4. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2012. augusztus 30-i ülésére

 

A környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény alapján, a helyi vízgazdálkodási hatósági jogkörbe tartozó szennyvízelhelyezés után talajterhelési díjat kell fizetni az önkormányzati adóhatósághoz. A talajterhelési díjjal kapcsolatos helyi szabályokat a 20/2004. (VI. 29.) önkormányzati rendelet tartalmazza. A talajterhelési díj azt a kibocsátót terheli, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá, és hatóságilag engedélyezett szennyvízelhelyezést alkalmaz. (szikkasztó, zárt szennyvíztároló).

 

A talajterhelési díj mértékét a talajterhelési díj meghatározott alapja (a fogyasztott víz mennyisége), a meghatározott egységdíj, valamint a település közigazgatási területére vonatkozó területérzékenységi szorzó (Gyomaendrőd esetében 1,5) határozza meg. A 2011. évi CCI. törvény 234. §-a módosította a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 12. § (3) bekezdésében foglaltakat: a talajterhelési díj egységdíjának mértékét 2012. február 1-jei hatállyal tízszeresére, a korábbi 120 Ft/m3 helyett 1.200 Ft/m3 összegre emelte.

A fizetendő talajterhelési díj tehát: 1.200 Ft x 1,5 x m3 azaz 1.800 Ft szorozva az elfogyasztott vízmennyiséggel. A fentiek szerint számított, megemelkedett talajterhelési díjat először a 2012. évi vízfogyasztás alapján, 2013. március 31-ig kell majd az érintetteknek bevallaniuk és megfizetniük.

 

Ez évben, a Békés Megyei Vízművek Zrt-től kapott adatok alapján mintegy 300 kötelezettnek került kipostázásra a talajterhelési díj bevallási nyomtatvány. Az átlagos fogyasztás ezeknél a fogyasztóknál 55 m3 volt 2011. évben. Ez azt jelenti, hogy egy átlagos fogyasztó 2013-ban mintegy 100.000 Ft talajterhelési díjat kell fizessen, az eddigi 10.000 Ft helyett. Sokaknak az eddigi 10-20.000 forint éves talajterhelési díj megfizetése is nehézségeket okozott.

 

A talajterhelési díj egységdíj mértékének tízszeresére növelése azt a célt szorgalmazná, hogy minél többen kössenek rá a rendelkezésre álló közcsatornára. Mivel azonban a megnövelt egységdíjat meghatározó törvény 2011. évvégén jelent meg, a lakosságnak nem állt kellő idő a rendelkezésére, hogy rácsatlakozzon a közcsatornára. Így azoknak is meg kell fizetni a rácsatlakozásig felhasznált vízmennyiség után az emelt összegű talajterhelési díjat, akik 2012. évben elvégzik a rácsatlakozást. A Békés Megyei Vízművek Zrt. ezeknek a fogyasztóknak – amennyiben 2012.06.25 – 09.25. közötti rákötési kampány időszakában kötnek rá a közcsatornára - különböző kedvezményeket biztosít, ezáltal is elősegítve a minél nagyobb számú rákötést. Célszerű lenne önkormányzati rendeletünkben is kedvezményt biztosítani ezen adózói körnek.

 

A talajterhelési díj tartalma alapján központi adó, a települési önkormányzat legfeljebb díjalap-mentességi vagy díjkedvezményi szabályt iktathat rendeletébe, az egységdíj mértékét nem változtathatja meg.

 

Helyi rendeletünkben egyelőre csak annak az egyedülálló kibocsátónak van mentessége, aki a 70. életévét betöltötte és a talajterhelési díjjal érintett ingatlant egyedül használja. Ezt lehetne további mentességekkel, kedvezményekkel kibővíteni. Ezek lehetnének az alábbiak:

 

Átmeneti kedvezmények, melyek a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára való rákötést szorgalmaznák:

- a 2012. évben rákötött fogyasztóknak, a 2012. évi, a rákötésig felhasznált vízmennyiség után fizetendő talajterhelési díjából 50 %-os díjkedvezmény adása,

- a 2013. évben rákötött fogyasztóknak, a 2013. évi, a rákötésig felhasznált vízmennyiség után fizetendő talajterhelési díjából 30 %-os díjkedvezmény adása.

A díjkedvezmény csak abban az esetben járna, ha a fogyasztó a talajterhelési díjat, a jogszabályban meghatározott határidőig bevallja és megfizeti, illetve az esedékesség előtt fizetési könnyítésre (részletfizetésre, fizetési halasztásra) irányuló kérelmet nyújt be, az engedélyezve lett a részére, és azt annak megfelelően teljesíti is.

 

Folyamatos kedvezmények, mentességek, melyek a megemelt egységdíjból adódó magasabb fizetési kötelezettséget enyhítenék az alacsonyabb jövedelemmel rendelkezők körében:

- az évi 5 m3 fogyasztást el nem érők mentesítése a díjfizetés alól,

- kérelemre, természetes személyeknél, tárgyévben a talajterhelési díj megfizetésére 50%-os díjkedvezmény adása az alábbi feltételek fennállásakor:

a) családban élő esetén, az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét,

b) egyedül élő esetén a havi nettó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át.

 

A talajterhelési díjból befolyt bevételek alakulása az elmúlt években:

 

 

 

Kockázat elemzés:

 

Előnyök:

- a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára való rákötések számának a növekedése

- a nehéz anyagi helyzetben lévők terheinek az enyhítése

- a talajterhelési díj hátraléknövekedésének a csökkenése

 

Hátrányok:

- a talajterhelési díj éves bevételének kisebb mértékű emelkedése, mint amit a jogszabály lehetővé tenne

- a díjkedvezmények igénybevételéhez szükséges ellenőrzési, adminisztrációs munka növekedése

A Képviselő-testület alkalmasnak tartja az előterjesztést a második fordulós tárgyalásra. A talajterhelési díjról szóló 20/2004.(VI.29.) önkormányzati rendelet módosításával az alábbi kedvezményeket, mentességeket kívánja nyújtani:

 

1. A 2012. évben rákötött fogyasztóknak, a 2012. évi, a rákötésig felhasznált vízmennyiség után fizetendő talajterhelési díjából 80 %-os díjkedvezmény adása.

2. A 2013. évben rákötött fogyasztóknak, a 2013. évi, a rákötésig felhasznált vízmennyiség után fizetendő talajterhelési díjából 50 %-os díjkedvezmény adása.

(A díjkedvezmény csak abban az esetben járjon, ha a fogyasztó a talajterhelési díjat, a jogszabályban meghatározott határidőig bevallja és megfizeti, illetve az esedékesség előtt fizetési könnyítésre (részletfizetésre, fizetési halasztásra) irányuló kérelmet nyújt be, az engedélyezve lett a részére, és azt annak megfelelően teljesíti is.)

3. Az évi 5 m3 fogyasztást el nem érők mentesítése a díjfizetés alól.

4. Kérelemre, természetes személyeknél, tárgyévben a talajterhelési díj megfizetésére 50%-os díjkedvezmény adása az alábbi feltételek fennállásakor:

a) családban élő esetén, az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét,

b) egyedül élő esetén a havi nettó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át.

5. Mentesség adása abban az esetben, ha a közös háztartásban élő személyek mindegyike betöltötte a 70. életévét, és a talajterhelési díjjal érintett ingatlant rajtuk kívül más személy nem használja.