2. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
Az Ügyrendi és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság
2015. szeptember 16-i ülésére
2015. szeptember 16-i ülésére
| Tárgy: | Az állattartás helyi szabályairól szóló 7/2004. (XI. 8.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése | |
| Készítette: | Megyeri László | |
| Előterjesztő: | Dr. Uhrin Anna | |
| Véleményező bizottság: | Ügyrendi és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
[A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a szerinti indokolás]
A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 2012. április 15-én lépett hatályba. Az új törvény átfogóan szabályozza a fogalmakat, az alapelveket, a szabálysértés miatt kiszabható jogkövetkezményeket, a hatásköri és illetékességi szabályokat, a szabálysértési eljárásban résztvevő személyeket, az eljárási szabályokat és az egyes szabálysértési tényállásokat.
A törvény 254. § (2) bekezdése végezetül kimondja, hogy az önkormányzatok 2012. május 31-ig kötelesek hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértési rendelkezéseket.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 51. § (4) bekezdése felhatalmazást adott az önkormányzatok képviselő-testületei részére, hogy önkormányzati rendeletben határozzanak meg tiltott, közösségellenes magatartásokat. Az Mötv. 143. § (4) bekezdésének e) pontjában arra kaptak felhatalmazást a képviselő-testületek, hogy rendeletben állapítsák meg a kirívóan közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőivel szembeni pénzbírság kiszabásának szabályait.
Az önkormányzat a szabálysértési tényállások önkormányzati szabályozásának deregulációt elvégezte, azonban élve az Mötv. 51. § (4) bekezdésében adott felhatalmazással – nem önálló rendeletekben – hanem az állattartás helyi szabályairól szóló 7/2004. (XI. 8.) önkormányzati rendeletben (a továbbiakban Állattartási rendelet) szabályozta az állattartáshoz kötődő kirívóan közösségellenes magatartásokat.
Az Alkotmánybíróság időközben a 38/2012. (XI.14.) AB határozatában megállapította, hogy az Mötv. 51. § (4) bekezdése, valamin 143. § (4) bekezdésének e) pontja alkotmányellenes, ezért ezeket 2012. november 15-ei hatállyal megsemmisítette.
Az Alkotmánybíróság hivatkozott döntése szerint az Mötv. említett jogszabályi előírásai nem felelnek meg a jogbiztonság követelményének, illetve az önkormányzatok a nélkül kaptak rendeletalkotásra felhatalmazást, hogy a jogalkotói hatáskör terjedelme, annak keretei a törvényben szabályozásra kerültek volna.
Az Alkotmánybíróság 38/2012. (XI.14.) AB. határozata értelmében a kirívóan közösségellenes magatartások tárgyában alkotott helyi rendeletek, a törvényben megjelölt felhatalmazást adó jogszabályi helyek megsemmisítést követően nem alkalmazhatóak – ezen tárgyú önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése vált szükségessé.
Az Alkotmánybíróság idézett határozatát követően nem került felülvizsgálatra az Állattartási rendelet A mostani felülvizsgálat során megállapítottuk, hogy az Állattartási rendeletben több olyan szabályozás is található amely magasabb szintű jogforrás már rendez.
E miatt célszerű az Állattartási rendeletet hatályon kívül helyezni, ezért következő rendelet-tervezetet terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé.
Helyi jogalkotás hatásvizsgálata:
1 A módosításnak gazdasági, költségvetési hatása nem releváns.
2. A módosításnak környezeti és egészségügyi következményei: A rendeletben szabályozott tárgyak más, magasabb szintű jogforrásban szabályozottak. Az indokolt és esetleg szükségessé váló helyi sajátosságú részletszabályok egy későbbi időpontban való megalkotása nem idézhet elő elháríthatatlan környezeti és egészségügyi következményeket.
3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nem releváns.
4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Jogbiztonság és jogharmónia biztosítása.
5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A módosítás többletfeladatot, többletkiadást nem eredményez.
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság |
|
|
"Az állattartás helyi szabályairól szóló 7/2004. (XI. 8.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: település üzemeltetés
Az Ügyrendi és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Csárdaszállás Községi Önkormányzat Képviselő-testületének
…/2015. (..) önkormányzati rendelete
az állattartás helyi szabályairól szóló 7/2004. (XI. 8.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről
Csárdaszállás Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § Csárdaszállás Községi Önkormányzat Képviselő-testületének az állattartás helyi szabályairól szóló 7/2004. (XI. 8.) önkormányzati rendelete hatályát veszti.
2. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal