19. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2013. május 2-i ülésére

 

A 2011. évi CLXXXIX tv. 2013. január 1-vel történő hatályba lépése miatt az önkormányzati társulási megállapodást felül kell vizsgálni. A megállapodás felülvizsgálata megtörtént, javaslom annak elfogadását. Csárdaszállás és Hunya Községek Önkormányzatai megtárgyalták és elfogadták a társulási megállapodást.

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2011. évi CLXXXIX tv. 87.§ -ban foglaltakra figyelemmel a Gyomaendrőd, Hunya, Csárdaszállás Intézményi Társulásra vonatkozó megállapodást felülvizsgálta és az alábbiak szerint fogadja el:

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, Csárdaszállás Község Önkormányzatának Képviselő-testülete valamint Hunya Község Önkormányzatának Képviselő- testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) IV. fejezete 87. §-ában biztosított jogukkal élve megállapodnak (a továbbiakban: társulási megállapodás) arról, hogy a társulási megállapodás 4. pontjában meghatározott önkormányzati feladatokat társulási formában (a továbbiakban: társulás) látják el a következők szerint:

 

Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás

5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124. sz.

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testülete

5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124. sz.

képviselő: a település polgármestere

 

Csárdaszállás Község Önkormányzata Képviselő-testülete

5621 Csárdaszállás, Petőfi út 17. sz.

képviselő: a település polgármestere

 

Hunya Község Önkormányzata Képviselő-testülete

5555 Hunya, Rákóczi út 19. sz.

képviselő: a település polgármestere

 

a) Gyomaendrőd Város lakosságszáma 2012. január 1-i statisztikai nyilvántartás alapján: 14.331 fő

b) Csárdaszállás Község lakosságszáma 2012. január 1-i statisztikai nyilvántartás alapján: 486 fő

c) Hunya Község lakosságszáma 2012. január 1-i statisztikai nyilvántartás alapján: 678 fő

 

A társulás általános jogutódja a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi társulásnak, jogi személyiséggel rendelkezik.

 

4.1 A Mötv. 13. § (1) bekezdésében foglalt feladat- és hatáskörökből:

4.1.1 egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;

4.1.2 óvodai ellátás;

4.1.3 kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;

4.1.4 szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások;

4.1.5 a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása;

4.1.6 honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;

4.1.7 közreműködés a település közbiztonságának biztosításában;

4.1.8 az intézmények belső ellenőrzési rendszerének működtetése.

 

 

5.1. A társulás döntéshozó szerve a társulási tanács, melyet a társult önkormányzatok polgármesterei alkotják. A polgármester tartós akadályoztatása esetén a társulási tag önkormányzatot a képviselő mandátummal rendelkező alpolgármester képviseli.

5.2 A társulási tanácsot az éves munkaprogram szerinti időpontra, változó helyszínnel a társulási tanács elnöke hívja össze.

5.3 A társulási tanács tagjai tagonként 1-1 szavazattal rendelkeznek.

5.4 A társulási tanács tagjai közül Gyomaendrőd 5, Hunya 3, Csárdaszállás 2 szavazattal rendelkezik.

 

 

6.1 A társulási tanács akkor határozatképes, ha ülésén a szavazatok több mint felével rendelkező képviselő jelen van. A javaslat elfogadásához legalább annyi képviselő igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelen lévő képviselők szavazatainak több mint a felét.

6.2 Minősített többség szükséges mindazokban a kérdésekben, amelyekben a társulás tagjai a Mötv. rendelkezései szerint önálló döntéshozatal esetén is minősített döntést hozhatnak.

6.3 A minősített többséghez a társulást alkotó valamennyi tag igen szavazata szükséges.

 

 

 

a)   A feladat ellátáshoz biztosított állami támogatást / Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Települések Önkormányzati Társulása  - az intézményvezető kimutatása alapján - igényli le, melynek jogszerű felhasználásáról a támogatás alapját képező igény keletkezési helye szerint kell gondoskodni.

b) A működési kiadásoknak az állami támogatás és saját bevétel által nem fedezett települési telephelyre eső részét, az tag önkormányzat köteles a saját költségvetéséből az állami támogatásutalással azonos ütemezésben biztosítani, amelynek közigazgatási területén működik a telephely. Amennyiben az adott önkormányzat nem a fentiek szerint biztosítja az önkormányzati támogatást, úgy az erre irányuló írásbeli felhívást követő 30 nap eredménytelen elteltét követően az előlegezett költségek tekintetében az előlegezést biztosító önkormányzatok jogosultak a késedelmi kamatkövetelést érvényesíteni, melynek mértéke a jegybanki alapkamat kétszerese, illetve az írásban közölt és nem vitatott költségek vonatkozásában a nem teljesítő önkormányzat felé az azonnali beszedési megbízást kiadni.

 

8. 2. A Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya működéséhez szükséges pénzeszközöket a tagok az alábbiak szerint biztosítják:

 

a)      A szociális feladatok állami támogatását Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Települések Önkormányzati Társulása - az intézmény vezetője által összegzett a tag települési önkormányzatok valamint az intézményvezető, kimutatása alapján- igényli le, melynek jogszerű felhasználásáról az állami támogatás alapját képező igény keletkezési helye szerint kell gondoskodni.

b)      A működési kiadásoknak a szociális feladatok állami támogatása és a telephelyen beszedett saját bevétele által nem fedezett részét az egyes telephelyek tekintetében a település szerinti tag önkormányzat saját költségvetéséből köteles biztosítani, az állami támogatás utalásával azonos ütemezésben. Az állami támogatásból és saját bevételekből esetlegesen meg nem térülő költségek fentiek szerinti megtérítését csak a település közigazgatási területén teljesített szociális alapellátás vonatkozásában kérheti a Társulási Tanács. Amennyiben az adott önkormányzat nem a fentiek szerint biztosítja az önkormányzati támogatást, úgy az erre irányuló írásbeli felhívás kézhezvételét követő 30 nap eredménytelen elteltét követően az intézmény vezetője jogosult a telephely működését átszervezni, figyelemmel az erre vonatkozó szakmai előírásokban meghatározottakra. A telephely működésével kapcsolatban a fenti meghatározottak miatt előlegezett költségek tekintetében az előlegezést biztosító önkormányzatok jogosultak a késedelmi kamatkövetelést érvényesíteni, melynek mértéke a jegybanki alapkamat kétszerese, illetve az írásban közölt és nem vitatott költségek vonatkozásában a nem teljesítő önkormányzat számlájával szemben az azonnali beszedési megbízást benyújtani.

c)      A közös igazgatás költségét, amennyiben nem térül meg az állami támogatásból és a saját bevételből, azt Gyomaendrőd Város Önkormányzata viseli

 

A társulás tagjai a pénzforgalmi szolgáltatójuknak beszedési megbízás teljesítésére vonatkozó hozzájárulást, felhatalmazó nyilatkozatot adnak, amely alapján a társulás beszedési megbízást nyújthat be a pénzforgalmi szolgáltatóhoz.

10. 1. A társult települési önkormányzatok biztosítják a közösen fenntartott intézmények működéséhez szükséges anyagi, tárgyi, technikai, személyi feltételeket.

 

10. 2. A közösen fenntartott intézmény vagyoni viszonyainak szabályozási elvei:

a)      Az egyes telephelyek által használt ingatlanok tulajdonjoga a tag önkormányzat tulajdonában marad, a telephelyeken már meglévő ingóságok ugyancsak az önkormányzatok tulajdonában maradnak melyet tételes leltár műszaki állapot meghatározást követően a közösen fenntartott intézmény használatába ad, azzal, hogy az csak az átadó önkormányzat helye szerinti telephelyen hasznosítható. Ezen ingóságok és ingatlanok beruházási és felújítási kötelezettségéről a tulajdonos önkormányzat saját forrásai terhére gondoskodik.

b) A közösen fenntartott intézménynél megjelenő azon ingó és ingatlan vagyongyarapodásról melyet nem a társult önkormányzat biztosított és nem maradt települési önkormányzati tulajdonban a társulás megszűnése esetén, a települési önkormányzatok által teljesített hozzájárulás arányában kerül megosztásra

 

 

1.      Az intézmény vezetőjét a társulás nevezi ki

2.      Az intézmény vezetője felett az egyéb munkáltatói jogokat a társulás székhelye szerinti tag önkormányzat polgármestere gyakorolja a feladat ellátásban érintett tag önkormányzatok polgármestereinek előzetes írásbeli egyetértésével.

 

12.1 Az alapellátás igénybevétele írásban kezdeményezhető a Gyomaendrődi Önkormányzati Közös Hivatalban (továbbiakban: közös hivatal), vagy az intézmény vezetőjénél. A közös hivatalban benyújtott kérelmet haladéktalanul 3 napon belül továbbítja az intézmény vezetőjének, aki a kérelemre hozott határozatot annak meghozatalától számított 3 napon belül köteles megküldeni a társult önkormányzat polgármesterének. Az ellátásmegszűnéséről értesíteni kell az igénybevétel helye szerinti társult önkormányzat polgármesterét.

12.2 A szakosított ellátás igénybe vételének kezdeményezésére, igénybevételére, az ellátás megszűnésére irányadóak a fenti szabályok.

A társulási tanács a tag önkormányzatok együttes Képviselő-testületi ülésén évente egy alkalommal beszámol:

1.      a társulás tevékenységéről,

2.      pénzügyi helyzetéről,

3.      a társulás által ellátott feladatok megvalósulásáról.

A közösen fenntartott intézményekkel kapcsolatos helyi önkormányzati feladat és hatásköröket, az általános felügyeletet a Társulási Tanács gyakorolja, a szakmai felügyeletet a jogszabályokban meghatározott szervek látják el. Az intézmények felügyeleti szervének operatív feladatait a Társulási Tanács gyakorolja. A társulási döntések végrehajtásával járó feladatokat a társulási tanács elnöke látja el.

A társulás és az általa fenntartott intézmények működésével kapcsolatos belső ellenőrzési feladatokat a társulás által fenntartott belső ellenőr a Társulási Tanács által jóváhagyott ellenőrzési ütemterv szerint látja el.

 

A társulást, valamint a közösen fenntartott intézményeket a tagok, szakmai, törvényességi, célszerűségi és gazdasági szempontból ellenőrizhetik.

A fenntartott intézmények tevékenységéről az intézmény szakmai, pénzügyi és egyéb helyzetéről az intézmény vezetője legalább évente egyszer beszámol, a Társulási Tanácsnak.

A megállapodás módosítására vonatkozó kérelmet a Társulási Tanács elnökénél írásban kell benyújtani. Az elnök köteles a kezdeményezés kézhezvételét követően haladéktalanul 3 napon belül megküldeni azt a Társulási Tanács tagjainak és megtárgyalása érdekében 15 napon belül összehívni a Társulási Tanácsot. Az elnök a Társulási Tanács ülését követő 8 napon belül köteles a kérelmet, a Társulási Tanács véleményével a társult önkormányzatoknak megküldeni.

 

 

A társuláshoz bármely önkormányzat csatlakozhat, amennyiben írásban nyilatkozik a társulás célkitűzéseinek, a tagsággal járó ismert kötelezettségek vállalásáról, teljesítéséről. Csatlakozni naptári év első napjától lehet, amennyiben a csatlakozni kívánó írásbeli kérelmét, kötelezettségvállaló nyilatkozatát a csatlakozás évét megelőző év június 30-ig benyújtja a társulás elnökénél. Az elnök a kérelmet 8 napon belül köteles a társulás tagjainak írásban megküldeni.

17.1. A társulásból kiválni naptári év végével lehet. A kiváló tag kiválási szándékát köteles a tárgyév június 30-ig írásban bejelenteni a társulás elnökénél, aki ezt köteles 8 napon belül megküldeni a Társulási Tanács tagjainak. A kiválási szándékot bejelentő kérelmében köteles bemutatni, hogy a kiválás időpontjáig vállalt a társulással szemben fennálló kötelezettségeinek hogyan tesz eleget. Amennyiben a kiváló tag vállalt kötelezettségeit a kiválás időpontjáig nem teljesíti, úgy a nem vitatott követelés erejéig a Társulási Tanács jogosult a kiválást követő 30 napig azonnali beszedési jogosultságával élni.

 

17.2. A Társulási Tanács minősített többséggel hozott határozatával kizárhatja azt a tagot, akinek képviselője a Társulási Tanács munkájában legalább egy fél éven keresztül az erre történő írásbeli felhívást követő két Társulási Tanácsi ülésen sem vesz részt, és szavazati jogát nem gyakorolja. A Társulási Tanács elnöke köteles az írásbeli figyelmeztetést a kizárással érintett önkormányzat képviselő-testületének is megküldeni. Kizárható továbbá az a tag is, aki az erre történő írásbeli felszólítást követő 15 napon belül okiratban vállalt pénzügyi kötelezettségének nem tesz eleget és a számlájával szemben kibocsátott azonnali beszedési megbízás eredményre nem vezetett.   

A társulás megszűnése esetén a társulás vagyona olyan arányban illeti meg a tagokat amilyen arányban annak létrejöttéhez anyagilag hozzájárultak. Amennyiben ez bármely oknál fogva nem állapítható meg, úgy a társulási megállapodás aláírása évében kimutatott lakosság arányában kell a vagyont felosztani, társulás elnöke által elkészített a Társulási Tanács által elfogadott vagyonmérleg alapján.

  

 A társulási megállapodás a társult önkormányzatok által történő elfogadást követően 2013. június 1. napján lép hatályba és határozatlan időre szól. Hatálybalépésével a tagok által korábban megkötött Intézményi Társukási Megállapodás hatályát veszti.

 A társulás tagjai a jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény rendelkezéseit tekintik irányadónak.

 A társulás tagjai egybehangzóan kijelentik, hogy a jelen megállapodásból eredő, ill. a társulás működése során esetlegesen felmerülő vitás kérdéseket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton, konszenzusos módon kívánják rendezni.

 A bírói út igénybevételével kizárólag akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezetett eredményre, megegyezésre. A jogvita eldöntésére Szarvasi Városi Bíróság illetékességét kötik ki.

A társulási megállapodást annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően a társulást alkotó települési önkormányzat képviselő-testülete nevében ­akaratukkal mindenben megegyezően - saját kezű aláírással látják el.