3. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

Az Intézményi Társulás
2012. november 29-i ülésére

 

A közigazgatási reformok következtében a feladat és hatáskörök átszerveződésének idejét éljük. Bizonyos feladatellátások átkerülnek más fenntartási körbe (pl. az oktatás nagy része), bizonyos feladatok ellátását (önkormányzati társulások működése) pedig új jogszabályok határoznak meg.

 

Az önkormányzati társulások működését meghatározó törvényeket (a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv., valamint a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. Tv.) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Továbbiakban: Mötv.)156. § (2) bekezdése valamint a 157. § a) pontja 2013. január 1-től hatályon kívül helyezi.

Az Mötv. IV. fejezetében meghatározásra kerül a helyi önkormányzatok társulásainak működésére vonatkozó szabályozás, mely nem teszi kötelezővé azok létrehozását.

 

Amennyiben az önkormányzatok a továbbiakban is együtt kívánnak intézményeket fenntartani - irányítani, akkor az új szabályozás értelmében lehetséges, mely alapvetően annyiban változik az eddigiektől, hogy a társulás önálló jogi személyiséggel kell, hogy rendelkezzen, mely alapján önállóan vállalhat kötelezettségeket, valamint az önkormányzati társulás döntéshozó szerve a társulási tanács, melyet a társult önkormányzatok képviselő-testületei által delegált tagok (polgármesterek) alkotják, akik a megállapodásban meghatározott számú szavazattal (a) alternatíva: 1-1 fő településenként ; b) alternatíva: Gyomaendrőd: 5 fő; Hunya: 3 fő; Csárdaszállás:2 fő) rendelkeznek.

 

Jelenleg az Intézményi Társulás négy intézmény fenntartásáról gondoskodik:

-          Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola és Diákotthon,

-          Gyomaendrőd- Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda,

-          Térségi Humánsegítő Szolgálat,

-          Térségi Szociális Gondozási Központ.

A feladatrendszerek átszervezésével állami feladat ellátási körbe kerül január elsejétől az általános iskolai és a pedagógiai szakszolgálati feladatellátás.

Az Mötv. 13.§ (1) bekezdése alapján - az említett intézmények feladatait tekintve-, a kötelezően ellátandó feladat az:

- óvodai feladatellátás,

- szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások. Továbbá a tárult önkormányzatok feladat ellátási körének bővítése átgondolandó, az alábbi önkormányzati feladatokkal:

- egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;

-  kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;

- az intézmények belső ellenőrzési rendszerének működtetése.

 

A jogszabályi előírások és a feladatok megosztottsága miatt, szükséges a Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatrendszerét szétválasztani az alapján, hogy mi kerül át az állami irányítás feladatkörébe és mi marad az önkormányzati irányítás alap feladatkörében, valamint dönteni szükséges arról, hogy milyen formában kívánják fenntartani a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások biztosítását a társult önkormányzatok (önállóan működő költségvetési szervként vagy beintegrálva a gondozási központ feladatkörébe).

A Térségi Humánsegítő Szolgálat működésének átszervezéséről egy előzőekben tárgyalásra kerülő előterjesztés alapján dönt az Intézményi Társulás Képviselő-testülete.

A fentiek valamint előzetes tárgyalások alapján Csárdaszállás és Hunya települések együttműködési szándékukat fejezték ki, mely alapján a továbbiakban is szeretnének részt venni a társulási megállapodás alapján fenntartott intézmények irányításban.

 

A feladatellátás átszervezését és fenntartói irányítás meghatározását követően valamint az Mötv. IV. fejezetében megfogalmazott szabályozás értelmében, az alábbi döntésmeneti folyamatban kell a fenntartó Képviselő-testületeknek meghozniuk döntésüket:

- a jelenleg érvényben lévő Társulási megállapodást hatályon kívül kell helyezni 2012. december 31. napjával,

- a települési önkormányzatoknak külön – külön véleményezni kell - a 2012. december 12. napjáig - az elkészített Társulási megállapodás és alapító okirat tervezeteket, 

- új társulási megállapodás és alapító okirat elfogadása szükséges a december 20-i Társulási ülésen, mely 2013. január 1. napjától lép hatályba az alábbi alternatívák egyike alapján:

 A) alternatíva az alábbi intézmények fenntartásával:

-          Gyomaendrőd- Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda,

-          Térségi Humánsegítő Szolgálat (gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások biztosítása),

-          Térségi Szociális Gondozási Központ.

 

B) alternatíva az alábbi intézmények fenntartásával:

-          Gyomaendrőd- Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda,

-          Térségi Szociális Gondozási Központ (melybe beintegrálódik a Térségi Humánsegítő Szolgálat - gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások biztosítása).

 

Az Mötv. átmeneti rendelkezések 146. § (1) bekezdése alapján, a képviselő testületek felülvizsgálják az önkormányzati társulási megállapodásokat és e törvény rendelkezéseinek megfelelően, módosítják e törvény hatálybalépését követő hat hónapon belül.

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának, Csárdaszállás Község Önkormányzatának valamint Hunya Község Önkormányzatának Képviselő-testületei 2012. december 12. napjáig megküldik a gesztor önkormányzathoz a társulási megállapodás és az alapító okirat tervezetről szóló határozatukat. 

Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás - Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületei Mötv. 146. § (1) bekezdése alapján a 2012. december 20-i társulási ülésen hozzák meg döntésüket, az önkormányzati társulás működését érintően.