Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
7/2020. (I. 22.) Gye. Kt. Pgtek. Biz. határozat
Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek következő döntési javaslatot:
„…/2020. (….) önkormányzati rendelet
a helyi civil szervezetek pénzügyi támogatásának rendjéről
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7., 11., 12., 15. és 17. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § (1) Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Önkormányzat) elismeri és megbecsüli a helyi civil szervezetek helyi közéletre gyakorolt hatását és támogatja a kultúra, a közművelődés, a kulturális örökség megóvása, a hagyományok ápolása, az egészséges életmód, a sportolás, a szabadidő hasznos eltöltése, a város idegenforgalmi vonzerejének növelése, a természeti környezet megóvása, a közrend és vagyonvédelem megteremtése terén végzett tevékenységét.
(2) Az Önkormányzat anyagi lehetőségeitől függően pénzügyileg is támogatja a közigazgatási területén működő, az (1) bekezdésben foglalt céljait elősegítő, a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Ectv.) alapján nyilvántartásba vett helyi székhelyű és tevékenységüket helyben ténylegesen kifejtő civil szervezetek alapcél szerinti működését és programjait.
(3) A rendelet hatálya az Önkormányzat Civil Alapjából, Idegenforgalmi Alapjából, a Környezetvédelmi Alapjából, a Közművelődési Alapjából, a Polgármesteri Alapjából és a Sport Alapjából, a (2) bekezdésben foglaltak részére nyújtott támogatásokra terjed ki.
(4) Az Önkormányzat a helyi, bíróság által nyilvántartásba vett civil szervezeteket társadalmi szerepvállalásuk elősegítése, növelése, az önkormányzattal való partneri kapcsolat előmozdítása érdekében, az Ectv., az államháztartást szabályozó törvény, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) előírásainak megfelelően e rendeletben szabályozottak szerint, az esélyegyenlőség elve alapján, azonos feltételek mellett nyújt pénzügyi támogatást.
2. § E rendelet alkalmazásában:
1. célszerinti működéssel kapcsolatos költségek:
a) Dologi kiadások költségei
aa) Ingatlan üzemeltetés költségei
ab) Jármű üzemeltetés költségei
ac) Egyéb eszközök üzemeltetésének költségei
ad) PR, marketing költségek
ae) Humánerőforrás fejlesztésének költségei
af) Utazás, kiküldetés költségei
ag) Szállítás költségei
ah) Munka, és védőruha, védőfelszerelés költségei
ai) Egyéb beszerzések, szolgáltatások
b) Foglalkoztatás és emberi erőforrás költségei
ba) Bérköltség
bb) Megbízási díj
bc) Foglalkoztatás vállalkozói szerződéssel
bd) Egyéb foglalkoztatás költségei
c) Tárgyi eszközök, immateriális javak beszerzése
ca) Tárgyi eszköz beszerzés
cb) Immateriális javak beszerzése
2. számla: az általános forgalmi adót szabályozó törvényben meghatározott olyan okirat, amelyen a vevő neve és címe megegyezik a támogatási szerződésben meghatározott kedvezményezett szervezet nevével és címével.
3. számviteli bizonylat: a számvitelt szabályozó törvényben meghatározott, minden olyan, a kedvezményezett vagy más gazdálkodó által kiállított, készített okmány, amely a gazdasági esemény számviteli elszámolását támasztja alá.
4. támogatható civil szervezetek:
a) azon társadalmi szervezetek és alapítványok, amelyeket a bíróság, a pályázati kiírás évét megelőző év december 31-éig nyilvántartásba vett, és az alapszabályuknak, illetve alapító okiratuknak megfelelő tevékenységüket ténylegesen folytatják,
b) amelyek éves számviteli beszámolójukat, valamint közhasznú szervezet esetén a közhasznúsági jelentésüket az Országos Bírósági Hivatal részére benyújtották, letétbe helyezték,
c) szerepelnek a köztartozásmentesek közhitelű nyilvántartásában, vagy köztartozás mentességüket 30 napnál nem régebben kiállított okirattal igazolják,
d) 30 napnál nem régebbi, közjegyző által hitelesített aláírási címpéldánnyal, vagy a civil szervezet számlavezető pénzintézete által kiadott banki bejelentő másolatával tudják igazolni törvényes képviselőjük aláírás képét.
2. A támogatás feltételei
3. § A civil szervezet akkor részesíthető támogatásban, ha közvetlen politikai tevékenységet nem folytat, és a támogatást olyan pártpolitikától mentes feladatellátásra, valamint a településhez kapcsolódó vagy a települési lakosokat érintő programok szervezésére kívánja fordítani, amely a település lakosságának érdekét szolgálja.
4. § (1) A pénzügyi támogatásban részesíthető tevékenységek:
a) közművelődési tevékenység,
b) kulturális örökség megóvása,
c) környezetvédelem,
d) sport, a munkaviszonyban és a polgári jogi jogviszony keretében megbízás alapján folytatott sporttevékenység kivételével,
e) közrend és közlekedésbiztonság védelme, önkéntes tűzoltás, mentés, katasztrófa-elhárítás,
f) idegenforgalmi célú rendezvények szervezése,
(2) Az önkormányzati támogatás a támogatási szerződésben megjelölt cél megvalósításához kapcsolódó, az alaptevékenység folytatásához is szükséges működési költség biztosítására is felhasználható. Kizárólag működési célú támogatásban civil szervezet nem részesíthető.
(3) Nem nyújtható támogatás a kérelmezőnek, ha azt nem alaptevékenységéhez kapcsolódó célhoz, hanem gazdasági tevékenységre kívánja felhasználni.
(4) A civil szervezetek számára kiírt pályázaton elnyert összeg sem részben, sem egészben nem adható tovább (a továbbiakban: továbbtámogatás). Továbbtámogatással átadott összeget a támogatási szerződés szerinti kedvezményezettnek 8 napon belül, egy összegben vissza kell fizetnie.
3. A pályázat forrása, meghirdetése és benyújtása
5. § Az Önkormányzat éves költségvetési rendeletében elkülönített alapokból biztosítja a civil szervezetek részére nyújtható, vissza nem térítendő pénzügyi támogatás keretösszegét.
6. § (1) Az 1. § (3) bekezdésében foglalt támogatási alapokból elnyerhető támogatási igények benyújtásához az eljárás főbb szabályait tartalmazó pályázati felhívást kell közzé tenni.
(2) Az (1) bekezdés szerinti felhívások pályázati projektidőtartama az a költségvetési év amelyben a felhívást közzétették.
(3) A pályázati felhívást a Gyomaendrődi Hírmondóban és az Önkormányzat honlapján kell közzétenni. A pályázati felhívást a mellékletét alkotó Pályázati Útmutató és Általános Szerződési Feltétekkel együtt kell alkalmazni.
(4) A pályázati felhívás lehet nyilvános, meghívásos vagy vegyes.
(5) Civil szervezet pénzügyi támogatást pályázat vagy egyedi támogatási igény (a továbbiakban együtt: pályázat) benyújtásával igényelhet.
(6) A pénzügyi támogatást igénylő civil szervezet egy pályázati felhívásra, a vegyes pályázati felhívás kivételével, csak egy pályázatot nyújthat be.
7. § (1) A pénzügyi támogatás iránti pályázatot a pályázati felhívásban megjelölt határidőig és módon kell benyújtani. A határidőn túl beérkezett pályázatok támogatásban nem részesíthetők.
(2) A pályázat hiányos benyújtása esetén a pályázót írásban kell felhívni, hogy a hiányt a felhívás kézbesítésétől számított 8 napon belül pótolja. Amennyiben a pályázó a hiánypótlási felhívásnak a megadott határidőig nem tesz eleget, a támogatás iránti kérelmet a rendelkezésre álló adatok alapján kell elbírálni.
8. § A pályázati eljárásban az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény szabályait kell alkalmazni.
4. A pályázati döntés előkészítése
9. § A pályázatok szakmailag megalapozott elbírálásának előkészítését az Önkormányzat hivatalának feladatkör szerinti belső szervezeti egysége (a továbbiakban: pályázatkezelő szervezet) végzi.
10. § (1) A benyújtott pályázatokat a pályázatkezelő szervezet iktatja, pályázati azonosítóval látja el és formailag megvizsgálja.
(2) A formai bírálat szempontjai:
a) a pályázat kitöltöttsége, megfelelősége,
b) benyújtás módja és dátuma,
c) kizárás fennállásának vizsgálata.
(3) Amennyiben a pályázatkezelő szervezet a pályázat formai bírálata során megállapítja, hogy a pályázat nem felel meg a pályázati kiírásban és a pályázati űrlapban foglalt feltételeknek, akkor kezdeményezi a támogatási igény érvénytelenné nyilvánítását és elutasítását. Erről rövid úton tájékoztatja a pályázó szervezetet.
(4) A pályázat érvénytelen ha:
a) a pályázat határidőn túl került benyújtásra,
b) a szervezetet a bíróság a pályázati kiírás megjelenését megelőző év december 31. után vette jogerősen nyilvántartásba,
c) nem a pályázati kiírás szerinti kedvezményezett nyújtott be pályázatot,
d) a programűrlapról a pályázó szervezet nem azonosítható egyértelműen, vagy adatai nem egyeznek meg az Országos Bírósági Hivatal által vezetett névjegyzékben szereplő adatokkal, vagy nem tett eleget a számviteli beszámolójának letétbe helyezési, közzétételi kötelezettségének,
e) a pályázó szervezet kizárásra került korábbi pályázata alapján az Önkormányzati
támogatási rendszeréből,
f) amennyiben a pályázat nem a pályázatot kiíró Önkormányzat által adott évre elfogadott pályázati űrlapon került benyújtásra,
g) a pályázat benyújtásának módjából nem állapítható meg a szervezet képviseleti jogosultsága.
(5) A pályázatkezelő szervezet a formailag érvényes pályázatokat a pályázati kiírásban megjelölt döntéshozó elé terjeszti elbírálásra. Az előterjesztés tartalmazza:
a) a pályázó megnevezését
b) a projekt időtartamát
c) a tervezett résztvevők számát
d) a projekt célját
e) az igényelt támogatás összegét
f) a kizártságról és érintettségről szóló Knyt. szerinti, továbbá egyéb jogszabályok előírása szerinti kötelező nyilatkozatokat
g) a részletes költségvetést
5. A pályázat elbírálása és nyilvánossága
11. § (1) A civil szervezet pénzügyi támogatásáról az Önkormányzat dönt a támogatási alapokat létrehozó önkormányzati rendeletben megnevezett bíráló bizottság javaslata alapján.
(2) A támogatás odaítéléséről szóló határozat tartalmazza:
a) a kedvezményezett megnevezését,
b) a pályázati azonosítót
c) a támogatás összegét.
(3) Az Önkormányzat döntéséről a kedvezményezettet 15 napon belül értesíteni kell.
12. § (1) A kedvezményezett részére biztosított támogatásról szóló döntést közzé kell tenni az Önkormányzat honlapján.
(2) A tájékoztatónak tartalmaznia kell:
a) a pályázati azonosítót
b) a kedvezményezett szervezet megnevezését,
c) a támogatás célját,
d) a támogatás összegét.
13. § (1) A kedvezményezettnek nyilvánossá kell tennie, hogy pályázati programját az Önkormányzat támogatja.
(2) A kedvezményezett az (1) bekezdésben foglaltak megvalósítását:
a) saját honlap működtetése esetén, az Önkormányzat támogatókénti megjelenítésével,
b) a kiadványában az Önkormányzat támogatókénti feltüntetésével,
c) pályázatban tervezett nyilvános programja előzetesének, a megvalósított programok eredményének az Önkormányzat hagyományos és elektronikus sajtótermékében történő nyilvánosságra hozatalával,
d) a sportolók sportruházatán – az egyedi készítésű, különleges sportruházat kivételével - Gyomaendrőd Város címerének feltüntetésével teljesíti.
6. A támogatás felhasználása és elszámolása
14. § (1) Az Önkormányzat és a kedvezményezett civil szervezet a támogatás nyújtásáról és a felhasználás feltételeiről, 2. § 4. pont c)-d) alpontjában foglalt igazolások benyújtását követő 8 napon belül szerződést köt.
(2) Amennyiben a kedvezményezett az (1) bekezdés szerinti mellékleteket hiányosan nyújtja be, úgy a kezelő szervezet 8 napos határidővel hiánypótlásra szólítja fel. Ha a hiánypótlást nem, vagy késedelmesen teljesíti a kedvezményezett, a kezelő szervezet tájékoztatja a döntéshozót. A támogatási döntés érvényét veszti, ha a támogatásról szóló értesítés kézbesítésétől számított 60 napon belül a pályázó hibájából nem jön létre a szerződés.
(3) A támogatási szerződés aláírását követő 15 napon belül az Önkormányzat a támogatási összeget a kedvezményezett civil szervezet számlájára átutalja.
(4) A támogatás csak a támogatási szerződésben megjelölt és meghatározott célra használható fel.
(5) A kedvezményezett a szerződéskötéstől a támogatási időszak végéig írásban kezdeményezheti a szerződés módosítását abban az esetben, ha azt méltányolható körülmények indokolttá teszik.
(6) A szerződésmódosítási kérelem elfogadása esetén a döntésben meg kell határozni a támogatási időszak végének, vagy a támogatás céljának, illetve az elszámolás határidejének időpontját.
15. § (1) A civil szervezet a támogatás összegének felhasználásáról a támogatási szerződésben meghatározott módon a tárgyévet követő január 31-éig köteles szakmailag beszámolni és pénzügyileg elszámolni. A pénzügyi elszámolást a számlaösszesítő hiánytalan kitöltésével, és annak alapjául szolgáló számlák és számviteli bizonylatok (továbbiakban együtt: számla) másolatainak benyújtásával kell teljesíteni.
(2) A támogatás felhasználását a belső ellenőr február 15-éig ellenőrzi. Az ellenőrzés eredményét az Önkormányzat februári rendes ülése elé kell terjeszteni.
(3) Jogszerűen kizárólag csak a támogatás évében kiállított és záradékolt számlák fogadhatók el.
(4) Amennyiben a benyújtott elszámolás alapján megállapítható, hogy nem a támogatási szerződésben foglalt célnak megfelelően történt a kapott támogatás vagy egy részének felhasználása, a kedvezményezett köteles az Önkormányzat felszólításától számított 8 napon belül visszafizetni a támogatás nem megfelelően felhasznált részét.
7. Záró rendelkezések
16. § (1) Ez a rendelet 2020. február 1-én lép hatályba.
(2) A rendelet rendelkezéseit a kihirdetését követően megjelent pályázati felhívásokra kell alkalmazni.
(3) Hatályát veszti:
a) Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének a sportról szóló 17/2004. (VI. 28.) önkormányzati rendelet 7. § (2a), (3), (4), (4a), (4b), (5), (6), (8) és (9) bekezdése,
b) Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének Gyomaendrőd Város Önkormányzat Környezetvédelmi Alapjáról szóló 11/2007. (II. 26.) önkormányzati rendelet 6. § (1) bekezdése, a 7. § (3) bekezdésének a "2007. évben ezt az összeget növelni kell az érintett környezetvédelmi egyesülethez 2006. évben megfizetett vagyoni hozzájárulás miatt mentesített építményadó összegével." szövegrésze, a (4), (4a), (4b), (5), (6), (7), (8) bekezdése valamint „Az eljárás rendje” alcíme,
c) Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének Gyomaendrőd Város Önkormányzat Idegenforgalmi Alapjáról szóló 8/2008. (II. 29.) önkormányzati rendelet 6. § (1), (2), (3), (4), (5), (6) és (9) bekezdése, a 7. § (3) bekezdése és a 8. §,
d) Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közművelődésről szóló 11/2019. (IV. 26.) önkormányzati rendelet 7. § (1), (5), (6), (7) és (8) bekezdése.”