8. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület
2012. április 26-i ülésére

Tárgy:   Átfogó értékelés a helyi önkormányzati gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról
Készítette:   Göndöcsné Sashegyi Csilla osztályvezető, Kabay Ágnes köztisztviselő, Sajtos Ildikó
Előterjesztő:   Keszey János polgármester, Ujlakiné Dr. Pék Éva jegyző
Véleményező bizottság:   Humán Bizottság

 Tisztelt Képviselő-testület! 

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló többszörösen módosított 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 96. § (6) bekezdése alapján a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-ig – a külön jogszabályban meghatározott tartalommal – átfogó értékelést készít, amelyet a Képviselő-testület megtárgyal.
 
 Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az átfogó értékelést meg kell küldeni a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. A Szociális és Gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított 30 napon belül javaslatokat fogalmazhat meg a helyi önkormányzat számára. A helyi önkormányzat 60 napon belül köteles érdemben megvizsgálni a Szociális és Gyámhivatal javaslatait, és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatni a hivatalt.
 
A Balatonalmádi Szociális Alapszolgáltatási Központ keretében – a Szociális és Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás tagjai számára – a végzett gyermekjóléti alapellátásról szóló átfogó értékelést az érintett települések számára küldjük meg.
 
Az előterjesztés megvitatását követően a mellékelt határozati javaslat elfogadását indítványozom Tisztelt Képviselő-testületnek.  
  
Balatonalmádi, 2012. április 10.
  
   Keszey János                                                                        Ujlakiné dr. Pék Éva
    polgármester                                                                                   jegyző
 
 
A.) Átfogó értékelés a helyi önkormányzati gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról
 
Tisztelt Képviselő-testület!
  
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló többszörösen módosított 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek sajátos jogaira és érdekeire tekintettel olyan rendszert vezetett be, amely egyrészt különböző támogatásokkal és szolgáltatásokkal segíti a családot a gyermek nevelésében, másrészt megfelelő támogatások és szolgáltatások nyújtásával védelmet biztosít a családból kiemelt gyermekek számára. A törvény fontos szerepet szán a családok megerősítését szolgáló területi gondozásnak, az önkormányzatok ellátására irányuló szolgáltató tevékenységnek, valamint az állami és nem állami szervek hatékony együttműködésének. A települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése - meghatározott pénzbeli, természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás -.
   
A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló – többször módosított - 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 10. mellékletében foglalt tartalmi követelményeinek megfelelően az értékelés tartalmazza:
  1. A település demográfiai mutatóit, különös tekintettel a 0 -18 éves korosztály adataira.
  2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosításának alakulását.
  3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatását.
  4. A jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedéseket.
  5. A Balatonalmádi Polgármesteri Hivatal Gyámhivatalának hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat.
  6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatait, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása.
  7. A jövőre vonatkozó javaslatokat, célok meghatározását a Gyvt. előírásai alapján.
  8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatását, valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatását.
  9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében történő feladatok, szolgáltatások ellátásában való részvétel leírását, tapasztalatait.
 1. Balatonalmádi város demográfiai mutatói
 
 2011. január hó 1. napján a lakóhellyel rendelkezők száma 9340 fő, ebből 0-18 éves lakóhellyel rendelkezők száma: 1417 fő.  2012. január hó 1. napján a lakóhellyel rendelkezők száma 9430 fő, ebből  0-14 éves lakóhellyel rendelkezők száma: 1117 fő, 0-18 éves lakóhellyel rendelkezők száma: 1436 fő.                                       
                                                  
                                                             
2. Pénzbeli és természetbeni ellátások
 
A jogosult gyermek számára
a) a települési önkormányzat jegyzője   „ A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról” szóló 1997. évi XXXI. törvényben (továbbiakban:Gyvt.) meghatározott feltételek szerint rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot, kiegészítő gyermekvédelmi támogatást, óvodáztatási támogatást,
b) a települési önkormányzat képviselő-testülete a hivatkozott jogszabályban, illetve az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint rendkívüli gyermekvédelmi támogatást állapít meg.
A települési önkormányzat képviselő-testülete a hatáskörébe tartozó ellátást kiegészítheti, valamint a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint, a gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel más pénzbeli támogatásokat is megállapíthat.
 
A) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény
 
A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg
a)      az öregségi nyugdíj mindenkori összegének a 140 %-át,
aa) ha a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozza, vagy
ab) ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy
ac) ha a nagykorúvá vált gyermek megfelel a Gyvt. 20. § (3) és (4) bekezdésében foglalt feltételeknek;
b)      az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130 %-át az a) pont alá nem tartozó esetben,
feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön – külön vagy együttesen a Gyvt. 19. § (7) bekezdésben meghatározott értéket.
 
 Nagykorúvá vált gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a Gyvt. 20. § (3) és (4) bekezdése szerint:
Az egyéb jogosultsági feltételek fennállása esetén nagykorúvá válása után is jogosult a gyermek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre, ha
a)      nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és 23. életévét még nem töltötte be, vagy
b)      felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és a 25. életévét még nem töltötte be.
Házasságkötés esetén a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot meg kell szüntetni, ha a jogosult házasságkötése szerinti új családban az egy főre jutó havi jövedelem összege, illetve vagyon értéke meghaladja a Gyvt. 19. §-ban meghatározott jövedelemhatárt, illetve vagyon értékét.
     
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult
a) a Gyvt. 148. § (5) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményének,
b) a Gyvt. 20/A. §-ban meghatározott pénzbeli támogatásnak,
c) a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. 
 
2011. évben nem történt kérelem elutasítása. Kérelemre 2 esetben történt a kedvezményre való jogosultság megszüntetése, mely 5 gyermeket érintett. 2011. december hó 31. napján 114 fő rendelkezett rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsággal.

Pénzbeli támogatás
 
A települési önkormányzat jegyzője annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága
a)      a tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév július hónapjában,
b)      a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjában pénzbeli támogatást folyósít.
A pénzbeli támogatás esetenkénti összege 2011. évben gyermekenként 5800,- Ft volt. 2011. július és augusztus hónapban 113 fő részére, november hónapban 104 fő részére került kifizetésre e támogatás.
 
Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás 
 
Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki
a)      a gyermek tartására köteles, és
b)      nyugellátásban, vagy baleseti nyugellátásban, vagy nyugdíjszerű rendszeres szociális pénzellátásban, vagy időskorúak járadékban részesül.
A kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultságot a gyám lakóhelye szerint illetékes települési önkormányzat jegyzője - határozatlan időre- állapítja meg. A támogatás havi összege – gyermekenként – az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22 százaléka.
A települési önkormányzat jegyzőjéhez 2011. évben kiegészítő gyermekvédelmi támogatás iránti kérelem nem került benyújtásra.   
 
Óvodáztatási támogatás
 
A települési önkormányzat jegyzője annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll
a) a gyermek óvodai beíratását követően első alkalommal, ha a gyermek óvodai beíratása
aa) a naptári év első felében történik és a gyermek óvodai nevelésben való részvétele óta legalább két hónap eltelt, a beíratás évének június hónapjában,
ab) a naptári év első felében történik, de júniusig nem telt el két hónap, a beíratás évének december hónapjában,
ac) a naptári év második felében történik és a gyermek óvodai nevelésben való részvétele óta legalább két hónap eltelt, a beíratás évének december hónapjában,
ad) a naptári év második felében történik, de a beíratás évében decemberig nem telt el két hónap, a következő év június hónapjában [a továbbiakban az aa)-ad) pont alattiak együtt: első alkalom],
b) a gyermek beíratását követően második és további alkalommal az óvodai nevelési jogviszony fennállásáig
ba) a tárgyév június hónapjában,
bb) a tárgyév december hónapjában,
pénzbeli támogatást folyósít.
(2) Az (1) bekezdés szerinti pénzbeli támogatás folyósításának további feltétele, hogy a gyermek felett a szülői felügyeleti jogot gyakorló szülő, illetve ha mindkét szülő gyakorolja a szülői felügyeleti jogot, mindkét szülő a jegyzői eljárásban önkéntes nyilatkozatot tegyen arról, hogy gyermekének hároméves koráig legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen.
(3) Az (1) bekezdés szerinti pénzbeli támogatás összege a 2009. évben gyermekenként első alkalommal húszezer forint, ezt követőn esetenként és gyermekenként tízezer forint. A 2009. évet követően az összeg emeléséről az Országgyűlés a költségvetésről szóló törvény elfogadásával egyidejűleg dönt.
 
A települési önkormányzat jegyzőjéhez 2011. évben óvodáztatási támogatás iránti kérelem nem került benyújtásra.   
    
B) Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások
 
 A Balatonalmádi Város Önkormányzata - a többszörösen módosított - gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 5/1998. (IV.01.) rendeletével (továbbiakban: rendelet) szabályozza a pénzbeli és természetbeni ellátásokat. A Képviselő-testület a hatáskörében eljárva a Polgármesterre ruházta át, az e rendeletben szabályozott ellátások megállapítását. A feladatellátás célja: a családok szociális helyzetének megerősítése, a gyermekek szociális biztonságának növelése.
 
A pénzbeli és természetbeni ellátások a helyi rendelet alapján:
  • Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
  • Egyszeri tankönyv vásárlási támogatás
  • Születési támogatás
  • Életkezdési önkormányzati kiegészítő támogatás
  • Étkezési térítési díjkedvezmény
 ·        Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás
 
A Polgármester a gyermeket rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. Elsősorban azokat a gyermekeket, illetve családokat kell alkalmanként rendkívüli támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról más módon nem lehet gondoskodni, illetve az alkalmanként jelentkező többletkiadások – különösen a szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítéséhez kapcsolódó kiadások, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának, illetve a gyermek családba való visszakerülésének elősegítése, betegség vagy iskoláztatás – miatt anyagi segítségre szorulnak.
Annak a gyermeket gondozó családnak állapítható meg a rendkívüli támogatás, ahol az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át (57.000,- Ft).
2011. évben 214 esetben 162 fő gyermek részére került megállapításra rendkívüli gyermekvédelmi támogatás. A folyósított támogatás összesen összege: 2.602.000,- Ft. 2011. évben kérelem elutasítása nem történt. 
 
·        Egyszeri tankönyvvásárlási támogatás 
 
Egyszeri tankönyvvásárlási támogatásban részesülhet az a gyermek, akinek családjában az egy főre jutó átlagjövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 160 %-át nem haladja meg (2011. évben 45.600,- Ft), és a szülő a gyermek számára szükséges tankönyveket támogatás nélkül nem tudja kifizetni.
A támogatás összege a tankönyvek igazolt áránál, de maximum az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegénél több, illetve 1.000,- Ft-nál kevesebb nem lehet. 
Az elmúlt évben 16 fő gyermek részesült e támogatásban, a felhasznált összeg: 152.300,- Ft volt.
 
·        Születési támogatás
 
Születési támogatásra a 2005. január 1. napját követően született Balatonalmádi lakóhellyel rendelkező gyermek akkor jogosult ha,
a) legalább egyik szülője, törvényes képviselője Balatonalmádi lakóhellyel rendelkezik,
     és
b) más önkormányzati ezen a jogcímen támogatásban nem részesült.
A támogatás összege egyszeri alkalommal gyermekenként 15.000,- Ft.
Múlt évben 69 fő balatonalmádi lakóhellyel rendelkező gyermek született. 2011 évben 70 gyermek szülője fordult kérelemmel e támogatás iránt, a felhasznált összeg: 1.388.000,- Ft.
 
·        Életkezdési önkormányzati kiegészítő támogatás
 
Életkezdési önkormányzati kiegészítő támogatásra a 2006. december 31. napja után született Balatonalmádi városban bejelentett lakóhellyel rendelkező gyermek akkor jogosult ha,
a)      legalább egyik szülője, törvényes képviselője a gyermek születését megelőző egy évben Balatonalmádi városában lakóhellyel rendelkezett, és
b)       a nevére Start-számlát nyitottak, valamint
c)       más önkormányzattól ezen a jogcímen támogatásban nem részesült. 
 2011. évben 22 fő gyermek részesült e támogatásban, a felhasznált összeg: 220.000,- Ft..
 
·        Étkezési térítési díjkedvezmény
 
Balatonalmádi Város Polgármestere a normatív gyermekétkeztetési kedvezményeken túl további étkezési térítési díjkedvezményt biztosíthat – a törvényes képviselő(k) kérelmére a helyi rendelet alapján:
a) Azon gyermeknek, akik 50 %-os normatív étkeztetési kedvezményre[1] jogosult, de a családjukban az egy főre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 170 %-át (2011. évben 48.450,-Ft )nem haladja meg, legfeljebb 20 %-ig,
b) Azon gyermeknek, akik nem jogosultak normatív étkeztetési kedvezményre, de családjukban az egy főre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 170 %-át (2011. évben: 48.450,- Ft) nem haladja meg, legfeljebb 50 %-ig.
 
A polgármester étkezési térítési díjkedvezményt állapít meg annak az önálló keresettel nem rendelkező nappali oktatás munkarendje szerint középiskolai tanulmányokat folytató fiatal felnőtt részére, aki a családjában az egy főre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 170 %-át nem haladja meg. A kedvezmény mértéke legfeljebb a fizetendő étkezési térítési díj 50 %-ig terjedhet.
 
      A térítési díjkedvezmény megállapítása egy évi időtartamra történik, az iskolai tanévhez illetve az bölcsődei és óvodai nevelési évhez igazodóan. A díjkedvezmény csak egy jogcímen vehető igénybe.
     2011. évben Balatonalmádiban lakóhellyel rendelkező gyermekek közül 39 fő gyermek és 3 fő nagykorúrészesült étkezési térítési díjkedvezményben. Tavaly az étkezési térítési díjkedvezmény összege: 975.133,- forint volt.  2011. évben 6 fő gyermek támogatása szűnt meg kérelemre. A fenntartó az óvodában a saját konyhán keresztül, az általános iskolákban a BAKONYGASZT Zrt.. által nyújtott szolgáltatással biztosítja az étkeztetést.  
  
3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása
 
a) gyermekek napközbeni ellátása
 A gyermekek napközbeni ellátásaként a családban élő gyermekek életkorának megfelelő nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni azon gyermekek számára, akiknek a szülei, nevelői, gondozói munkavégzésük, munkaerőpiaci részvételt elősegítő programban képzésben való részvételük, betegségük vagy
egyéb ok miatt napközbeni ellátásukról nem tudnak gondoskodni. Az önkormányzat a gyermekek napközbeni ellátását a helyi óvodában és a kettő általános iskola napközis foglalkoztatása keretében biztosítja.
    Az ellátás igénybevétele általában önkéntes, de ha a gyermek veszélyeztetettsége megkívánja, a jegyző az ellátás igénybevételét kötelező határozatában előírhatja. 2011. évben 5 fő kötelezésére került sor. Az ellátás során csak az étkezésért kell térítési díjat fizetni. A napközbeni ellátást naponta átlagosan a helyi óvodákban 198 fő, az általános iskolai napközis foglalkozást 169 fő vette igénybe a tavalyi évben.
 
b) gyermekek átmeneti gondozása: önálló helyettes szülő
 
2003. április hó 18-án kelt 04-503-5/2003. számú határozatával a Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal Megyei Gyámhivatala az önkormányzat által fenntartott önálló helyettes szülői ellátás működését Balatonalmádi város lakosságára kiterjedően határozatlan időre engedélyezte. Az önálló helyettes szülői ellátást dr. Vidáné Spengler Anna látja el. A helyettes szülői tanácsadó feladatait változatlanul a Balatonalmádi Szociális Alapszolgáltatási Központ családgondozója látja el. 2011. évben gyermek átmeneti gondozására nem került sor. 2011. évben a működést engedélyező szerv szakmai célellenőrzést tartott. (Az ellenőrzés eredményét 6. pontban részletezi az átfogó értékelés.)
 
c) gyermekjóléti szolgáltatás
Az előterjesztés B) pontja tartalmazza.
  
 
4.                  Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések
 
A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 3. §-a szabályozza a települési önkormányzat jegyzőjének feladat- és hatáskörét a gyámügyi igazgatásban. A hatósági feladatok elsősorban a prevenciót és az azonnali beavatkozás lehetőségét szolgálják, valamint a leggyakrabban felmerülő ügyekben a helyben történő ügyintézést. A gyermekvédelmi gondoskodás körébe tartozó megfelelő intézkedéseket a jegyző a gyermek veszélyeztetettségének mértékétől függően köteles megtenni. A Gyvt. rendelkezései szerint, a megfelelő helyi ellátások biztosításával a hatósági kényszer intézkedések aránya csökkenthető, és biztosítható a családdal való hatékony együttműködés.
 
- A települési önkormányzat jegyzőjének feladat- és hatáskörébe tartozó gyermekvédelmi gondoskodás: a védelembe vétel és az ideiglenes hatályú elhelyezés.
 
Védelembe vétel:
 
Az előző év december 31-én nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma:   0 fő.
A tárgyévben nyilvántartásba vett, védelembe vett kiskorúak száma:                 14 fő.
Ebből az alábbi okokból védelembe vett kiskorúak száma:
-         50 tanórát meghaladó igazolatlan hiányzás miatt                                          4 fő
-         szülőnek felróható magatartási                                                                          6 fő
-         gyermeknek felróható magatartás                                                                     2 fő
-         gyermekkorú által elkövetett bűncselekmény miatt                                        2 fő
A tárgyévben a védelembe vétel megszüntetésre került (kk száma)                      1 fő
December 31-én nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma                       13 fő
Családok száma, amelyekben a védelembe vett kiskorúak élnek                       11.
 
 
A védelembe vétel keretében elrendelt intézkedések és azzal érintett gyermekek száma:
Szülő kötelezése, hogy vegye igénybe a gyermek napközbeni ellátását                       5 fő
Szülő kötelezése, hogy keresse fel a családvédelemmel foglalkozó szervezetet       1 fő
A gyermek és a hozzátartozója orvosi vizsgálatának kezdeményezése                        2 fő
A gyermek számára – kifogásolt magatartásának megszüntetése érdekében-
magatartási szabályok megállapítása                                                                               10 fő
A szülő figyelmeztetése helytelen magatartásának megváltoztatására                        8 fő
A gyámhivatalnál kezdeményezett eljárások által érintett gyermekek                           1 fő
Két éve zajló sikertelen védelembevétellel érintett gyermekek                                      0 fő.
  
 Ideiglenes hatályú elhelyezés
 
2011. évben nem került sor gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésére.
 
5.            A Balatonalmádi Polgármesteri Hivatal Gyámhivatalának hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat
 
Az előterjesztés C) pontja tartalmazza.
 
  1. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások
 
2011. évben a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala ellenőrizte:
 
 - Balatonalmádi Város Önkormányzata által fenntartott önálló helyettes szülői ellátását:
A hatósági ellenőrzés kiterjedt: a szolgáltató tevékenység megfelel-e a működési engedélyben foglaltaknak megfelelően működik-e.  A vizsgált időszak 2010. 06.01.- 2011.05.30. napjáig terjedt. A  helyszíni ellenőrzés megállapította, hogy a Balatonalmádi Város Önkormányzata a helyettes szülői szolgáltató tevékenység biztosításával lehetővé tette a Gyvt. 7. §-ában megfogalmazott alapvető gyermeki jog érvényesülését, amely szerint gyermeknek joga van a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodást helyettesítő védelemhez. A szolgáltatás személyi és tárgyi feltételei , valamint az elhelyezés feltételei továbbra is megfelelnek a jogszabályi előírásoknak.
 
-   Törvényességi célellenőrzés keretében a települési önkormányzat jegyzőjének feladat- és hatáskörébe tartozó gyámhatósági feladatok közül
 
a)      védelembe vétel körében:
kettő évnél hosszabb időtartamot meghaladó védelembe vétel esetén alkalmazandó eljárás,
b)      az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztése iránti eljárás,
c)      a gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezése körében:
a döntés indokoltsága, megalapozottsága,
a soron kívüli ügyintézési idő szabályainak érvényesülése, valamint
a módosult rendelkezések betartása (a döntés formája, tartalma, közlése),
d)      a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság iránti kérelmek elbírálása
A vizsgált időszak: 2007. április 1 – 2011. január 31.
A célellenőrzés megállapította, hogy a gyámhatóság a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmények megállapításaival, kellő szakértelemmel mérsékelte az érintett családok anyagi problémáit, csökkentette a veszélyeztetettség kialakulásának lehetőségét, ezáltal hozzájárult azon gyermeki jog érvényesüléséhez, amely a gyermek saját családjában történő nevelkedés hozzásegítését célozza. Az ideiglenes hatályú elhelyezés hatáskörében keletkezett ügyek esetén is - egy ügyet leszámítva – a vizsgálat hasonló megállapításokat tett. 
   
7.      Jövőre vonatkozó javaslatok, célok
 
-Közbiztonsági és bűnmegelőzési koncepció különös feladataival összhangban közreműködés a  Kelet-Balatoni Kistérségi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum munkájában. 
 
8.   A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása, valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása
  • 2011. évben Balatonalmádi városban élő kiskorú személyek bűnelkövetése, valamint családon belüli erőszakkal érintettsége – a Balatonalmádi Rendőrkapitányság adatai alapján -
Bűnelkövető személyek, akikről jelzés történt a gyermekjóléti szolgálathoz:
gyermekkorú: 0 fő
fiatalkorú:       1 fő   (14 éves fiú kisértékű lopást követett el)
A bűnelkövetés oka a szülő felügyelet hiánya, helytelen nevelés eredménye. A szülők nem tudnak hatni a már gyermekkorúként is a rendőrség látókörébe került fiú viselkedésére.
 
Szabálysértéssel kapcsolatos adatok:
Balatonalmádi lakosú fiatalkorúak 5 esetben követett el szabálysértést. A szabálysértéseket kerékpárral, segédmotor-kerékpárral ill. személygépkocsival történt közlekedés során követték el: közlekedési szabályok kisebb fokú megsértésével, engedély nélküli vezetéssel. Az engedély nélküli vezetés miatt 3 elkövető fiatalt eltiltották a gépjárművezetéstől. A többiek figyelmeztetést kaptak.
 
Családon belül történt erőszakkal elkövetett bűncselekmény miatt 12 esetben indult eljárás Balatonalmádiban:
 
testi sértés                                                      3 eset
szemérem elleni erőszak                            1 eset
magánlaksértés                                            2 eset
tartás elmulasztása                                      1 eset
garázdaság                                                    2 eset
becsületsértés                                              1 eset
kiskorú veszélyeztetése                              2 esetben.
 
A verbális bántalmazás mellett a testi sértések száma a bűncselekmény csoportban a fizikai erőszak jelenlétét igazolja, amely a felnőtt családtagok közötti konfliktusok, rendezésének módja. Az indított eljárások között előfordult, hogy egy azonos cselekmény miatt több eljárás indult az elkövető ellen.
 
Balatonalmádi Rendőrkapitányság gyermekjóléti szolgálat felé bűncselekményben betöltött áldozati helyzete miatt 2 esetben 3 gyermekkorú személyről adott jelzést. A gyermekek esetében, a szolgálat által is jól ismert család érintett, fennállt a kiskorú veszélyeztetése. 1 fiatalkorú fiúról adott jelzésükben bűnelkövetés szerepelt okként.                                                      
  • A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása
A helyi önkormányzat a közbiztonsággal összefüggő feladatait és céljait a 231/2002. (XII. 19.) számú önkormányzati határozatával elfogadott Közbiztonsági és Bűnmegelőzési koncepcióban határozta meg. A koncepció szerint: a cél a közösségi biztonságkezelés meghonosítása.
 
2011. március 31. napján Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az alábbi intézkedési tervet fogadta el 2011. évre:
„7.1. Humán Bizottság feladatai:
 
a) Folyamatosan figyelemmel kíséri a közbiztonsági koncepció végrehajtását és javaslatot tesz a feladatok ellátására.
Felelős: HB elnöke
Határidő: folyamatos
 
b) Együttműködik a rendőrséggel, tűzoltósággal, polgárőrséggel.
Felelős: HB elnöke
Határidő: folyamatos
 
7.2. Lakosság bevonása és tájékoztatása
 
a) Biztosítani kell, hogy a lakosság a HB részére bejelentést, figyelemfelhívást, illetve javaslatokat tehessen.
Felelős: HB elnöke
Határidő: folyamatos
 
b) A bűnmegelőzési és közbiztonsági koncepció felülvizsgálatát a város honlapján közzé kell tenni.
Felelős: HB elnöke
Határidő: 2011. április 15.
 
7.3. A bűnmegelőzés össztársadalmi üggyé tétele
a) Az önkormányzat minden szerve – de különösen a HB – népszerűsítse a bűnmegelőzést és teremtsen lehetőséget a lakosságnak, valamint az érintett szervezeteknek a bűnmegelőzésben való aktív részvételre.
Felelős: polgármester, bizottsági elnökök
Határidő: folyamatos
 
b) Lehetőség szerint a helyi önkormányzati rendeletekben érvényesíteni kell a bűnmegelőzési és közbiztonsági szempontokat. 
Felelős: Polgármester, HB elnöke
Határidő: folyamatos
 
c) A HB segítse a Polgárőrséget a Szomszédok Egymásért Mozgalom szervezésében.
 
Felelős: HB elnöke
Határidő: folyamatos
 
7.4. Feladatok a bűn okok és bűnalkalmak korlátozása érdekében
 
a) A már meglévő térfigyelő rendszert tovább kell működtetni, továbbfejlesztésének lehetőségét folyamatosan vizsgálni kell.
Felelős: HB elnöke, polgármester
Határidő: folyamatos
 
b) Összehangolt ellenőrzéseket kell tartani a kereskedelmi, vendéglátóipari egységeknél, valamint az időszakos és telephelyhez nem kötött árusoknál, továbbá a telephely engedéllyel rendelkezőknél.
Felelős: jegyző
Határidő: folyamatos
 
d) A közterület-felügyelők a rendőrséggel, a polgárőrséggel – a lehetőségekhez mérten – minél nagyobb számban hajtson végre közös járőrözéseket, területbejárást.
Felelős: jegyző
Határidő: folyamatos
 
e.) Gondoskodni kell a közvilágítás folyamatos ellenőrzéséről, és hiba esetén azonnali intézkedés megtételéről.
Felelős: polgármester
Határidő: folyamatos
 
7.5 Feladatok a sértetté válás kockázatának csökkentésére
 
a) Az önkormányzat információs csatornái felhasználásával népszerűsíti és ösztönzi a bűnmegelőzést.
Felelős: HB elnöke
Határidő: folyamatos
 
b) Kelet-Balatoni Kistérség Társulásában közreműködés a Társulás közbiztonsági koncepciójának végrehajtásában.
Felelős: polgármester
Határidő: folyamatos
 
7.6. Gyermek és fiatalkorú bűnözés megelőzése és csökkentése
 
a) A HB kísérje figyelemmel a Kábítószer Egyeztető Fórum működését, segítse annak tevékenységét, s tapasztalatait hasznosítsa a bűnmegelőzési tevékenysége során. Közreműködés a Kelet-Balatoni Kistérség Társulása által létrehozott KEF tevékenységében.
Felelős: HB elnöke
Határidő: folyamatos „
 
 Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 74/2011. (III.31.) önkormányzati határozatával elfogadta a Balatonalmádi Város Önkormányzatának közbiztonsági és bűnmegelőzési koncepciójának felülvizsgálatát. A közbiztonsági és bűnmegelőzési koncepció következő felülvizsgálatára 2013. évben kerül sor.
 
A Kelet-Balatoni Kistérségi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2011. évben:
A Kelet-Balatoni Kistérség KEF 2009. május 18-án alakult, melynek tagjai a kistérség területén működő 11 általános iskola, 2 középiskola, 2 szociális és gyermekjóléti szolgáltató központ, Balatonalmádi Rendőrkapitányság, ÁNTSZ Balatonfüredi, Balatonalmádi, Tapolcai, Sümegi Kistérségi Népegészségügyi Intézete, Nagycsaládosok Balatonalmádi Egyesülete, és a kistérség egyes tagönkormányzatai. Ezen intézmények, szervezetek képviselői voltak jelen a KEF ülések, a fókuszcsoportos ülések alkalmával.
 
 2010. szeptember 1. – 2011. augusztus 31. közötti tevékenysége:
1. KEF ülések tartása ( 6 ülés )
2. Konferenciákon, KEF üléseken való részvétel (2 alkalom)
 
A társulási tanács 54/2011. (VI.29) KGY. határozatával egyhangúlag elfogadta kistérségi drogstratégiát.
 
A Kelet-Balatoni Kistérség Többcélú Társulása pályázatot nyújtott be a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézethez „Kelet-Balatoni KEF további működésének biztosítása” címmel 2011 szeptemberében. A pályázati programot 2012 februárjában tudta elkezdeni a pályázati eredmények késése miatt.
Vállalt feladatok:
-         KEF ülések, továbbképzések szervezése
-         Konferencián való részvétel
-         Drogprevenciós kiadvány, szórólap készítése
-         Médiával való együttműködés: 30 mp-es reklámfilm készítése drogprevenció témában, tájékoztatás az ülésekről, KEF munkájáról
                              
9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében feladatok, szolgáltatások ellátásában való részvétel leírása 
 
Balatonalmádi városban működő civil szervezetek a városi rendezvényeken részt vesznek, általuk szervezett szabadidős programjaik szervezésében tekintettel vannak az egészség megőrzésére, a szabadidő hasznos eltöltésére, hagyományok ápolására. A civil szervezetek Balatonalmádi Város Önkormányzat Polgármestere meghívására két havonta Civil Fórumon vesznek részt.
 
Balatonalmádi, 2012. április 10.
    
   Keszey János                                                                          Ujlakiné dr. Pék Éva
    polgármester                                                                                      jegyző
 
 
Szakmai beszámoló a gyermekjóléti szolgálat 2011-i tevékenységéről
 
B) Az önkormányzat által biztosított gyermekjóléti alapellátás bemutatása
 
Az előterjesztést a Gyvt. 96. § 6. bekezdésében a települési önkormányzatok számára előírt átfogó értékelés elkészítéséhez kapcsolódó 149/1997. Korm. Rendelet 10. számú mellékletének intézményünkre vonatkozó tartalmi követelményeinek figyelembe vételével készítettük.
 
A gyermekjóléti alapellátások biztosítását meghatározó jogszabályok
 
A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI tv.
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30) NM rendelet
A nevelőszülői, a hivatásos nevelőszülői és a helyettes szülői jogviszony egyes kérdéseiről szóló 150/1997 (IX.10.) kormányrendelet,
A gyámhatóságok, a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok, a gyermekjóléti szolgálatok és a személyes gondoskodást nyújtó szervek és személyek által kezelt személyes adatokról szóló 235/1997. számú (XII.17) kormányrendelet,
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv működési nyilvántartásra vonatkozó rendelkezései,
A személyes gondoskodást végző személyek adatainak működési nyilvántartásáról szóló többször módosított 8/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet,
A személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és szociális szakvizsgáról szóló többször módosított 9/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet.
 
A fenti törvények és rendeletek célja a gyermekek védelmének biztosítása, a gyermekek jogainak érvényre juttatása, a településen élő gyermekek és családjaik szociális biztonságának megszervezése érdekében az alapellátás szervezetének, a szolgáltatás formáinak és azokhoz való hozzájutás érvényesítésének meghatározása.
 
A Szociális Alapszolgáltatási Központ keretén belül biztosított gyermekjóléti szolgáltatás bemutatása:
 
2006. december 20-án kelt társulási megállapodás értelmében Balatonalmádi Város Önkormányzata, Alsóörs Község Önkormányzata, Szentkirályszabadja Község Önkormányzata Képviselő Testületei – a Kelet-Balatoni Kistérség Többcélú Társulása keretein belül – Szociális és Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulást hoztak létre, amelynek keretein belül a gyermekjóléti szolgáltatást Balatonalmádi városban továbbra is a Balatonalmádi Szociális Alapszolgáltatási Központ biztosítja.
A kistérségben a családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatás szakmai vezetését a társulási együttműködési megállapodás értelmében a Balatonalmádi Szociális Alapszolgáltatási Központ látja el, a szakmai feladatok koordinálását szakmai csoportvezető megbízásával biztosítja.
 
A gyermekjóléti csoport a szolgálaton belül továbbra is önálló szakmai egységként tevékenykedik. A gyermekjóléti munkát Balatonalmádiban 2 fő látta el: 1 fő szociálpedagógus, aki egyben a mikrotérség családgondozói csoportjának vezetője is, és 1 fő szociális munkás családgondozó. A csoport munkáját külső szakemberek és segítők támogatják: 1 fő pszichológus (15 óra/hó igény szerint), és 1 fő jogász (6 óra/hó igény szerint).
 
A családgondozók szakmai továbbképzése, tapasztalatcseréje az országosan meghirdetett kredit-pontos szakmai napokon és továbbképzéseken való részvételével valósult meg. A munkatársak rendszeresen részt vettek a Veszprém megyei módszertani intézmény által szervezett értekezleteken is.
Az alábbi továbbképzéseken vettünk részt:
-         Szenvedélybetegség kezelése – játékszenvedély; 2010. évben kezdődő tanfolyam
-         Családi csoport konferencia módszertan elsajátítása;
-         Szakmai tájékoztatások - aktualitások, hatékonyság, minőségi munka növelése terén;
-         Mediátor képzés
-         Konfliktuskezelési tréning
-         Szociális munka pszichiátriai betegekkel és családjaikkal
 
A Gyermekjóléti Szolgálat működése, feladatainak megvalósulása:
 
·         Tájékoztatási kötelezettség, személyes adatok kezelése:
 
A családgondozók a szolgáltatást önkéntesen igénybe vevőket a személyes gondoskodás tartalmáról, feltételeiről a rájuk vonatkozó nyilvántartásokról a Gyvt. 33.§ (2) bek. alapján tájékoztatják.
Az ügyfelek adataik nyilvántartásához írásban hozzájárulnak, a rájuk vonatkozó nyilvántartások vezetésének módjáról tájékoztatást kapnak. A Gyvt. 33. §-nak megfelelően ügyfeleinket tájékoztatjuk arról, hogy bármikor betekinthetnek a családgondozás során keletkező dokumentációba, valamint arról, hogy jogorvoslati kérelemmel az intézményvezetőhöz, valamint a gyermekjogi képviselőhöz fordulhatnak.
 
·         A gyermekjóléti szolgáltatás alapfeladatainak ellátása:
(15/1998. NM rendelet alapján)
 
A gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése érdekében:
 
Szervezett tanácsadások:
 
2011-ben 174 esetben 72 gyermeket érintően tájékoztatták a családgondozók a hozzájuk segítségért fordulókat a gyermeki jogokról, valamint a gyermekek testi-, lelki egészségének biztosításával kapcsolatban álló szolgáltatásokról, támogatásokról és azok hozzájutási lehetőségeiről.
 
Pszichológiai, nevelési, egészségügyi, mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás keretében intézményünk által biztosított térítésmenetes pszichológiai tanácsadását 12 család vette igénybe. Az ellátási gyakoriság ügyfelenként átlagosan 6-7 alkalom volt. Sajnos, szeptembertől a pszichológiai tanácsadás átmenetileg szünetelt.
Balatonalmádiban illetve Veszprémben működő társintézményekkel 15 gyermekesetében vettük fel a kapcsolatot, tanulási képesség zavar gyanúja, gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség, és teljesítmény-, és mentális zavar miatt. (Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság, Veszprém Gyermek Pszichiátriai Gondozó, Bárczi Gusztáv Általános Iskola és Speciális Szakiskola, Öveges József Szakképző Iskola és Gimnázium, Táncsics Mihály Építőipari Szakközépiskola és Szakmunkásképző Intézet, SÉF Vendéglátó ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Szakképző Iskola, Reguly Antal Szakképző Iskola Zirc, Széchenyi Ferenc Kertészeti Szakképző Iskola és Kollégium Balatonfüred)
A decemberi ünnepi időszakban a korábbi években megszokott módon krízisügyeletet tartottunk, melynek célja az ünnepi időszakban is elérhető szociális szolgáltatás biztosítása a rászorulók számára.
 
Szolgálatunk havi 6 órában ingyenes jogi tanácsadást biztosít, melynek kihasználtsága folyamatosan telített. Támogatást nyújtottunk hivatalos ügyek intézésében, kérelmek előterjesztésében, támogatások kezdeményezésében, végrehajtás halasztásában. Továbbra is jellemző a válóperek előkészítését szolgáló tanácsadás-kérés, a gyermek elhelyezések problémája, és a kapcsolattartási nehézségek miatt jogi segítséget igénylők száma. A fenti ügyek megszaporodása miatt újból szükségessé vált a mediációs illetve családterápiás szolgáltatások elérhetőségének biztosítása. A mediációt (felek közti egyezségre irányuló szolgáltatást) az intézményben kinevezett és erre kiképzett kollégákkal belső szervezés útján tudjuk biztosítani, azonban a korábbi évek tapasztalatai alapján ez a szolgáltatást (a kapcsolatügyelettel együtt) szombat délelőttönként, vagy késő délután keresték az igénylők. Két alkalommal került sor, hatóság (bíróság által) elrendelt felügyelt kapcsolattartásra és mediációra 2011-ben. A családterápiás szolgáltatást kizárólag többletforrások (pályázati lehetőségek) bevonása mellett lehetséges újból felvenni a szolgáltatási kínálatunkba, erre lehetőséget biztosít 2012. évtől a kistérségi szinten működő TÁMOP iskolai mentálhigiénés és szociális munka program.
A 2011-ben adósságkezelési tanácsadásunkat a Gyermekjóléti Szolgálat ügyfelei nem vették igénybe.
 
Szociális válsághelyzetben lévő várandós anyák ellátása
 
2011-ben 1 fő szociális válsághelyzetben lévő várandós anyát vettünk ellátásba. Az ő ellátása a védőnői szolgálattal szoros együttműködésben történt.
 
Szabadidős rendezvények:
 
A 15/1998. NM rendelet 12. §-nak megfelelően, a hagyományainkhoz igazodva a gyermekek számára olyan szabadidős programokat szerveztünk, amelyek a családban jelentkező nevelési problémák és hiányosságok káros enyhítését célozták, illetve, a rossz szociális helyzetben lévő szülők számára aránytalan nehézséget okozott volna.
2011-ben is az ünnepkörökhöz kapcsolódóan szerveztünk játszóházakat, amelyeket nagy várakozás előzött meg a lakosság részéről. Örömünkre szolgál, hogy tartósnak bizonyult az a pozitív tendencia, hogy egyre több gyermek érkezik családtagjaival együtt ezekre a rendezvényekre, ezáltal a családi kohézió erősítésére is lehetőség nyílik. Ezen programokat átlagosan 30-40 fő látogatja alkalmanként.
 
2011-ben nem volt lehetőségünk bentlakásos nyári tábor szervezésére és lebonyolítására az évek óta tapasztalható anyagi lehetőségek, pályázati források beszűkülése következtében. A napközis táborunkban a résztvevő gyermekek az iskolai ifjúságvédelmi felelősök ajánlásai alapján, valamint a gyermekjóléti szolgálat látókörében lévő családok gyermekei közül kerültek meghívásra. A tábor önköltsége 500 Ft/nap volt gyermekenként, melyet az étkeztetésükre fordítottunk.
A tábor során a közelebbi és távolabbi környezetünkben található természeti szépségeket kerestük fel, többek között ellátogattunk a Magas-Bakonyba, ahol kisvasutaztunk, voltunk Budapesten a Tropikáriumban és a Csodák palotájában, és részt vettünk a balatonfűzfői tűzoltóság nyitott napján.
                                                                                                            
A gyermekek számára izgalmas program volt a fűzfői Erőmű barlangrendszerének bejárása, levezetésként pedig a balatoni bob-pályán való „csúszás”.
 
Kézműves műhellyel is szolgálatunk a gyermekek számára az első nap délutánján és nagy hangsúlyt fektettünk az önismereti elemekre illetve a csapatépítésre. A program számos támogató segítségével valósult meg, akik adományaikkal, és személyes közreműködésükkel tették vidámmá a tábort a 30 résztvevő gyermek számára.
 
A bentlakásos táborok hiányát a lakossági visszajelzésekből is érzékeltük. 2012-ben azonban örömhír, hogy a kistérségi szinten megvalósuló TÁMOP 5.2.5./A projekt keretében lehetőségünk nyílik ellátási területünkön nyári időszakban 4 napközis és 3 bentlakásos tábor szervezésére. Ennek keretében a rászoruló gyermekek szélesebb körének nyílik lehetősége élménydús nyári szabadidős programokban való részvételre.   A program keretében ebben az évben 87 gyermeket vihetünk táboroztatni. A résztvevő gyermekek az iskolai ifjúságvédelmi felelősök ajánlásai alapján, valamint a gyermekjóléti szolgálat látókörében lévő családok gyermekei közül kerülnek meghívásra.
 
Hetedik éve folyamatosan működik intézményünk koordinálásában a gyermekek kezdeményezésére megalakult természetjáró csoport, a Vadvirág Túra Klub. Hétvégi napokon a gyermekjóléti munkatárs vezetésével hozzásegítettük a hátrányos helyzetű gyermekeket és családtagjaikat a szabadidő hasznos és tartalmas eltöltéséhez. Ennek keretében állomáshelyet biztosítottunk és csatlakoztunk a BXTSE által szervezett Vödörvölgyi Mikulás Túrához. A program évek óta népszerű a városban, abban a tekintetben is, hogy az egész család számára nyújt elérhető és hasznos időtöltést, amely során a résztvevők a saját tapasztalatokat szerezhetnek a környezetünkben élő növény és állatvilágról.
 
Egészség Béressel Szebb Környezettel című pályáztunk 2010-ben elnyerte a Béres Alapítvány Jövő Egészségőrei pályázati támogatás maximum összegét, azaz 300.000 Ft-ot. Ennek a programsorozatnak a keretében 2010.-ben három nagy akciórendezvényünk volt. A negyedik záróeseményre 2011 márciusában került sor. Az akciórendezvények helyszínét a budatavai lakótelep adta. A program célja a helyi közösségek szerveződése az ifjúság aktív részvételével környezetük és egészségük megóvása érdekében. A programsorozat októberben indult, ekkor hirdettük meg programunkat és célkitűzésünket egy nagy egészségmegőrző nap alkalmával a Sanki Egészségmegőrző Egyesület és szolgálatunk közös rendezvényén. Novemberben fákat ültettünk a Budatava lakótelepen és játszóházat szerveztünk az ott élő gyermekek számára. A Budatava városrészben elültetett 50 db facsemetét (hárs, kőris) a Verga Kft biztosította adomyánként. Az ültetés előkészítésévben, a fák tavaszi gondozásában, valamint a pályázati pénzből megrendelt padok felállításában a Városgondnokság volt segítségünkre. A játszótérre járó gyermekek és szüleik örömmel vették birtokba a kényelmet jelentő, városképhez illeszkedő padokat.
                         
 Az akciórendezvény célja: a helyi közösségfejlesztés és az ott élő lakosság aktív részvétele az egészségmegőrzés és környezetük védelme érdekében. 2011. évben elindítottuk a „mi leszek, ha nagy leszek?” program-sorozatot, ahol egy-egy szakmai műhelyben, intézményben fogadják a felnőttek a gyermekek kisebb csoportjait, bemutatva szakmájuk szépségét, nehézségét. Így voltunk többek között a Pufi péknél esti kenyérsütésen, a tűzoltóságnál, a mentőknél, egy asztalosműhelyben is.
„Szeretet Karácsony” ünnepünkön bensőséges, játszóházzal és kakakópartyval egybekötött családias ünnepet szerveztünk a Szociális Központ székhelyén 15 család részére. A közös gyertyagyújtást, közös kalácsszegést követően, karácsonyi mese felolvasása, gitáros közös zenélés várta a gyermekeket. Rendkívüli öröm volt számunkra, hogy a családok számára élelmiszercsomagokat tudtunk átnyújtani az ünnepet megelőzően, amely a nehéz helyzetben élő családok számára páratlan ajándékul szolgált!
 
Részvétel a szociális szakirányú felsőoktatási intézmények terepgyakorlatában
 
Az elmúlt évben is folyamatosan keresték meg intézményünket a szociális területekre szakembereket képző felsőoktatási intézmények. Több hallgató töltötte nálunk kisgyakorlatát, valamint készítette el intézményünkben diplomamunkáját. 2 főiskolai hallgató kérte fel intézményünket szakmai nagy gyakorlata teljesítésének helyszínéül.
 
A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése
 
Észlelő és jelzőrendszer működtetése
 
Észlelő és jelzőrendszert működtettünk, melynek keretében kezdeményeztük, szerveztük és összehangoltuk az érintett személyek és szervezetek részvételét, annak érdekében, hogy a gyermekeket általában veszélyeztető okokat feltárjuk, és egyes gyermekek veszélyeztetettségét időben felismerjük. A rendszeres jelző team megbeszélések az oktatási-nevelési intézmények ifjúságvédelmi felelősei, a védőnők, a Rendőrség munkatársa és az önkormányzat képviselőjének részvételével zajlottak.
A jelző rendszer tagjai közül a védőnőkkel és az iskolai és óvodai ifjúságvédelmi felelősökkel, valamint a rendőrség megelőzési kiemelt főelőadójával a kialakult erősebb szakmai viszony lehetővé tette az elmúlt évben is a hatékony jó együttműködést. A Gyermekjóléti Szolgálat által működtetett jelzőrendszeri hálózat a visszaérkezett kérdőívek alapján hatékonyan működött. Jelző teameken kívül is rendszeresek voltak a konzultációk, a tapasztalt veszélyeztető körülmények jelzését felvállalták, a családok problémáinak megoldása érdekében közösen eredményes komplex családgondozást végeztünk. Bevezettük továbbá azt, hogy a jelzőrendszer ülésein egy-egy városi szinten is hangsúlyos probléma mentén tematikus egyeztetéseket is tartottunk az adott szakterületen dolgozó külső szakemberek/ intézmények bevonásával. Így többek között a távoltartással, az ágazati jogszabályok változásával, a jelzések módszertani kérdéseivel, az iskolai szociális munka aktuális kihívásaival kapcsolatos kérdések mentén szerveztünk megbeszéléseket.
A hatékony együttműködés keretében 52 szakmaközi esetmegbeszélésre került sor és 3 esetben pedig esetkonferenciára, ahol a jelzőrendszeri tagokon kívül az érintett családtagok is jelen voltak.
A 149/1997. (IX.10.) Korm.rendelet 5/A. §. (2) bekezdése értelmében intézményünk a nyilvántartást vezet a gyermekkorú, illetve fiatalkorú bűnelkövetők számáról, az általuk elkövetett bűncselekményekről, azok okairól, továbbá a családgondozás és a védelembe vétel eredményeiről. Intézményünkben 2011. évben 3 bűncselekmény elkövetésével kapcsolatos eljárás alá vont gyermeket láttunk el, akik a rendőrség jelzése közúti szabálysértést, valamint lopást követtek el.
 
Konzultációs rendszer az oktatást-nevelést végző intézményekkel
 
Munkatársaink konzultációs rendszerben rendszeresen felkeresték az iskolák és óvodák gyermekvédelmi felelőseit, szakembereit saját intézményeikben, hogy az egyes gyermekek családgondozása folyamán a családokról információkat nyerjenek, illetve tapasztalatokról tájékoztassák egymást.
 
Esetkonferenciák szervezése
 
Az érintett szakemberekkel való együttműködés, valamint a tevékenységeink összehangolása érdekében az elmúlt évben 4 gyermeket érintően 3 esetkonferenciát tartottunk.
 
Éves gyermekvédelmi tanácskozás
 
2012. márciusában törvényi kötelezettségünknek megfelelően megszerveztük a 2011. évre vonatkozó gyermekvédelmi tanácskozást. A rendezvényen a megjelent társintézmények munkatársaival közösen számba vettük, hogy az egy évvel korábban megfogalmazott javaslatok mentén milyen lépések történtek.
1.         Önálló gyerektanácsadás létrehozásának szükségessége: a gyermekekkel egyénileg foglalkozunk, megnövekedett az igény a kamaszkorú gyermekek meghallgatására, melynek lehetőségét biztosítjuk.
2.         Szakmai konzultációk, fórumok szervezése szülők részére, a szülők egymás közötti kommunikációjában való segítés, mediálás, szülői és tanári értekezleteken jogi felvilágosítás: a TÁMOP pályázat keretén belül szeretnénk élni ezzel a lehetőséggel.
2012-ben érkezett javaslatok:
1.      jelzési kötelezettség komolyan vétele, valamennyi jelzésre kötelezett tag részéről
2.      szoros együttműködés: jelzés-visszajelzés
3.      több esetkonferencia
4.      10 év alatti gyermekeket szülők kísérjenek be a rendelőbe, a gyermek ellenőrizhetetlen tünetekről számol be az iskolai hiányzások leigazolása érdekében.
 
A gyermek veszélyeztetettségének megszűntetése:
 
A családgondozás keretében a szolgálat családgondozói személyes segítő kapcsolatot alakítanak ki. Ennek keretében támogatják a gyermeket az őt veszélyeztető körülmények elhárításában, személyisége helyes irányú fejlődésében.
 
Segítik a szülőket a gyermek gondozásának, ellátásának megszervezésében, a családban jelentkező működési zavarok megszüntetésében.
Kezdeményezik és a gyermeknek nyújtott gyermekjóléti ellátásokat összehangolják a szülők és más hozzátartozók részére a szociális alapellátás keretében nyújtott gondoskodást.
A családgondozóknak a családgondozást tervezett módon, határidők megállapításával kell teljesíteniük. Feladatuk a gondozás eredményességének értékelése, és a megállapítások helyzetértékelésben való rögzítése.
2011-ben 7 család 16 gyermeke esetében végeztünk családgondozást az önkéntesen igénybe vehető gyermekjóléti alapellátás keretén belül, valamint 13 gyermeket gondoztunk védelembe vételi eljárás keretein belül. A védelembe vételi esetek számának növekedésében jelentős szerep jut az iskolakerülő magatartásnak.
A védelembe vételhez kapcsolódó szolgáltatások közül Balatonalmádiban nem javasoltuk egy esetben sem a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtását. 3 átmeneti nevelt gyermek esetében végeztünk családgondozást a gyermek visszahelyezésének elősegítése érdekében.
 
2011-ben egy gyermek esetében sem tettünk javaslatot ideiglenes hatályú elhelyezésére, átmeneti nevelésbe vételre, krízishelyzet és a szülők részéről tapasztalható súlyos elhanyagolás, lelki bántalmazás miatt.
  A családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése, illetve utógondozása
 
Az elmúlt évben ideiglenes hatályú elhelyezést nem kellett kezdeményeznünk.

2011-ben 3 átmeneti nevelésben részesülő gyermek családjába történő visszagondozását végeztük. Ennek érdekében a gyermekjóléti szolgálat családgondozója együttműködött a területi gyermekvédelmi szakszolgálat munkatársaival, a gyermek gyámjával és a veszprémi gyámhivatal munkatársaival, a nevelőszülővel. Elsősorban a szülőt támogatta a gyermekével történő folyamatos kapcsolattartásra.

 Helyettes szülői hálózat szervezése, működésében való részvétel

 2011. évben gyermek helyettes szülőhöz történő kihelyezésére nem került sor.
A helyettes szülői tanácsadó a helyettes szülővel, motivációjának fenntartása érdekében rendszeres kapcsolatot tartott. A helyettes szülői szolgáltatás hatékonyabbá tételére vonatkozóan, a helyettes szülők kötelező szakmai koordinációjával összefüggésben célszerű lenne megvizsgálni annak lehetőségét, hogy az ellátási területünkön működő (Balatonfűzfő, Szentkirályszabadja) helyettes szülőket hálózatba szervezzük.
  Örökbefogadással kapcsolatos feladatok
 
Örökbe fogadással kapcsolatos környezettanulmány készítésére 2011-ben Intézményünk nem kapott felkérést.
 
Összefoglalás: A gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége 2011-ben:
 
Gondozási típus
Alapellátásban történő gondozás
Védelembe vétel
Átmeneti nevelt
Összesen
Fiú     0 - 5 éves
          6 - 13 éves
        14 - 17 éves
3
2
4
1
4
6
-
-
1
4
6
11
együtt
9
11
1
21
Lány 0 - 5 éves
          6 - 13 éves
         14- 17 éves
-
-
7
1
1
-
-
1
1
1
2
8
együtt
7
2
2
11
összesen
16
13
3
32
 
Összefoglalás: Gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típus szerint:
 
Összefoglalás: A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységei és egyéb szolgáltatásai a gyerekek száma szerint:
 
Megnevezés
Érintett gyerekek száma
Információnyújtás
34
Tanácsadás
18
Közvetítés más szolgáltatásba
4
Segítő beszélgetés
22
Esetkonferencia
2
Családlátogatás
145
Prevenciós célzatú szabadidős tevékenységek
63
Utcai és lakótelepi szociális munka
-
Ifjúsági lelki segélytelefon
-
Kapcsolattartási ügyelet: a szolgáltatásunk rendelkezik ezzel
-
Konfliktuskezelés
130
Hivatalos ügyekben való közreműködés
19
Felülvizsgálati tárgyaláson való részvétel
–átmeneti nevelésbe vétel
3
Felülvizsgálati tárgyaláson való részvétel
–védelembe vétel
3
Elhelyezési értekezleten, ill. tárgyaláson való részvétel
1
Szakmaközi megbeszélés
52
Örökbefogadással kapcsolatos intézkedés
-
Egyéb : adományozás: étel, ruha, fa, bútor, karácsonyi csomag
32
Pszichológiai tanácsadás:
45
Jogi tanácsadás:
22
Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gondozása
1
Összesen:
596
 
Szervezett szolgáltatások:   
                       
§         Prevenciós célzatú szabadidős tevékenység, játszóházak, Nyári Tábor
§         „Mi leszek, ha nagy leszek?”-csoportfoglalkozás
§         Pszichológiai tanácsadás                                                                                      
§         Jogi tanácsadás                 
§         Korrepetálás, „karógörbítő klub”- pótvizsga felkészítés, korrepetálás, tanulás-módszertani tanácsadás, felkészítés
§         Egészségmegőrző programok
§         Továbbképzés szervezése jelzőrendszeri tagok részére
 
Tárgyi feltételeink:
 
A 2 fő családgondozót intézményünk Ady E. utcai székhelyén egy önálló irodában helyeztük el. Rendelkezésünkre áll a segítő beszélgetések idejére egy a családsegítő csoporttal, a pszichológussal közös használatú interjúszoba. A gyermekjóléti szolgálatban mindkét munkatárs önálló számítógéppel, valamint nyomtatási, másolási, internet elérhetőségi lehetőséggel rendelkezik. Az intézmény tárgyi, infrastrukturális feltételrendszerének megújítása most zajlik, a Baross Gábor utcai volt orvosi rendelő magasföldszintjének átalakításával a 2010. évben elnyert KDOP.5.2.2./A program keretében. Az új szolgáltatási épületet reményeink szerint ez év júniusában vehetjük birtokba.
 Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása
 
A gyermekjóléti szolgálat a lakossági szükségletekhez igazodva a klasszikus családgondozói munkáról folyamatosan a szolgáltatások biztosítására helyezi a hangsúlyt. Megszerveztük az évközi tanítási szünetekben működő „karógörbítő klubot”. A gyermekek beilleszkedési nehézségeinek és magatartási problémáinak hátterében a család és a szülői szerepek diszfunkciója húzódik, ezek kiküszöbölése érdekében szülőknek szervezendő klubszerűen működő előadás sorozatot tartunk szükségesnek. Ennek érdekében a Baba-Mama Klub rendezvényein intézményünk munkatársai számos témában tartottak előadásokat és konzultációt. Ezt az együttműködést a jövőben is fenn szeretnénk tartani, akár közös szervezésű rendezvények formájában.
Fontosnak tartjuk az adósságkezelés mellett a szülők alapvető háztartás-szervezésben elsajátított ismereteinek gyakorlati bővítését is. Így szeretnénk háztartásvezetési ismereteket biztosító foglakozásokat elindítani az azt igénylő családok számára, önkéntesek bevonásával.
Szükséges a folyamatos programlehetőség biztosítására a gyermekek nyári szünetben történő hasznos szabadidő eltöltése, a bandákba verődés elkerülése és a csellengés megelőzése érdekében.
Prevenciós programjainkkal kívánjuk megelőzni, hogy a gyermekek szabálysértést vagy bűncselekményt kövessenek el, áldozattá váljanak. Más szakemberekkel együttműködve, egészségmegőrző programokon biztosítjuk annak lehetőségét, hogy tájékoztassuk a gyermekeket, fiatalkorúakat ennek elkerülése érdekében. Egészség nap keretében felhívjuk figyelmüket az egészséges táplálkozásra, környezetük szebbé tételére, annak megóvására. Közösségteremtő szabadidős programokat szervezzünk, hogy a csellengő gyermekeket összefogjuk, és kreatív foglalkozásokat biztosítsunk számukra.
Jövőbeli terveink között szerepel az intézményi abúzus csökkentésének érdekében a lehető legtöbb prevenciós, szabadidő program kihelyezése a társintézményekhez (Iskolák, Kulturális Központ). Ennek célja az, hogy csak azokat a gyermekeket részesítsük klasszikus gyermekjóléti ellátásban, akik számára ez a veszélyeztetettség ártalmának közvetlen elkerülését biztosítja. Hisszük azt, hogy számos más módszerrel, más helyszínen elérhető segítő szolgáltatással hatékonyabban és nagyobb hatásfokkal tudunk segítséget nyújtani a Balatonalmádiban élő családoknak.
  
Balatonalmádi, 2012. április 10.
 
Tisztelettel:
 
Sajtos Ildikó
Intézményvezető
 
 
              

Balatonalmádi Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala, Gyámhivatal

8220 Balatonalmádi, Széchenyi sétány 1.
Telefon: 88/542-442    Fax: 88/542-493
 
 
                  
ELŐTERJESZTÉS
 
a Képviselő Testület 2012.április 26-i ülésére
 
Tárgy : Átfogó értékelés a helyi önkormányzati, gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról.
 
c./ Balatonalmádi Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Gyámhivatalának hatósági intézkedései.
 
Tisztelt Képviselő-testület !
 
Az 1997. évi Gyermekvédelmi törvény alapvetően azt a célt kívánja elérni, hogy minden rászoruló gyermek esélyegyenlőségét növelő ellátórendszer alakuljon ki, ahol a családot támogató és a családot helyettesítő struktúra egymásra épül, de érthető okokból megkülönböztetett figyelmet fordít azok felé, akik valamilyen okból családot helyettesítő védelemre szorulnak
 
Magyarországon több alrendszerből tevődik össze a gyermekjólét - gyermekvédelem ellátórendszere, amely kettős funkcióval rendelkezik. Egyrészről a pénzbeli és természetbeni ellátásokon, valamint a gyermekjóléti alapellátásokon keresztül a gyermekek családban történő nevelkedését segíti elő, továbbá megelőzi, illetve megszünteti a kialakult veszélyeztetettséget, a családban keletkezett problémákat. Másrészről a gyermekvédelmi szakellátáson keresztül a valamilyen okból családban nem nevelhető gyermekek számára nyújt családpótló ellátást nevelőszülőnél, illetve gyermekotthonban.
A gyermekvédelmi rendszeresen belül a városi gyámhivatal hatáskörébe tartozik különösen:
  • Gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése,
  • Otthonteremtési támogatás,
  • Gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezése,
  • Gyermekek nevelésbe vétele,
  • Nevelési felügyelet elrendelése,
  • Utógondozás és utógondozói ellátás,
  • Gyermekek kapcsolattartási és vagyoni ügyei,
  • Gyámsági és gondnoksági ügyek,
  • Családba fogadás,
  • Örökbefogadás.
 Balatonalmádi Város Polgármesteri Hivatal Gyámhivatala 2011. áprilisában számolt be tevékenységéről a T. Képviselőtestületnek. Az elmúlt egy év során személyi változás nem történt.
 
A hivatal személyi állományában egy hivatalvezető, aki ügyintézői feladatokat is ellát, és részmunkaidőben, napi 4 órában foglalkoztatott 1 fő ügyintéző látja el a hatósági feladatokat, valamint 1 fő hivatásos gondnok látja el a gondnoki feladatokat azon gondnokoltak vonatkozásában, akik esetében nincs hozzátartozó, aki gondnokként kirendelhető lenne.
 
A gyámhivatali feladatok ellátását a jogszabály városonként körzetesítette. Balatonalmádi város mellett 4 települési önkormányzat – Szentkirályszabadja, Alsóőrs, Felsőőrs, Lovas – gyámhivatali feladatait látja el a gyámhivatal első fokon.
 
A gyámhivatal felügyeleti, szakmai irányítását, továbbá a fellebbezések kapcsán másodfokon történő ügyek elbírálását a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala látja el.
 
2011. évi ügyirat forgalom az alábbiak szerint alakult a gyámhivatalnál:
 
·      Alapszámmal iktatott ügyiratok száma:                                                  107
·        Alszámmal iktatott ügyiratok száma:                                                   1001
·        Az összes alszámmal és alapszámmal iktatott ügyiratok száma: 1108
·        Határozatok száma:                                                                                      81
·        Végzések száma:                                                                                          15
·        Fellebbezéssel megtámadott határozatok száma:                                   5
·        Saját hatáskörben módosított határozatok száma.                                   1
·        Másodfokon helybenhagyott határozatok száma:                                      2
·        Másodfokon megváltoztatott határozatok száma:                                        -
  • Másodfokon megsemmisített határozatok száma.                              2
 
A gyámhivatal hatáskörébe tartozó főbb feladatok:
 
Gyermekvédelmi hatósági intézkedés keretében a gyámhivatal ideiglenes hatállyal elhelyezi a gyermeket, valamint dönt a más szerv által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezés megszüntetéséről, megváltoztatásáról.
 
Az ideiglenes hatályú elhelyezés a családok életébe való azonnali és súlyos beavatkozást jelent, amely együtt jár a gyermek/ek családból történő kiemelésével.
Az ideiglenes hatályú elhelyezést a feltételek fennállása esetén, mint a szakellátáshoz kapcsolódó intézkedést azonnali jellege miatt a jegyző, az ügyészség, a rendőrség, a határőrség, a bíróság valamint a büntetés-végrehajtási intézet parancsnoksága is elrendelheti, azonban ezen intézkedéséről értesíteni kell az illetékes gyámhivatalt.
Elrendelésére abban az esetben kerülhet sor, ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi értelmi, erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti.
Az elmúlt évben ideiglenes hatályú elhelyezést a gyámhivatal nem rendelt el. Más szerv által elrendelt elhelyezés felülvizsgálata során  a gyámhivatal az elmúlt évben 2 esetben döntött. Az ügyintézési határidő a felülvizsgálatra: 30 nap, amennyiben megszünteti az ideiglenes hatályú elhelyezést a gyámhivatal; 35 nap, ha a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételéről dönt; és 2 hónap, ha a gyámhivatal pert indít az ideiglenes hatályú elhelyezés fenntartása vagy megváltoztatása mellett a gyermekelhelyezés megváltoztatása illetve a szülői felügyelet megszüntetése iránt.
Változást jelent az előző jogszabályi rendelkezésekhez képest, hogy a gyámhivatal - tekintettel a gyermek családi kapcsolatainak ápolásához való jogára - az ideiglenes hatályú elhelyezéstől számított 15 napon belül hivatalból szabályozza a gyermeknek a szülőkkel való kapcsolattartását, lehetőséget biztosítva a kiskorú gondozási helyen történő meglátogatására, levelezésre, csomagküldésre, telefonos kapcsolattartásra.
 
 
Esetek száma
Érintett kiskorúak száma
A egyéb szerv által elrendelt ideiglenes hatályú elhelyezések 2011-ben
2
2
          a, külön élő másik szülőnél
          b, harmadik személynél
          c, nevelőszülőnél
         d, gyermekotthonban
         e, más bentlakásos intézményben
 
-
-
-
2
-
Az ideiglenes hatályú elhelyezést követő gyámhivatali döntések száma:
2
2
         a, átmeneti nevelésbe vétel
         b, eljárás megszüntetése védelembe vétel, vagy
             gyermekjóléti alapellátás kezdeményezésével
         c, eljárás megszüntetése családba fogadással
-
 
2
 -
-
 
2
-
 
A gyámhivatal átmeneti vagy tartós nevelésbe veszi a gyermeket, illetve dönt az átmeneti vagy tartós nevelés megszüntetéséről.
 
A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi amennyiben a gyermek fejlődését családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint a védelembe vétellel megszüntetni nem lehet, és a gyermek megfelelő gondozása családján belül nem biztosítható.
Az átmeneti nevelésbe vétel átmeneti jellegű hatósági intézkedés, és addig biztosítja a gyermek otthont nyújtó teljes körű ellátását, ameddig a család nem válik alkalmassá gyermek/ek visszafogadására. A gyermek családjába történő visszahelyezése érdekében célirányos, folyamatos szakmai tevékenységet kell folytatni, az elhelyezési terv alapján, és elhelyezését évente felül kell vizsgálni. Mindennek az a célja, hogy a gyermek mihamarább visszakerüljön a családjába, vagy ha ez nem lehetséges, akkor a feltételek fennállása esetén elő kell segíteni az örökbefogadást.
A tapasztalatok alapján az átmeneti nevelésbe vett gyermekek estében az esetek csekély százalékában történik a vérszerinti családba történő visszakerülés.
Az elmúlt évben a gyámhivatal nem rendelt el átmeneti nevelésbe vételt, 1 estben sikerült a kiskorút saját családjába visszahelyezni. Két estben szűnt meg az átmeneti nevelésbe vétel a nagykorúság elérést követően. Egyik fiatal sem kérte az utógondozói ellátást. Mindketten önálló életet kezdtek.
Az átmeneti neveltek esetében is a kapcsolattartás szabályozása tárgyában hozott változást a 2011. év. Újdonság a jogi szabályozásban, hogy eddig elsősorban kérelemre, most pedig az átmeneti nevelésbe vétel elrendelésekor, illetve az átmeneti nevelésbe vétel felülvizsgálatakor a gyámhivatal hivatalból szabályozza a gyermek szüleivel, nagyszülőivel, testvéreivel való kapcsolattartását. 
Az elmúlt egy év tapasztalata, hogy az új rendelkezés az eljárások időtartamát jelentősen megnövelte ugyan, hisz volt olyan gyermek, akinek 10 felett volt a testvéreinek, féltestvéreinek a száma, akik már önálló életet kezdtek, különböző településeken éltek, így a meghallgattatásuk az ügyben hosszabb időt vett igénybe. Egy év tapasztalatai alapján megállapítható, hogy több esetben éltek a családtagok a kapcsolattartás lehetőségével, s így a nevelt gyermek családi kötelékei erősödtek
Ez a jogszabályi rendelkezés is azt próbálja támogatni, hogy a szorosabb családi kapcsolatok ápolására, kiépítésére legyen lehetőség, ezáltal is elősegítve a gyermekek családjába történő visszaintegrálását.
  
A tárgyévben átmeneti nevelésbe vett kiskorúak száma:
-
2011. december 31-én nyilvántartott átmeneti neveltek:
7
Tartós neveltek száma 2011. december 31-én:
-
 
A gyámhivatal elrendeli, illetve megszünteti az utógondozást, valamint az utógondozói ellátást.
 
Az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek speciális joga az utógondozáshoz való jog. Az utógondozás célja, hogy elősegítse a gyermek, illetve a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. Az utógondozás időtartama legalább egy év.
 
Meghatározott feltételek esetén a gyermek továbbra is teljes körű ellátásban részesülhet, ennek érdekében továbbra is a nevelőszülő háztartásában, vagy a gyermekotthon, illetve utógondozó otthonában, vagy a területi gyermekvédelmi szakszolgálat külső férőhelyén maradhat. Utógondozói ellátásban a fiatal felnőtt 21 éves koráig részesülhet, kivéve a felsőfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytató fiatal felnőtt esetén a tanulmányok befejezésével, de legkésőbb a 25. életévének betöltésével.
Az átmeneti vagy tartós nevelésbe vétel nagykorúsággal történő megszűnése esetén a fiatal felnőtt saját jogon kérheti a fenti ellátási formákat.
 
 
Esetek száma:
Tárgyév folyamán elrendelt utógondozói esetek:
3
Tárgyév folyamán elrendelt utógondozói ellátások száma:
-
Megszűnt utógondozások száma:
1
Megszűnt utógondozói ellátások száma:
-
 
Pénzbeli támogatásokkal kapcsolatosan otthonteremtési támogatást állapít meg
 
Az otthonteremtési támogatás célja, hogy normatív pénzbeli ellátásként olyan fiatal felnőttet támogassa, aki legalább 3 évet eltöltött az intézményes ellátásban és nem rendelkezik megfelelő vagyonnal. Továbbá akkor is jogosult a fiatal felnőtt támogatásra, ha három évnél rövidebb időtartamú nevelésbe vételére azért került sor, mert a szülő, vagy mindkét szülő szülői felügyeleti jogát a bíróság megszüntette; a szülő, vagy mindkét szülő elhalálozott, és a gyermeknek nincs felügyeletet gyakorló szülője; vagy a gyermek ismeretlen szülőktől származik Az otthonteremtési támogatás iránti kérelmét a fiatal felnőtt 30. életévének betöltéséig nyújthatja be, E határidő elmulasztása jogvesztő. A támogatás összegét a központi költségvetés terhére folyósítja az önkormányzat.
A támogatás összege az állami nevelésben eltöltött időtől függ, maximális mértéke a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének legfeljebb 60-szorosa, ez most jelenleg 1.710.000,-Ft.
A törvényi szabályozás szerint a nevelésben eltöltött idő legalább három és, illetve ha a gyermek nevelőszülőnél, gyermekotthonban volt ideiglenes hatályú elhelyezettként, akkor az elhelyezés időtartamába ez az idő is beszámítható.
A támogatás ráfordítási köre: lakás, családi ház vásárlása, építése, lakhatóvá tétele, bérlakás bérleti díjának kifizetésére, államilag támogatott lakásprogramban való részvételre, otthonteremtést elősegítő hitelintézeti kölcsön egyösszegű törlesztésére, valamint az otthonteremtési támogatás felhasználható a tartósan beteg, vagy fogyatékos fiatal felnőtt megfelelő ellátását biztosító bentlakásos szociális intézménybe fizetendő egyszeri hozzájárulásra is. Az összeg odaítélésénél a keresményből származó jövedelmet, illetve az évek során kapott árvaellátást nem kell beszámítani.
 
A törvény lehetőséget biztosít az otthonteremtési támogatásnál – két esetben - a részletekben való kifizetésre. A bérlakás bérleti díjának kifizetésére havi utalásokra lehet fizetni. Ugyancsak részletekben lehet fizetni a lakás-előtakarékossági programban való részvétel esetén is. Mindez természetesen maga után vonja azt is, hogy a fiatal felnőttek nem egy év alatt számolnak el az otthonteremtési támogatás célzott felhasználásával.
 
Otthonteremtési támogatás iránti kérelmek száma 2011-ben:
1
Eljárást a gyámhivatal megszüntette kérelemre:
1
Otthonteremtési támogatásban részesült fiatal felnőttel száma:
1
Támogatásként kifizetett összeg:
240.000,-Ft
 
Dönt a gyermektartásdíj állam általi megelőlegezéséről
 
A gyámhivatal jogosult megelőlegezni a gyermektartásdíjat, amennyiben az arra kötelezett nem teljesít. A jogintézmény feltétele, a gyermektartásdíjat megállapító jogerős és végrehajtható bírósági határozat, a kötelezett jövedelmére, egyéb vagyonára a végrehajtás eredménytelenségét igazoló foglalási jegyzőkönyv, valamint az a körülmény, hogy gyermeket gondozó személy a kiskorú részére nem képes a szükséges tartást biztosítani. A gyermektartásdíj összegének állam által történő megelőlegezése legfeljebb három évig tarthat. A jogintézmény jellegéből fakad, hogy a megelőlegezett összeget annak kamataival együtt a kötelezett köteles megtéríteni az államnak.
A feltételek fennállása esetén ugyanazon gyermekre tekintettel, agy alkalommal legfeljebb további három évre a megelőlegezés továbbfolyósítható, illetve ismételten elrendelhető. A 2009 október 01. napjától hatályba lépő jogszabály módosítás már nem zárja ki az ismételt megelőlegezés- és a továbbfolyósítás lehetőségét abban az esetben sem, ha kötelezett vagyonára, illetve jövedelmére az adók módjára történő behajtás 3 éven át nem járt eredménnyel, így ezzel a változtatással az ellátottak köre bővülhet, mert a tartásdíj továbbfolyósítható abban az esetben is, ha a kötelezett nem rendelkezik semmiféle jövedelemmel, és nincs ingó és ingatlan vagyona amelyre a végrehajtás eredményre vezetett.
 
A már megállapított gyermektartásdíj addig folyósítható, amíg a fiatal középfokú nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat, de legfeljebb 20 életévének betöltéséig. Tehát a gyámhivatal a főiskolai, egyetemi tanulmányokat folytató fiatalok részére nem jogosult a gyermektartásdíj állam általi megelőlegezésére.
 
 
 
A tárgyév folyamán gyermektartásdíj megelőlegezése iránt indult eljárás
Száma:
 
2
 
Érintett gyermekek száma:
2
 
Folyamatban lévő ügyek száma:
1
1
Elutasított kérelmek száma:
-
-
Megszűnt eljárások:
1
1
Egyéb (pl.: kérelem visszavonása)
-
-
2011. december 31-én megelőlegezésben részesültek száma:
5
2011 év folyamán gyermektartásdíj megelőlegezésében
Részesülők száma:
7
2011. évben megszűnt megelőlegezések száma:
2
Megelőlegezésre a tárgyév során kifizetett összeg:
814.023,-Ft
 

 
A gyámhivatal jogosult rendezni a gyermekek családi jogállását.
 
A házasságkötések számának csökkenő tendenciája maga után vonja, hogy egyre több gyermek születik házasságon kívül. Ezen gyermekek születési anyakönyvi kivonatába apa nem kerül bejegyzésre. A gyámhatóság feladata, hogy ezen gyermekek családi jogállása rendeződjön. Ennek érdekében a gyámhivatal teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot vehet fel, illetve képzelt személy bejegyzése iránt is intézkedhet. A gyámhivatal jogosult megállapítani a gyermek családi és utónevét, illetve családi jogállás rendezése iránt bírósági per megindításához hozzájárulását adhatja. (apaság és anyaság megállapítása, valamint apaság vélelmének megdöntése iránti perek).
 
 
Esetek száma
Kiskorúak száma, akik családi jogállása 2011-ben gyámhivatali eljárás során rendeződött
a; Apai elismerések száma
b; Képzelt apa megállapítása:
c; Apaság bírói megállapítása:
 
 
8
7
1
-
Apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz való hozzájárulások száma
1
 
A gyámhivatal engedélyezi és felülvizsgálja a családba fogadást.
 
Alakulhat úgy egy szülő életében, hogy egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt átmenetileg nem képes gondozni, nevelni gyermekét. Annak elkerülése végett, hogy a gyermek kiemelésre kerüljön a családból alkotta meg a jogalkotó a családba fogadás intézményét. Lényegét tekintve csak a szülői felügyeletet gyakorló szülő kérelme esetén van mód annak engedélyezésre, a gyámhivatalnak minden esetben kötelessége vizsgálni, hogy a családba fogadás a gyermek érdekében áll-e.
A családbafogadást az átmeneti nevelt gyermek feletti szülői felügyeleti jogot a nevelésbe vétel előtt gyakorló szülő – az átmeneti nevelt gyermek gyámjának egyidejű meghallgatásával – is kezdeményezheti.
Ebben az esetben a családbafogadással egyidejűleg meg kell szüntetni a gyermek átmeneti nevelésbe vételét.
 
Családba fogadott kiskorúak száma 2011. évben:
2
Elutasított kérelmek:
-
Folyamatban lévő ügyek:
-
 
A városi gyámhivatal az örökbefogadással kapcsolatos jogkörei
A gyámhivatal feladata az örökbefogadni szándékozó szülők alkalmasságának megállapítása, és az örökbefogadási eljárás lebonyolítása.
Nyílt örökbefogadás esetén a vérszerinti szülők úgy adják meg az örökbefogadáshoz a hozzájárulásukat, hogy ismerik az örökbefogadni szándékozó szülőket, és azok javára a gyámhivatal előtt teszik meg lemondó nyilatkozatukat.
Titkos örökbefogadás estén sem a vérszerinti szülők, sem az örökbefogadó szülők nem ismerik egymást, a vérszerinti szülő általa ismeretlen személy javára mond le gyermekéről.
A tartós nevelésbe vett gyermekek esetében – amennyiben a bíróság a vérszerinti szülők szülői felügyeleti jogát megvonta-, a gyámhivatal a kiskorút örökbefogadhatónak nyilvánítja, és ez esetben a szülő hozzájárulása nem szükséges az örökbefogadás engedélyezéséhez.
Az átmeneti nevelt gyermekek esetében a gyámhivatal örökbefogadhatónak nyilvánítja a kiskorút, – ha a szülő gyermekével egy éve nem tart rendszeres kapcsolatot, és életvitelén körülményein nem változtat, vagy ha fél éven át a gyermekével semmiféle formában nem tart kapcsolatot, illetve ha a szülő lakó-és tartózkodási helyét az új lakó- és tartózkodási helyének hátrahagyása nélkül megváltoztatja, melynek felderítésére irányuló intézkedések fél éven belül nem vezet eredményre.
 
Örökbefogadások száma:
1
Örökbefogadásra alkalmasnak nyilvánított házaspárok száma:
3
 
A gyámhivatal vagyonkezeléssel kapcsolatos feladat- és hatáskörei.
 
A cselekvőképtelen és a korlátozottan cselekvőképes személyek vagyoni érdekvédelme kiemelkedő jelentőségű, ugyanis ezen személyek vagy életkoruknál (18 év alatt) vagy belátási képességük hiánya miatt nem képesek vagyoni jogosultságaikat megvédeni. Ezért ezen személyek érdeke azt kívánja meg elsősorban, hogy személyes érdekük mellett vagyoni jogosultságukat is védje az illetékes gyámhivatal. Ennek megfelelően a jogalkotó széles feladat és hatáskört telepített a gyámhivatalokhoz, amely segítséget nyújt ahhoz, hogy a gyermekek/gondnokoltak vagyonának alakulását a gyámhivatal nyomon követhesse, megakadályozva az esetleges visszaéléseket. (Pl.: dönt a gyermekek és gondnokoltak készpénzvagyonának gyámi fenntartásos betétben vagy folyószámlán történő elhelyezéséről, felhasználásáról, befektetéséről; rendszeres felügyelete alá vonhatja a vagyonkezelést, ha a szülők a gyermek vagyonának kezelése tekintetében kötelességüket nem teljesítik; közreműködik a gyermekek, gondnokoltak ingó és ingatlan vagyonával és vagyonértékű jogával kapcsolatos ügyekben,stb.)
 
 
Eladással (megterheléssel) kapcsolatosan a; jóváhagyott ügyek száma:
                                                                   b; elutasított ügyek száma:
Száma:
16
-
Nyilvántartott ingó- és ingatlantulajdonos a; kiskorúak
                                                                    b; gondnokoltak
77
16
 
Kapcsolattartási ügyek.
 
A kapcsolattartás célja, hogy a gyermek és a különélő szülő, valamint más hozzátartozó közötti családi kapcsolatot fenntartsa, tovább az arra jogosult különélő szülő a gyermek nevelését, fejlődését folyamatosan figyelemmel kísérje, tőle telhetően elősegítse. A kapcsolattartás szabályozása megoszlik a bíróság és a gyámhivatal között, ám a kapcsolattartás végrehajtása minden esetben a gyámhivatal kompetenciájába tartozik. A kapcsolattartás szabályozása során a gyámhivatal minden esetben figyelembe veszi a gyermek életkorát, a másik szülőhöz való viszonyát, stb.
 
 
A tárgyévben kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma:
14
A kapcsolattartást a gyámhivatal határozattal szabályozta:
14
Egyezséggel befejezett ügyek száma:
-
Alkalmazott végrehajtási cselekmények:
-
 
Gondnoksági ügyek
 
A gondnokrendelésről a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. tv. (Ptk) 19/A §-20/D § rendelkeznek. Fontos megemlíteni, hogy ahhoz, hogy valaki cselekvőképességet korlátozó, vagy kizáró gondnokság alá kerüljön minden esetben bírósági ítélet szükséges. A gondnokolt törvényes képviseletét a gondnok látja el. Gondnokká a gondnokság alá helyezett által még cselekvőképes állapotában közokiratban kijelölt vagy a gondnokság alá helyezést követően megnevezett személyt, ha ez nem lehetséges, akkor elsősorban együttélő házastársát kell kirendelni. Ha ilyen nincs, vagy a házastárs kirendelése veszélyeztetné a gondnokság alatt álló érdekeit, a gyámhatóság gondnokul olyan személyt rendel ki, aki a gondnokság ellátására az összes körülmények figyelembevételével alkalmasnak mutatkozik. Ha a gondnok nem rendelhető ki, a gondnokolt számára hivatásos gondnokot kell kirendelni. 5 személynél hivatásos gondnok látja el a gondnokságot, míg 20 személynél egyéb személy (hozzátartozó, stb.). A hivatásos gondnokok száma: 1.
 
Gondnokság alatt állók száma összesen:
                    a; kizáró gondnokság alatt álló személyek száma:
                    b; korlátozó gondnokság alatt lévő személyek:
32
16
16
Hivatásos gondnok látja el a gondnokságot:
Egyéb gondnok látja el a gondnokságot:
8
24
 
Számadásra kötelezett gondnokok:
 
14
 
Gyámsági ügyek
Kiskorú gyermek szülői felügyelet, vagy gyámság alatt áll. A gyámhivatal gyám kirendeléséről gondoskodik abban az esetben, ha a gyermek családjában történő nevelése nem biztosított, továbbá ha a kiskorú szülei szülői felügyeleti joga megszüntetésre került, illetve a kiskorú törvényes képviselő nélkül maradt. A gyám, a gyámhivatal rendszeres felügyelete és irányítása alatt áll.
 
Gyámság alatt állók száma:
10
Számadásra kötelezett gyámok:
2
Megelőző távoltartási ügyek
A gyámhivatal a  hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. évi LXXII. Törvény rendelkezése szerint 2009 október 01 napjától ellátja a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló törvény szerinti családvédelmi koordinációért felelős szerv feladatait.  Az új jogszabály igyekszik még azt megelőzően kezelni a családon belüli erőszak jelenségét, mielőtt bűncselekmény következne be.
A jogszabály pontosan meghatározza azon intézményeket, melyek a hozzátartozók közötti erőszak megelőzéséhez kapcsolódó feladatot látnak el. Ilyenek különösen az egészségügyi szolgáltatást nyújtók (pl. a védőnői szolgálat, a háziorvos) a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók (pl. a családsegítő szolgálat, gyermekjóléti szolgálat), a közoktatási intézmények, a gyámhatóság, a rendőrség, az ügyészség, a bíróság és a pártfogó felügyelői szolgálat. Ezen intézmények kötelesek jelezni a családvédelmi koordinációért felelős szervnek (a városi gyámhivatalnak), ha hozzátartozók közötti erőszak veszélyét észlelik.
 A városi gyámhivatal - feladatkörében eljárva - a hozzátartozók közötti erőszak, vagy annak veszélye miatt tett jelzést követően a bántalmazottat és a bántalmazót személyesen meghallgatja. A gyámhivatal tájékoztatást ad a bántalmazottnak a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható intézkedésekről, az őt megillető jogosultságokról, a család és a gyermekek védelmét szolgáló szociális intézményrendszerről és szolgáltatásokról, valamint, hogy helye van-e büntető- vagy szabálysértési eljárás megindításának. Gondoskodik arról, hogy a bántalmazott – ha kéri - jogi, egészségügyi, pszichológiai és mentálhigiénés segítséget is kapjon, továbbá tájékoztatást ad a bántalmazónak a hozzátartozók közötti erőszak folytatásának következményeiről és az igénybe vehető terápiás kezelésekről. A gyámhivatal a személyes meghallgatáson elhangzottakat jegyzőkönyvbe foglalja és haladéktalanul tájékoztatja a rendőrséget.
 
A tárgyévben kezdeményezett távoltartási ügyek száma:
1
 
Kérem a Tisztelt Képviselő Testületet, hogy Balatonalmádi Városi Gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokról szóló beszámolót megvitatni és a határozati javaslatba foglaltakat elfogadni szíveskedjenek.
  
Balatonalmádi, 2012. április 10.
  
                                                                                       Tisztelettel:
 
                                                                                                 Káldi-Kabay Ágnes
                                                                                                     hivatalvezető
 

[1] Gyvt. 148.§ (5) bekezdése alapján a bölcsődés, óvodás, 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő tanuló, gyermek, három- vagy több gyermekes család, tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek  

Döntéshozói vélemények

Humán Bizottság  

50/2012. (IV. 17.) HB határozat:
  
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Humán Bizottsága az alábbi döntés meghozatalát javasolja a Képviselő-testületnek:
  
Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzati gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelést elfogadja.
 
Felkéri a jegyzőt, hogy a helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelés 1 példányát küldje meg a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. 
  
Felelős:                Keszey János polgármester
                              Ujlakiné dr. Pék Éva jegyző
Hivatali felelős: Göndöcsné Sashegyi Csilla igazgatási osztályvezető
 
Határidő:            2012. május 15.   - átfogó értékelés továbbítása

 
Döntési javaslat

"Az átfogó értékelés elfogadása"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: napirendi kérdések
A Balatonalmádi Város Önkormányzat Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Határozati javaslat 

………/2012. (IV. 26.) Öh.

Balatonalmádi Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzati gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelést elfogadja.
 
Felkéri a Jegyzőt, hogy a helyi önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelés 1 példányát küldje meg a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának.  
 
Felelős:           Keszey János polgármester
                         Ujlakiné dr. Pék Éva jegyző
 
Hivatali felelős: Göndöcsné Sashegyi Csilla igazgatási osztályvezető
 
Határidő:             2012. május 15. - átfogó értékelés továbbítása

 


Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

« Vissza
Vissza a főmenübe