447/2012. (X. 15.) számú önkormányzati határozat
a tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló 27/2012. (V. 30.) önkormányzati rendelet ügyében érkezett törvényességi felhívásról
Kisújszállás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete nem ért egyet a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal XI-B-06/00692/2012. ügyiratszámon kibocsátott törvényességi felhívásának, a tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló 27/2012. (V. 30.) önkormányzati rendelet 3. § (4) bekezdését érintő részében foglaltakkal.
A Képviselő-testület úgy ítéli meg, hogy a tiltott, közösségellenes magatartásokra vonatkozó törvényi felhatalmazások ellentmondásosak. A Képviselő-testület megállapítja, hogy a Ket. a 94. § (1) a) pontja szerinti figyelmeztetés a tiltott közösségellenes magatartások többségének esetében alkalmatlan a kívánt hatás kiváltására, mivel a jogsértés megszűntetésére való legalább húsznapos határidő meghatározása lényegében legalizálja a jogsértő állapot fennállását, ezért indokoltnak tartja a kifogásolt jogszabályhely hatályban tartását. A Testület úgy ítéli meg, hogy a „megrovás” büntetés kiszabásának lehetősége kiterjesztő értelmezéssel – tehát a mellőzés lehetőségének biztosításával – nem ellentétes a pénzbírság kiszabásának szabályai megállapításának jogkörével. A Képviselő testület felhívja a Kormányhivatal figyelmét, hogy a megrovás, mint szankció nem csak a büntetőjogban, hanem további huszonegy különböző ágazathoz, jogterülethez tartozó törvényben fellelhető. Példálózó jelleggel a következők a jogszabályhelyek:
a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény 55. § (2) a) pontja;
a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 31. § (15) bekezdése és 155. § (2) a) pontja;
a legfőbb ügyész, az ügyészek és más ügyészségi alkalmazottak jogállásáról és az ügyészi életpályáról szóló 2011. évi CLXIV. törvény 84. § (1) b) pontja;
a bírák jogállásáról és javadalmazásáról szóló 2011. évi CLXII. törvény 124. § (1) b) pontja;
a Magyar Könyvvizsgálói Kamaráról, a könyvvizsgálói tevékenységről, valamint a könyvvizsgálói közfelügyeletről szóló 2007. évi LXXV. törvény 177. § (1) a) pontja
az egészségügyben működő szakmai kamarákról szóló 2006. évi XCVII. törvény 25. § (1) b) pontja;
a sportról 2004. évi I. törvény 12. § (4) b) pontja,
a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény 135. § (1) b) pontja;
az ügyvédekről szóló 1998. évi XI. törvény 38. § a) pontja.
A Képviselő-testület az Alkotmánybíróság előtt II/1417/2012. ügyszámon jelenleg is folyamatban lévő, e tárgykört érintő eljárására tekintettel az Alkotmánybíróság döntését követően a rendeletet haladéktalanul felülvizsgálja. A Képviselő-testület – az Alkotmánybíróság döntésétől függően – kezdeményezni kívánja a közigazgatási hatósági eljárás, és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) módosítását annak érdekében, hogy az alkalmas legyen a tiltott közösségellenes magatartásokra vonatkozó eljárások lefolytatására.
A Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy a határozatban szereplő egyet nem értéséről a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatalt a határozat megküldésével értesítse.
Felelős: Kecze István polgármester
Határidő: 2012. október 18.
Erről értesülnek:
1. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal
2. Kecze István polgármester
3. Dr. Varga Zsolt jegyző