6. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2013. január 31-i ülésére

Tisztelt Képviselő-testület!

 

Gyomaendrőd, Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 660/2012.(XII.12.) Gye.Kt. határozatával rendelkezett az oktatási vagyon működtetéséről. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. tv. 74.§ (4) bekezdése alapján a 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat gondoskodik a szakképző iskola kivételével az illetékességi területén a saját tulajdonában álló a köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről, saját forrásainak terhére. A működtetési kötelezettség alól az önkormányzat felmentést kérhet gazdasági helyzetére és jövedelemtermelő képességére hivatkozással. Az adatszolgáltatásunk alapján a megadását nem tartotta indokoltnak a döntéshozó és a működtetésért éves szinten 151.248.000. Ft összegű hozzájárulást kért. A havi mértéke 12.604.000. Ft. melynek mértékét 2015. augusztusában lehetett volna felülvizsgálni. A döntést tárcaközi bizottság hozta meg, mely 6 tagból állt tagjait a köznevelésért felelős, az államháztartásért felelős, valamint az önkormányzatokért felelős miniszterek egyenlő arányban delegálták. A Klébelsberg Intézményfenntartó Központ tájékoztatása szerint a dologi kiadások, az épület karbantartásának, felújításának költségei terhelik a működtető önkormányzatot. A nemzeti köznevelésről szóló tv. a működtetési feladatokat az alábbiak szerint határozza meg:

“76. § ¹⁴⁷ (1) A működtető feladata, hogy a köznevelési közfeladat-ellátás céljait szolgáló ingatlant az e törvény keretei között kötött szerződésben foglalt módon és feltételekkel az ingatlan rendeltetésének megfelelő, hatályos köznevelési, tűzvédelmi, munkavédelmi és egészségügyi előírások szerint üzemeltesse, karbantartsa. A működtető köteles a működtetéssel kapcsolatos közterheket, költségeket, díjakat viselni, gondoskodni az ingatlan vagyonvédelméről. A működtető köteles ellátni minden olyan feladatot, amely ahhoz szükséges, hogy az ingatlanban a köznevelési feladatokat megfelelő színvonalon és biztonságosan láthassák el. Ennek keretében a működtető feladata különösen a köznevelési intézmények működéséhez szükséges eszközök, taneszközök, anyagok, áruk, szolgáltatások megrendelése, átadás-átvétele, raktározása, készletek pótlása. A működtető feladata működtetni, karbantartani a köznevelési intézmény alapító okiratában foglalt feladat ellátásához szükséges technikai berendezéseket, javítani, karbantartani a tulajdonában lévő taneszközöket, beszerezni a köznevelési közfeladat-ellátáshoz szükséges eszközöket. “

 

A köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII.[1] tv. 4. §-a szerint 2013. január 1-vel az oktatási intézmény a Központba történő beolvadással állami fenntartásba kerül. Az intézmény jogutódja a tankerületi központ. Amennyiben a törvény rendelkezéseinek megfelelően az intézmény működtetéséről az önkormányzat gondoskodik, úgy a működtetéssel kapcsolatos jogok és kötelezettségek tekintetében jogutódnak az önkormányzatot kell tekinteni, mely a tv. 6.§ (5) bekezdése tekintetében a feladatok ellátásáról vagy önkormányzati költségvetési intézmény, vagy gazdasági társaság útján gondoskodik.

A Képviselő-testület a 661/2012.(XII.12.) Gye.Kt. sz. határozatával a feladat ellátásával az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló Zöldpark Nonprofit Kft-t bízta meg. A Kft a működtetéssel járó feladatok megszervezését megkezdte. A Képviselő-testület döntéséről a feladat ellátását végző dolgozók kiértesítése megtörtént. A dolgozók szóban és írásban is kaptak tájékoztatást. A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. tv. 25/A. § (8) alapján a költségvetési szerv útján ellátott közfeladatot közvetlen befolyása alatt álló gazdasági társaság utódszervezete részére adja át, közfeladat ellátási és továbbfoglalkoztatási kötelezettséggel, úgy a közalkalmazotti jogviszony a törvény erejénél fogva megszűnik és a megszűnést követő nappal az új munkáltatónál munkaviszony létesül. A dolgozókat a munkáltató személyében bekövetkező változásról annak időpontjáról, okáról, a közalkalmazottat érintő jogi gazdasági és szociális körülményről 30 nappal előzetesen tájékoztatni kell. A tájékoztatást követő 15 napon belül nyilatkozik a munkáltatónak, hogy a tovább foglalkoztatásához hozzájárul. Amennyiben a dolgozó a tovább foglalkoztatáshoz nem járul hozzá, úgy a közalkalmazotti jogviszonya megszűnik és részére Kjt 25/A.§ (6) bekezdése szerint végkielégítést kell fizetni. A jogviszony átalakulásának az időpontja 2013. február 11. A jelen információnk szerint (a tájékoztató készítéséig a nyilatkozattételi határidő nem járt le) eddig egy fő nem fogadta el a felkínált munkalehetőséget.

A 2013. évi költségvetési tv. támogatást biztosít az ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetési feladatok ellátásához. Az étkeztetés biztosítása kötelező önkormányzati feladat. A feladatalapú finanszírozáshoz kapcsolódó költségek megfelelő kezelésének, a térítési díjak, és a kötelező önkormányzati feladatellátás teljesítése érdekében a konyhai dolgozók a Városi Gondozási Központ foglalkoztatotti állományába kerültek 2013. január 14-től. Közszolgálati jogviszonyuk tartalmában változás nem következett be. Az Mt. 36-37.§-ban meghatározott átszállás jogintézménye alapján a dolgozók a szükséges tájékoztatást szóban és írásban is megkapták.

Összegezve a fentieket a településen az oktatási feladatok átadása az állam részére megtörtént, a működéssel kapcsolatos, a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. tv. 76.§-ban meghatározott működtetési feladatok ellátásáról a Képviselő-testület a 2006. évi IV. tv. alapján kiadott utasításnak megfelelően a testület kizárólagos tulajdonában álló Zöldpark nonprofit Kft. gondoskodik. A feladatellátás során biztosítja a társulás által alapított és fenntartott óvoda, valamint városi könyvtár karbantartási feladatainak ellátását. A speciális működési feltételek miatt nem érintette az átszervezés közművelődési intézményt. Ennek megfelelően a Kft. 23 fő továbbfoglalkoztatásáról gondoskodik 2013 február 11-től.

A gyermekétkeztetéssel kapcsolatos létszám (12 fő) tovább foglalkoztatásáról a Városi Gondozási Központ gondoskodik 2013. január 14-től. A gazdaságvezetők (3 fő) nem önkormányzati feladatellátási területen dolgoznak tovább. További egy fő gazdasági feladatot ellátó dolgozó nem az önkormányzati feladatellátásban vesz részt, a tankerületi központban lát el feladatot, esetükben áthelyezéssel kerülnek az új munkaterületükre. Egy gazdasági dolgozó jogviszonya nyugdíjazás miatt szűnik meg. Az átszervezés pénzügyi hatásának pontos kiszámítására a dolgozói nyilatkozatok megismerését követően kerülhet sor. Jelen ismereteink szerint a tájékoztató készítésekor éves szinten (12 hónapra számítva) jelentkező megtakarítás összege eléri a 20 millió Ft-ot.   

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a jelentésem elfogadására.

---