolgálatokról szóló4/2010.(I.19.)OKM rendelet 3. § (1) A kizárólag pedagógiai szakszolgálati feladatot ellátó intézményben, többcélú intézmény esetén a pedagógiai szakszolgálat feladatait ellátó intézményegységben a vezetői megbízás feltétele
a) az adott pedagógiai szakszolgálat intézményében pedagógus-munkakör betöltésére jogosító felsőfokú iskolai végzettség és szakképzettség, továbbá pedagógus-szakvizsga megléte,
A fentiek alapján a logopédiai intézet intézményegység vezetésére nyilvános pályázatot kell kiírni. A pedagógiai szakszolgálat feladatait ellátó intézményegységben dolgozó közalkalmazottak esetében is az iskola igazgatója a munkáltatói jogkör gyakorlója, ezért a vezetői pályázatot is neki kell kiírni.
Az intézmény vezetésének el kell készíteni az intézményi SzMSz – logopédiai feladat-ellátással összefüggő – módosítását és be kell nyújtani a fenntartónak jóváhagyásra
1.1.2. A logopédiai intézményegység költségvetése 2011. teljes évre, illetve 2011. augusztus 1-től 2011. dec.31-ig. terjedő időre
A tervezés során 5 fő közalkalmazott juttatásaival terveztünk a személyi juttatások esetében.
Adatok e/Ft-ban
|
|
MEGNEVEZÉS
|
2011. év
|
2011. aug. 1-től
|
|
|
KIADÁSOK
|
|
|
|
I.
|
Személyi juttatások
|
|
|
|
1.
|
Alapilletmények és pótlékok
|
10 330
|
3 444
|
|
2.
|
Közlekedési költségtérítés
|
301
|
138
|
|
3.
|
Étkezési hozzájárulás
|
720
|
300
|
|
4.
|
Összes személyi juttatás
|
11 351
|
3 882
|
|
II.
|
Munkaadót terhelő járulékok
|
2 789
|
930
|
|
III.
|
Dologi kiadások és egyéb folyó kiadások
|
|
|
|
1.
|
Készletbesz. (irodaszer, szakmai anyag, kisértékű eszk.)
|
350
|
319
|
|
2.
|
Kommunikációs szolgáltatások
|
52
|
20
|
|
3.
|
Gázenergia
|
400
|
180
|
|
4.
|
Villamosenergia
|
130
|
55
|
|
5.
|
Víz és csatornadíj
|
60
|
26
|
|
6.
|
Karbantartás, kisjavítás
|
33
|
20
|
|
7.
|
Egyéb üzemeltetési díjak
|
297
|
111
|
|
8.
|
Vásárolt közszolgáltatás
|
32
|
25
|
|
9.
|
Általános forgalmi adó
|
339
|
189
|
|
10.
|
Adók, díjak (Rehab., kifizetői SZJA)
|
378
|
178
|
|
11.
|
Dologi kiadások és egyéb folyó kiadások összesen
|
2 071
|
1 123
|
|
IV.
|
Összes működési kiadás
|
16 211
|
5 935
|
|
V.
|
BEVÉTELEK
|
|
|
|
1.
|
Normatív támogatás (logopédus után B.almádi Önk. igényli)
|
6 000
|
2 000
|
|
2.
|
Normatív támogatás (ellátottak után kistérség igényli)
|
2 579
|
1 329
|
|
3.
|
Normatív támogatások összesen
|
8 579
|
3 329
|
|
VI.
|
KÜLÖNBSÉG (kistérség, települések ált.finansz.)
|
7 632
|
2 606
|
2011. év első félévében a feladatot a megyei önkormányzat intézménye látja el, a támogatási szerződéseket a településekkel a KBTT már megkötötte. A teljes költségvetési évre szóló tervezet a hosszabb távú kalkuláció lehetőségét szolgálja.
Tisztelt Képviselő-testület!
Kérem, a fenti indítványt megtárgyalni, a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek.
Balatonalmádi, 2011. június 16.
Tisztelettel:
Keszey János
polgármester
1. döntési javaslat
"Logopédiai intézményegység létrehozása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
1. Határozati javaslat:
______/2011.(VI.28.)Öh.
Balatonalmádi Város Önkormányzata –a 138/2011.(V.25.)Ö. határozatát megerősítve –
a) a kistérségi logopédiai (pedagógiai szakszolgálati) feladatok ellátása érdekében, a személyi és tárgyi feltételek biztosítására a Györgyi Dénes Általános Iskola többcélú, közös igazgatású közoktatási intézménnyé való átszervezésével 2011. augusztus 1-től: logopédiai intézet intézményegységet hoz létre,
§ biztosítja 5 fő logopédus alkalmazását,
§ telephelyként térítésmentesen biztosítja tulajdonában álló Balatonalmádi, Bajcsy-Zs. u. 47. sz. alatti nevelési tanácsadó helyiségeket és felszereléseket.
b) Egyidejűleg - a melléklet szerinti tartalommal – 2011. augusztus 1-től határozatlan idejű megállapodást köt a Kelet-Balatoni Kistérség Többcélú Társulásával a kistérségi logopédiai feladatok ellátására. Felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Kovács Piroska Rózsa aljegyző
Határidő: értesítésre: azonnal
megállapodásra: 2011. július 20.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
2. döntési javaslat
"Logpédiai intézményegység létrehozása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
2. Határozati javaslat:
______/2011.(VI.28.)Öh.
Balatonalmádi Város Önkormányzata felkéri a Györgyi Dénes Általános Iskola és Logopédiai Intézet igazgatóját, hogy
a) az átszervezéshez szükséges munkáltatói és egyéb intézkedéseket (közalkalmazottak áthelyezése, intézményegység-vezetői megbízás, intézményegység-vezetői pályázat ) tegye meg.
b) Az intézmény SzMSz-ének – feladatbővülés miatti – módosítását készítse el, és terjessze a fenntartó elé.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: dr. Pethő László szervezési osztályvezető Felelős: Fábián László igazgató
Határidő: a.) 2011. július 31.
b.) 2011. szeptember 30.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
3. döntési javaslat
"Logopédiai intézményegység létrehozása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
3. Határozati javaslat:
______/2011.(VI.28.)Öh.
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete - a kistérségi logopédiai (pedagógiai szakszolgálati) feladatok ellátása érdekében - a Györgyi Dénes Általános Iskola és Logopédiai Intézet számára a 2011. évi költségvetésben 2011.augusztus 1-től
- az engedélyezett álláshelyek létszámát 5 fő közalkalmazotti létszámmal,
- az intézmény személyi jutatásainak előirányzatait 3.882 e/Ft-tal,
- az intézmény munkaadót terhelő juttatásainak előirányzatait 930 e/Ft-tal,
- az intézmény dologi kiadásainak előirányzatait 1.123 e/Ft-tal megemeli,
melynek fedezete:
az önkormányzat normatív támogatása 2.000 e/Ft
támogatásértékű bevételek (kistérségtől átvett támogatás) 3.935 e/Ft.
Ezzel egyidejűleg utasítja a polgármestert, hogy a 2011. évi költségvetésben a szükséges előirányzat módosításokat a következő költségvetési rendelet módosításakor tegye meg.
Felelős: Keszey János polgármester
Hivatali felelős: Regenyéné Király Andrea osztályvezető
Határidő: azonnal, illetve a 2011. évi költségvetési rendelet következő módosítása
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal