1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2015. október 28-i ülésére
2015. október 28-i ülésére
| Tárgy: | A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatás | |
| Készítette: | Nyíri-Szmolár Eszter | |
| Előterjesztő: | Petneházi Bálintné polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Ügyrendi és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
2015. augusztusában hatáskör átruházások történtek a Gyomaszolg Ipari Park Kft. (továbbiakban Gyomaszolg Kft.) és a Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft.-ben (továbbiakban Gyomaközszolg Kft.), ennek függvényében a háztartási szennyvíz szippantásának és elszállításának feladatát 2015. szeptemberétől a Gyomaközszolg Kft. végzi.
Fentiek miatt új közszolgáltató kijelölése szükséges.
Csárdaszállás Község Önkormányzata tulajdonos a Gyomaközszolg Kft.-ben (továbbiakban Gyomaközszolg Kft.), így a közszolgáltatás elvégzése a hatáskörébe utalható. A hatáskör átruházásokat követően a Gyomaközszolg megteremtette a feladat elvégzéshez szükséges feltételeket, így az új közszolgáltatási szerződés megkötésének akadálya nincs.
Csárdaszállás Község Önkormányzata a Közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban Kbt.) 6. § (1) bekezdés b) pontja szerinti ajánlatkérő. (6. § (1) b): „az állam, a helyi önkormányzat és minden költségvetési szerv, a közalapítvány, a helyi és országos nemzetiségi önkormányzat, a helyi önkormányzatok társulása, a helyi önkormányzat által a helyben központosított közbeszerzés keretében, valamint több helyi önkormányzat, illetve a közös hivatalhoz tartozó települések központosított közbeszerzési rendszere keretében ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezet, a területfejlesztési önkormányzati társulás, a térségi fejlesztési tanács”.)
A Kbt. 9. § (1) bekezdés k) pontja és kb) alpontja szerint a törvény nem vonatkozik azokra a megállapodásokra, amelyeket a 6. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti ajánlatkérő és olyan gazdálkodó szervezet köt egymással, amelynek részvényei vagy üzletrészei kizárólag ezen ajánlatkérő és más a 6. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti ajánlatkérő(k) tulajdonában vannak, amely felett az ajánlatkérők - tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával vagy ellátásának megszervezésével összefüggő feladatára - az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően teljes körű ellenőrzési jogokkal közösen rendelkeznek és képesek a gazdálkodó szervezet stratégiai céljainak és fontos döntéseinek alapvető befolyásolására, feltéve, hogy a szerződéskötést követően a gazdálkodó szervezet adott üzleti évben elért nettó árbevételének legalább 80%-a a tag ajánlatkérőkkel kötendő szerződések teljesítéséből származik.
Fentiekből adódik, hogy a szóban forgó közszolgáltatási szerződés megkötésére nem kell alkalmazni a Kbt. szabályait.
A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatásra vonatkozó rendelkezéseket a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (továbbiakban Vgtv.) szabályozza.
A Vgtv. 44/G. § (2) bekezdése szerint a közszolgáltatásra vonatkozó szerződést legfeljebb 10 évre lehet megkötni. A szerződés tervezetet az 1. sz. döntési javaslat tartalmazza.
A tevékenységet végző közszolgáltató adatait a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/2014. (III. 21.) önkormányzati rendelet 1. melléklete tartalmazza, melyet fentiek miatt módosítani szükséges az alábbiak szerint.
A módosítandó - hatályos - rendelet szövege:
1. melléklet az 5/2014. (III. 21.) önkormányzati rendelethez
a) A közszolgáltató adatai
név: Gyomaszolg Ipari Park Kft
székhely: Gyomaendrőd, Ipartelep u. 2. 3741/13 hrsz
adószám: 10665387-2-04
cégjegyzékszám: 04-09-001752
b) Ártalmatlanító hely adatai
Cím: Gyomaendrőd külterület 02238/3 hrsz
Tulajdonos: Gyomaendrőd Város Önkormányzata
Megnevezés: Szennyvíztisztító telep
Üzemeltető: Alföldvíz Zrt.
Módosítás (közszolgáltató adatai):
1. melléklet az 5/2014. (III. 21.) önkormányzati rendelethez
a) A közszolgáltató adatai
név: Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft.
székhely: Gyomaendrőd, Ipartelep u. 2. 3741/13 hrsz
adószám: 13794602-2-04
cégjegyzékszám: 04 09 007188
b) Ártalmatlanító hely adatai
Cím: Gyomaendrőd külterület 02238/3 hrsz
Tulajdonos: Gyomaendrőd Város Önkormányzata
Megnevezés: Szennyvíztisztító telep
Üzemeltető: Alföldvíz Zrt.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására a döntési javaslatok jóváhagyására!
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság | ||
"A jelnlegi háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatási szerződés felmondása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: település üzemeltetés
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Csárdaszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete hatáskör átrendezések miatt a Gyomaszolg Ipari Park Kft.-vel kötött szerződést, a szerződés 6. pontja szerint, valamint a Ptk. 6:212. § (1) bekezdése alapján közös megegyezéssel 2015. augusztus 31. hatállyal megszünteti.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2015. 10. 28.
Felelős: Petneházi Bálintné
Hivatali felelős: Nyíri-Szmolár Eszter
2. döntési javaslat
"Nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatási szerződés megkötése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: település üzemeltetés
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Csárdaszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2015. szeptember 1. hatállyal a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatás elvégzésére közszolgáltatási szerződést kívánjon kötni a Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft-vel, az alábbiak szerint:
NEM KÖZMŰVEL ÖSSZEGYŰJTÖTT HÁZTARTÁSI SZENNYVÍZZEL KAPCSOLATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSI SZERZŐDÉS
amely létrejött egyrészről
Csárdaszállás Község Önkormányzata
Székhely: 5621 Csárdaszállás, Petőfi utca 17.
KSH azonosító: 15725572-8411321-04
Törzskönyvi azonosító: 725570
Adószám: 15725572-2-04
Bankszámlaszám:
Számlavezető pénzintézet: Endrőd és Vidéke Takarékszövetkezet
Képviseli: Petneházi Bálintné polgármester
mint a közszolgáltatást megrendelő önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat), másrészről
Teljes név: GYOMAKÖZSZOLG Kommunális Nonprofit Közszolgáltató Kft.
Rövid név: GYOMAKÖZSZOLG Nonprofit Kft.
Székhely: 5500 Gyomaendrőd, Ipartelep út 2.
Cégjegyzékszám: 04-09-007188
KSH azonosító (statisztikai számjel): 13794602-3811-572-04
KÜJ azonosító:101 959 814
KTJ azonosító: 101 705 153
Adószám: 13794602-2-04
Bankszámlaszám: 11733120-20015453
Számlavezető pénzintézet: OTP Bank Nyrt.
Képviseli: Fekete József ügyvezető
mint közszolgáltatást ellátó (non profit) gazdasági társaság (a továbbiakban: Közszolgáltató) között, az alulírott helyen és időben, az alábbi feltételekkel:
A közszolgáltatási szerződés célja, hogy a közszolgáltatás teljesítése érdekében a felek közötti kapcsolatok szabályozásáról hatályos jogszabályoknak megfelelően gondoskodjon. Felek megállapítják, hogy Csárdaszállás Község Önkormányzatának feladat-ellátási körébe tartozik a településen az ingatlantulajdonosoknál keletkező nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó vízgazdálkodási közszolgáltatás szervezése és fenntartása.
I. Preambulum
1. Csárdaszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete döntött arról, hogy a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatás elvégzésére közszolgáltatási szerződést kíván kötni a Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft-vel.
2. A szerződő felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató az Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaság, így a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban Kbt.) 9. § (1) bekezdés ka) pontja alapján jelen szerződés nem tartozik a Kbt. hatálya alá.
II. A szerződés tárgya
1. A szerződő felek rögzítik, hogy a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. Törvény (továbbiakban Vgtv.) IX/A. fejezet 44/C paragrafusának (2) bekezdése szerint az Önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg a közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait, a Közszolgáltató megnevezését, valamint annak a működési területnek a határait, amelyen belül a Közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen ellátni köteles és az ártalmatlanítás céljából történő átadási helyet, továbbá a közszolgáltatás ellátásának rendjét, módját és időtartamát, a Közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefüggő jogait és kötelezettségeit, valamint a közszolgáltatásra vonatkozó szerződés egyes tartalmi elemeit, a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettséget, a közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit, az ingatlantulajdonost terhelő díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények és a szolgáltatás ingyenességének eseteit, az üdülőingatlanokra, az időlegesen használt és a nem használt ingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat, a közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket.
2. A szerződő felek rögzítik, hogy az Önkormányzat megbízza a Közszolgáltatót, hogy Csárdaszállás Község közigazgatási területén, az Önkormányzat mindenkor hatályos rendeletében előírtak szerint lássa el a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésével és elhelyezésével kapcsolatos közfeladatokat. A Közszolgáltató a szennyvíz begyűjtési tevékenységét az önkormányzati rendelet alapján, az egyes ingatlanok tulajdonosainak és használóinak javára és költségére végzi.
III. A szerződés időbeli hatálya
Felek egyezően rögzítik, hogy a jelen szerződés 2015. év szeptember hó 01. napján lép hatályba és 2025. év szeptember hó 01-ig tart.
IV. A szerződés területi hatálya
Jelen szerződés hatálya kiterjed Csárdaszállás Község közigazgatási területére.
V. Pénzügyi megállapodások
1. Felek egyezően rögzítik, hogy a jelen szerződés hatálya alá tartozó közszolgáltatás igénybevételének fogyasztói díjtételeit Csárdaszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az önkormányzati rendeletében határozza meg.
2. A felek megállapodnak abban, hogy a közszolgáltatás díjtételeit meghatározó önkormányzati rendelet elfogadását megelőzően a Közszolgáltató költségelemzés alapján díjkalkulációt készít. A díjkalkulációt a Közszolgáltató javaslata alapján a jegyző terjeszti elő évente november 30-ig.
3. A díjkalkuláció alapján díjat csökkenteni kell legalább a közszolgáltatás ellátásához biztosított költségvetési támogatással. A kalkulált díj és a közszolgáltatás igénybevételének díjának különbözetét az Önkormányzat számla ellenében megtéríti a közszolgáltató felé.
VI. A szolgáltatás szabályai
1. Felek megállapodnak abban, hogy a nem közművel összegyűjtött szennyvíz begyűjtésével és elhelyezésével kapcsolatos tevékenységet (továbbiakban: szippantás) az azt igénylők előzetes jelzés (telefonon, írásban, szóban) alapján tehetik meg, és a Közszolgáltató a szippantást három munkanapon belül elvégzi.
2. Az összegyűjtött folyékony hulladék elszállítása az önkormányzat tulajdonában és a Alföldvíz Zrt. Üzemeltetésében lévő Gyomaendrődi szennyvíztisztító telepre (Hrsz.: 02238/3)történik.
3. Önkormányzati, közületi megrendelés esetén a megrendelő intézmények, cégek vezetői aláírásukkal igazolják a szippantás teljesítését, ami az aktuális hó utolsó napját követő munkanapon kerül kiszámlázásra.
4. Lakossági megrendelés esetén díjfizetés a szippantást követően azonnal megtörténik készpénzfizetési számla ellenében.
5. Igazolt díjhátralék esetén kiegyenlítésére vonatkozó eljárás rend a Vgtv. 44/E. §-ban előírtak szerint történik.
VII. Közszolgáltató kötelezettségei
A szerződő felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató kötelezettségei a következők:
a) Biztosítja a közszolgáltatás folyamatos és teljes körű ellátását;
b) A közszolgáltatást az önkormányzati rendeletben és a vízgazdálkodási tevékenységre irányadó jogszabályokban foglaltak szerint végzi, meghatározott rendszerben és gyakorisággal;
c) Biztosítja a közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges mennyiségű és minőségű járművet, gépet, eszközt, valamint a szükséges képzettségű és létszámú szakembert;
d) A közszolgáltatás folyamatos biztonságos és bővíthető teljesítéséhez szükséges fejlesztéseket, beruházásokat és karbantartásokat elvégzi;
e) Tevékenysége során betartja a hatályos környezetvédelmi, közegészségügyi, munka-, baleset-, és tűzvédelmi szabályokat, amelyek esetleges megsértéséből eredő következményekért a polgári jogi szabályai szerint felel;
f) Megtéríti a szolgáltatás során okozott károkat;
g) A Közszolgáltató az általa alkalmazott közszolgáltatási díj mértéke alkalmazásának tapasztalatairól a települési önkormányzat képviselő-testületének legalább évente egyszer – legkésőbb tárgyév november 31-ig – tájékoztatja; és adatokkal alátámasztva készíti el javaslatát az új közszolgáltatási díjra;
h) Az Önkormányzatot rendszeresen tájékoztatja a szolgáltatás végzésével összefüggő valamennyi lényeges körülményről;
i) Biztosítja a tevékenységével összefüggő biztosítások megkötését és érvényességének fenntartását;
j) A Közszolgáltató köteles a közszolgáltatói tevékenységéről évente részletes költségelszámolást készíteni, és azt a tárgyévet követő év március 31-ig a települési önkormányzatnak benyújtani.
k) Közszolgáltató a Közszolgáltatás részeként – elektronikus és telefonos – ügyfélszolgálati tevékenységet biztosít a Közszolgáltatás igénybe vevői számára. Az ügyfélszolgálati tevékenység során a Közszolgáltató a megrendelések, kifogások, panaszok kezelése során betartja a hatályos – különösen a fogyasztóvédelmi – jogszabályi rendelkezéseket.
VIII. Önkormányzat kötelezettségei
A szerződő felek rögzítik, hogy az Önkormányzat a szerződés időtartama alatt a közszolgáltatás hatékony és folyamatos ellátása érdekében kötelezettséget vállal arra, hogy:
a) A Közszolgáltató számára szükséges információkat rendszeresen biztosítja;
b) A településen működtetett különböző közszolgáltatások összehangolását elősegíti;
c) A szerződés hatálya alatt harmadik személlyel a szerződés tárgyában meghatározottakra vonatkozóan közszolgáltatási szerződést nem köt, kivéve, ha a Közszolgáltató súlyos mulasztásából eredően a szippantás másképp nem oldható meg;
d) A Közszolgáltatónak a közszolgáltatás díjának megállapítására irányuló kezdeményezését megtárgyalja, a díj kialakításában együttműködik, és azt rendeletében évente megállapítja;
e) Gondoskodik a lakosság, ill. az érintettek folyamatos tájékoztatásáról, ennek során együttműködik a Közszolgáltatóval.
f) Az Önkormányzat az esetlegesen hozzá érkező panaszokat, kifogásokat haladéktalanul továbbítja a Közszolgáltató felé. Az ilyen jellegű panaszok, kifogások kivizsgálásáról, a megtett intézkedésekről Közszolgáltató 30 napon belül tájékoztatja az Önkormányzatot.
IX. Alvállalkozók, a teljesítésben közreműködők igénybevétele:
a) Szerződő Felek megállapodnak abban, hogy a Szerződésben részletezett közszolgáltatás ellátásához Közszolgáltató jogosult alvállalkozók, illetve egyéb közreműködők (teljesítési segédek) igénybevételére.
b) A Közszolgáltató által bevont alvállalkozók teljesítéséért Közszolgáltató úgy felel, mintha saját maga teljesített volna.
X. Szerződés megszűnése
1. A szerződés megszűnik:
a) A Közszolgáltató jogutód nélküli megszűnésével;
b) Felmondással;
c) A felek a szerződést közös megegyezéssel megszüntetik.
2. Az Önkormányzat a közszolgáltatási szerződést felmondhatja, ha:
a) a Közszolgáltató a közszolgáltatás ellátása során a környezet védelmére és a vízgazdálkodásra vonatkozó jogszabályok, vagy a rá vonatkozó hatósági határozat előírásait súlyosan megsérti, és ennek tényét a bíróság vagy hatóság jogerősen megállapítja;
b) a Közszolgáltató a szerződésben megállapított kötelezettségét neki felróhatóan súlyosan megsérti.
3. A Közszolgáltató a közszolgáltatási szerződést akkor mondhatja fel, ha:
a) az Önkormányzat a közszolgáltatási szerződésben meghatározott kötelezettségét - a közszolgáltató felszólítása ellenére - súlyosan megsérti, és ezzel a közszolgáltatónak kárt okoz vagy akadályozza a közszolgáltatás teljesítését;
b) a közszolgáltatási szerződés megkötését követően hatályba lépett jogszabály a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a közszolgáltatás szerződésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelentős mértékben sérti.
4. A közszolgáltatási szerződés felmondási ideje 2 hónap. A felmondást a másik félhez intézett írásbeli nyilatkozattal az ok részletes megjelölésével lehet foganatosítani.
A felmondási idő alatt a felek e szerződés tartalma szerint kötelesek eljárni, és az abban foglalt kötelezettségüket szerződésszerűen és maradéktalanul teljesíteni.
XI. A szerződés módosítása
Az Önkormányzat és a Közszolgáltató egybehangzó akarattal írásban módosíthatja a közszolgáltatási szerződést.
XII. Egyéb rendelkezések
1. Felek jelen szerződést folyamatos közszolgáltatás ellátásának biztosítására kötik és az esetleges jogvitáikat lehetőség szerint egyeztetés útján, peren kívül kísérelik meg rendezni.
2. Amennyiben a felek közötti egyeztetés eredményre nem vezet, úgy a jogviták rendezésére kikötik Szarvas Járásbíróság kizárólagos illetékességét.
3. Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény, a Közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény, valamint a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény, a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 8/2014. (IV. 4.) önkormányzati rendelet, valamint a szippantott szennyvízre vonatkozó egyéb hatályos jogszabályi előírások rendelkezései szerint kell eljárni.
4. Felek e közszolgáltatási szerződést, mint akaratukkal mindenben megfelelőt, igazoltan képviselőjük útján oldalanként kézjegyükkel ellátva helybenhagyólag írják alá.
Ezt a szerződést Csárdaszállás Község Önkormányzatának
Képviselő-testülete a ……………………………….. sz. határozatával jóváhagyta.
Csárdaszállás, 2015. ……………………………………..
Önkormányzat képviseletében: | Közszolgáltató képviseletében: |
| Petneházi Bálintné polgármester | ………………………………… Fekete József ügyvezető |
Ellen jegyzi:
…………………………………
Dr. Uhrin Anna
Jegyző
Határidők, felelősök:
Határidő: 2015. 10. 28.
Felelős: Petneházi Bálintné
Hivatali felelős: Nyíri-Szmolár Eszter
3. döntési javaslat
"Rendelet módosítás"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: település üzemeltetés
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Csárdaszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/2014. (III. 21.) önkormányzati rendeletet módosító rendeletét az alábbiak szerint hagyja jóvá:
Csárdaszállás Község Önkormányzata Képviselő-testületének
…../2015. (…..) önkormányzati rendelete
a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/2014. (III. 21.) önkormányzati rendeletet módosításáról
Csárdaszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 44/C. § (2)-ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvízzel kapcsolatos közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/2014. (III. 21.) önkormányzati rendeletet 1. melléklete helyébe a rendelet 1. melléklet lép.
2. § Ez a rendelet 2015. november 06-án lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti.
Csárdaszállás, 2015. …….
………………………………… Petneházi Bálintné polgármester | ………………………………… Dr. Uhrin Anna Jegyző |
1. melléklet a …./2015. (….) önkormányzati rendelethez
a) A közszolgáltató adatai
név: Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft.
székhely: Gyomaendrőd, Ipartelep u. 2. 3741/13 hrsz
adószám: 13794602-2-04
cégjegyzékszám: 04 09 007188
b) Ártalmatlanító hely adatai
Cím: Gyomaendrőd külterület 02238/3 hrsz
Tulajdonos: Gyomaendrőd Város Önkormányzata
Megnevezés: Szennyvíztisztító telep
Üzemeltető: Alföldvíz Zrt.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2015. 11. 06.
Felelős: Petneházi Bálintné
Hivatali felelős: Nyíri-Szmolár Eszter