1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
Az Intézményi Társulás
2012. december 20-i ülésére
2012. december 20-i ülésére
| Tárgy: | A Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatrendszerének átszervezése | |
| Készítette: | Tóthné Rojik Edit | |
| Előterjesztő: | Várfi András polgármester |
Tisztelt Intézményi Társulás!
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete májusban tárgyalta a Térségi Humánsegítő Szolgálat (továbbiakban: THSZ) feladatrendszerének átszervezését.
Az akkori jogszabályi ismeretek birtokában az átszervezési folyamat irányvonalaként kirajzolódott, hogy az intézmény szociális feladatellátása önkormányzati feladatkörbe, míg a pedagógiai szakszolgálati feladatellátása kormányhivatali feladatkörbe fog tartozni.
A Klebelsberg Intézményfenntartó Központ működéséről szóló 202/2012. (VII.27.) Korm. rendelet 2. § alapján a pedagógiai szakszolgálatok feladatellátása a megyeközpontú tankerületek fenntartási körébe kerül, 2013. január 1 napjától.
Kihirdetésre került a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII tv., melynek 4. §-sa szabályozza az oktatási vagyonnal kapcsolatos átadási átvételi feladatokat.
Jelen előterjesztésben a Képviselő-testületnek döntést kell hoznia arról, hogy a THSZ intézmény működését tekintve 2013. január 1-től hogyan kívánja biztosítani, az önkormányzati feladat-ellátási körbe maradó szociális feladatellátást.
A THSZ szociális feladatellátásával kapcsolatban a Képviselő-testület a 79/2012 (II.23.) számú határozata alapján azt a döntést hozta, hogy kerüljön kidolgozásra az alábbi két alternatíva:
A) a THSZ szociális feladatellátása - önállóan működő költségvetési szervként működjön
B) a THSZ szociális feladatellátása beintegrálódik a Térségi Szociális Gondozási Központ (továbbiakban: TSZGK) intézményébe külön feladatellátásként.
A két alternatíva ismételten tárgyalásra került az Intézményi Társulás novemberi ülésén, ahol az a döntés született, hogy a települések tárgyalják meg üléseiken a feladat ellátási alternatívákat és azt terjesszék be a decemberi ülésre.
Mindkét alternatíva esetében szükséges az alapító okiratok módosítása - a feladat ellátás megjelölése miatt, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 11. §-sa alapján és a működési engedélyek módosítási kérelmének benyújtása - a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII.18.) Korm. rendelet 8. §-sa alapján
Továbbá a jogszabályi változások szükségessé teszik az önkormányzati fenntartású intézmények alapító okiratának felülvizsgálatát, a 2012. január 1-jétől hatályos, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv., az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII. 31.) Korm. rend., az államháztartási szakágazat rendjéről szóló 56/2011.(XII. 31.) NGM rendelet valamint a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. tv. alapján.
Amennyibe a jogszabályi változások alapján a költségvetési szerv közfeladatának, szakmai alaptevékenységeinek szakfeladat rend szerinti besorolása megváltozik, annak átvezetését a költségvetési szerv alapító okiratában, az egyéb okokból szükségessé váló soron következő módosításkor, de legkésőbb 2012. december 31-ig kell az irányító szervnek végrehajtani.
Összegzésként:
Csárdaszállás Község Képviselő-testülete, Hunya Község Képviselő-testület valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete külön-külön újra tárgyalja a Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatrendszerének átszervezését és a testületek, javaslataikat beterjesztik az Intézményi Társulás decemberi ülésére.
Döntési javaslat
"A Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatrendszerének átszervezése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás
Az Intézményi Társulás a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületei a Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatrendszerének átszervezését az alábbiak szerint valósítja meg 2013. január 1 napjától:
A) alternatíva
I. Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületei a Térségi Humánsegítő Szolgálat pedagógiai szakszolgálati feladatellátást az 2013. január 1. hatállyal törli az intézmény alapító okiratából és az alábbiak szerint módosítja azt:
I. 1. Az intézmény neve az alábbiak szerint módosul:
„Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya
Egységes szerkezetbe foglalt Alapító okirata”
I.2. Az alapító okirat bevezető része az alábbiak szerint módosul:
„Törzsszám: 634421
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Közoktatási Intézményi Társulás (5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.) a 3/2006. (VII. 10.) számú határozatával az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv., az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII. 31.) Korm. rend., az államháztartási szakágazat rendjéről szóló 56/2011.(XII. 31.) NGM rendelet a Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv 55/C § és 64. §, Gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról szóló 1997. évi XXXI. tv. 39-49. §. szerint a Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat alapító okiratát az alábbiak szerint határozza meg.”
I.3. Az alapító okirat 1. pontja az alábbiak szerint módosul:
„1./ A költségvetési szerv neve:
Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya”
I.4. Az alapító okirat 4.1.1. pontban szereplő szövegrész törlésre kerül:
„4.1.1. Oktatást kiegészítő tevékenységek – Pedagógiai szakszolgáltatás
A Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. tv 34.§- 35.§ alapján
Szakágazat szám:856000 TEÁOR szám:8560
Szakfeladat szám: 85601 - Pedagógiai Szakszolgáltató tevékenység
• Nevelési tanácsadás:
- Feladata a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő gyermek problémáinak feltárása, ennek alapján szakvélemény készítése, a gyermek fejlesztő foglalkoztatása a pedagógus és a szülő bevonásával.
- Az óvoda, az iskola, a családvédelmi intézmény valamint a szülő megkeresésére szakvélemény készítése, ha a gyermek egyéni adottsága, fejlettsége azt szükségessé teszi.
- Az óvoda, a családvédelmi intézmény valamint a szülő megkeresésére iskolaérettségi vizsgálat elvégzése: szakértői vélemény keretében javaslatot tenni a gyermek óvodai nevelésére, beiskolázására, fejlesztő foglalkoztatására.
- Ha a nevelési tanácsadó vizsgálata során úgy ítéli meg, hogy a gyermeknél a sajátos nevelési igény valószínűsíthető, javasolja a szülőnek, hogy gyermekével jelenjen meg a szakértői és rehabilitációs bizottság vizsgálatán.
• Logopédiai ellátás:
- A logopédia szolgáltatás feladata a beszédindítás, beszédhibák javítása, nyelvi, kommunikációs zavarok javítása, diszlexia megelőzése és gyógyítása.”
I.5. Az alapító okirat 4.1.2. pontban szereplő szövegrész, a jogszabályi hivatkozást követően az alábbi szövegrésszel kerül kiegészítésre:
„A szociális és mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzetek miatt segítségre szoruló személyek és családok számára az ilyen helyzethez vezető okok, a krízishelyzet megszüntetésére, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából nyújtott szolgáltatás.”
I.6. Az alapító okirat 4.1.3. pontban szereplő szövegrész, a jogszabályi hivatkozást követően az alábbi szövegrésszel kerül kiegészítésre:
„ A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését.”
I.7. Az alapító okirat 4.1.4. pontban szereplő szövegrész, a jogszabályi hivatkozást követően az alábbi szövegrésszel kerül kiegészítésre:
„ A helyettes szülői ellátás - a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével - a működtető és a helyettes szülő között, a gyermek(ek) átmeneti gondozása-nevelése céljából, jogokat és kötelezettségeket tartalmazó, írásba foglalt megállapodás alapján létrejövő szolgáltatás.”
I.8. Az alapító okirat 4.1.5. pontjában lévő szövegrész törlésre kerül:
„4.1.5. Máshová nem sorolt egyéb oktatás
Szakágazat szám: 855900 TEÁOR szám: 8559
Szakfeladat szám: 855937 M. n. s. egyéb felnőttoktatás”
I.9. Az alapító okirat 12. pontja az alábbiak szerint módosul:
„12./ Az intézmény típusa
Többcélú intézmény. Családsegítés, Gyermekjóléti Szolgálat, Gyermekjóléti és gyermekvédelmi bentlakásos ellátás”
I.10. Az alapító okirat 13. pontja az alábbiak szerint módosul:
„13./A feladatellátást szolgáló vagyon, s az intézmény vagyon feletti rendelkezési joga
Az intézmény ingatlanvagyonnal nem rendelkezik. A működéshez szükséges alábbi ingatlant a Gyomaendrőd Város Önkormányzata használatba adja az intézménynek:
Gyomaendrőd, Fő út 2. sz. Hrsz: 6291 a védőnői szolgálattal közös használatú osztatlan vagyon.
A feladatellátáshoz rendelkezésre állnak még az intézménynél a leltár szerint nyilvántartott vagyontárgyak, melyeket szabadon használhat.
Az intézmény a rendelkezésre álló vagyont, a helyi vagyonrendeletben foglaltak szerint köteles kezelni. Az intézmény a rendelkezésre álló vagyont biztosítékként nem adhatja.”
I.11. Az alapító okirat záradéka az alábbiak szerint módosul:
„Záradék:
A Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratát, a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás ………/2012. (XII.20.) sz. határozat I. pontja alapján 2013. január 1-i hatállyal hagyta jóvá.”
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei utasítják Várfi András polgármestert, hogy az alapító okirat módosítását a MÁK felé jelentse.
II. Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei 2013. január 1 napjától megbízzák a jelenlegi intézményvezető helyettest a vezetői feladatok ellátásával, az intézményvezetői álláshely pályázati eljárásának lefolytatásáig.
III. Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei utasítják Várfi András polgármestert, hogy a Térségi Humánsegítő Szolgálat szociális feladatellátása tekintetében a bejelentési és engedélyezési kötelezettségének tegyen eleget 2013. január 5 napjáig.
B) alternatíva
I. Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületei a Térségi Humánsegítő Szolgálat szociális feladatellátása 2013. január 1. hatállyal beintegrálódik, beolvad a TSZGK intézményébe külön feladatellátásként az alábbiak szerint:
I.1. Az alapító okirat bevezető része az alábbiak szerint módosul:
„Törzsszám: 347983
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás Képviselő-testületei Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 389/1998. (XII. 15.) KT számú határozatával elfogadott Városi Gondozási Központ alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja:
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv., az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII. 31.) Korm. rend., az államháztartási szakágazat rendjéről szóló 56/2011.(XII. 31.) NGM rendelet szerint valamint a Szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény valamint a Gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról szóló 1997. évi XXXI. Törvényben foglaltak alapján, Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás Képviselő-testületei Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Térségi Szociális Gondozási Központ alapító okiratának módosítását és egységes szerkezetbe foglalását az alábbiak szerint határozza meg:”
I.2. Az alapító okirat 4.1.2. pontját követően az alábbi pontokkal kerül kiegészítésre:
4.1.2.1. Máshová nem sorolható egyéb szociális ellátás bentlakás nélkül – Családsegítés
A Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv 55/C § és 64. § alapján
A szociális és mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzetek miatt segítségre szoruló személyek és családok számára az ilyen helyzethez vezető okok, a krízishelyzet megszüntetésére, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából nyújtott szolgáltatás.
Szakágazat szám: 889900 TEÁOR szám:8899
Szakfeladat szám: 889924 - Családsegítés
- Közreműködik a család szociális, mentálhigiénés és életvezetési problémáinak feltárásában.
- Gondoskodik a befolyásoló okok megszüntetéséről, megoldási javaslatot készít, és segítséget nyújt.
- Részt vesz az egyének és családok kapcsolatkészségének javításában folyamatosan figyelemmel kíséri a működési területen élő lakosok szociális helyzetét.
- Kezdeményezi új szociális ellátások bevezetését az önkormányzatnál.
- Támogatja, segíti az önsegítő csoportok, civil szerveződések létrehozását, valamint a munkáját.
- Az 1993. évi III. tv 55/C. §-ában és a 20/2003. (VIII. 12.) KT. rendeletben foglaltak szerinti adósságkezelési tanácsadást működtet.
4.1.2.2. Egyéb szociális ellátás bennlakás nélkül- Gyermekjóléti szolgáltatás
Gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról szóló 1997. évi XXXI. tv. 39-49. § alapján
A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését.
Szakágazat szám: 889000 TEÁOR szám:8890
Szakfeladat szám: 889201 Gyermekjóléti szolgáltatás
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben, a gyermekjóléti szolgáltatásnál és a gyermekjóléti szolgálatnál meghatározott feladatokat látja el:
- a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése;
- a veszélyeztetettség megelőzésére, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetésére valamint a gyermek családjába történő visszahelyezése érdekében tett intézkedések;
- összehangolva a gyermekeket ellátó egészségügyi és nevelési-oktatási intézményekkel szerevezési, szolgáltatási feladatokat végez.
4.1.2.3 Gyermekjóléti és gyermekvédelmi bentlakásos ellátás
Gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról szóló 1997. évi XXXI. tv. 94. § (2) bekezdése alapján
A helyettes szülői ellátás - a gyermekjóléti szolgálat javaslatának figyelembevételével - a működtető és a helyettes szülő között, a gyermek(ek) átmeneti gondozása-nevelése céljából, jogokat és kötelezettségeket tartalmazó, írásba foglalt megállapodás alapján létrejövő szolgáltatás.
Szakágazat szám:879000 TEÁOR szám:8790
Szakfeladat szám: 879017 Helyettes szülőnél elhelyezettek ellátása
gyermekek átmeneti gondozása – önálló helyettes szülői feladatellátás
I.3. Az alapító okirat 5. pontjának első mondata az alábbiakkal egészül ki:
„Az intézmény alaptevékenysége szerint szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat ellátó költségvetési szerv.”
I.4. Az alapító okirat 13. pontjában lévő szövegrész végére az alábbi szövegrész kerül beillesztésre:
„- Gyomaendrőd, Fő út 2. sz. Hrsz: 6291 a védőnői szolgálattal közös használatú osztatlan vagyon.”
I.5. Az alapító okirathoz tartozó 1. számú melléklet az alábbi ponttal egészül ki:
„9. 6291 hrsz. 5502 Gyomaendrőd, Fő út 2. sz.
Működési engedély és kapacitás:
………………………………”
I. 6. Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei utasítják Várfi András polgármestert, hogy az alapító okirat módosítását a MÁK felé jelentse.
I.7. Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei utasítják Várfi András polgármestert, hogy az Térségi Humánsegítő Szolgálat megszüntető alapító okiratát az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. 11. §, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII. 31.) Korm. rendelet 14. § (2) - (3) bekezdés szerinti tartalommal, az alábbiak szerint jelentse a MÁK felé:
Tervezet
Megszüntető okirat a
Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, Nevelési Tanácsadó, Logopédiai Intézet, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya
Intézményre vonatkozóan
1./ A költségvetési szerv neve:
Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, Nevelési Tanácsadó, Logopédiai Intézet, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya
1.1.Rövid neve:
Térségi Humánsegítő Szolgálat
2./Székhelye:
5502 Gyomaendrőd, Fő út 2. sz.
3./Megszüntető szerv megnevezése, székhelye:
Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei
Gesztor önkormányzat: Gyomaendrőd Város Önkormányzata
5502 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. sz.
4./ A megszüntetés módja:
Az intézmény feladatellátása jogutóddal szűnik meg.
Az intézmény pedagógiai szakszolgálati feladatellátása – különválással. A feladatellátás a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ - megyeközpontú tankerületek fenntartási körébe kerül.
Az intézmény szociális feladatellátása - beolvadással a Térségi Szociális Gondozási Központ intézményébe.
5./ A megszüntetés oka:
- Az intézmény pedagógiai szakszolgálati feladatellátása- nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás – a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ működéséről szóló 202/2012. (VII.27.) Korm. rendelet 2. § alapján a megyeközpontú tankerületek fenntartási körébe kerül, 2013. január 1 napjától.
- Az intézmény szociális feladatellátása – gyermekjóléti szolgálat, családsegítés, gyermekvédelmi ellátások közül: önálló helyettes szülővel átmeneti gondozás működtetése - a Térségi Szociális Gondozási Központ szervezetében hatékonyabban teljesíthető.
6./ A közfeladat jövőbeni ellátása:
6.1. A közfeladat jövőbeni ellátása:
- Az intézmény pedagógiai szakszolgálati feladatellátása – a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ - megyeközpontú tankerületek fenntartói irányításával.
- Az intézmény szociális feladatellátása – Térségi Humánsegítő Szolgálat intézménybe történő beolvadással, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzatok Társulás fenntartói irányításával.
6.2. A közfeladat jövőbeni ellátásához szükséges köztulajdon meghatározása:
- A pedagógiai feladat ellátáshoz szükséges köztulajdon a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ ingyenes használatába kerül.
- A szociális feladat ellátáshoz szükséges köztulajdon a Gyomaendrőd Város Önkormányzata ingyenes használatba adja a Térségi Szociális Gondozási Központnak.
6.3. Az intézménynél foglalkoztatottakkal kapcsolatos munkáltatói intézkedések:
- Az intézmény pedagógiai szakszolgálati feladatellátásában dolgozók továbbfoglalkoztatása, a 2012. évi CLXXXVIII. tv. 7. § -a alapján történik, 2013. január 1 napjától.
- Az intézmény szociális feladatellátásában dolgozók továbbfoglalkoztatása, a Közalkalmazotti jogviszony a Kjt. 1992.évi XXXIII. tv. alapján történik, 2013. január 1 napjától. A Térségi Szociális Gondozási Központ intézményvezetője az intézmény dolgozói felett a munkáltatói jogkört gyakorolja.
7./ A kötelezettség vállalás rendje:
A Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, Nevelési Tanácsadó, Logopédiai Intézet, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya nevébe, az intézményvezetője utoljára 2012. december 31. napjáig vállalhat kötelezettséget.
Záradék:
A Térségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, Nevelési Tanácsadó, Logopédiai Intézet, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya megszüntető okiratát Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás ………/2012. (XII.20.) számú határozat I.6. pontja alapján, 2013. január 1. hatállyal hagyta jóvá.
Gyomaendrőd, 2012. december 20.
P.H.
Várfi András
Polgármester
II. Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Önkormányzatok Képviselő-testületei utasítják Várfi András polgármestert, hogy a Térségi Szociális Gondozási Központ a beintegrálódott szociális feladatellátása tekintetében az engedélyezési kötelezettségének tegyen eleget 2013. január 5 napjáig.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2012. 12. 20.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Tóthné Rojik Edit