6. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2013. április 16-i ülésére

 

Az új önkormányzati törvény valamint a nemzeti vagyontörvény 2012. év eleji hatálybalépése miatt a helyi önkormányzatoknak át kell tekinteniük a vagyonukra vonatkozó szabályozást, a nemzeti vagyontörvényből következően több új előírás és kötöttség vonatkozik az önkormányzati vagyongazdálkodásra.

Gyomaendrőd Város Önkormányzata gazdálkodásában egyre nagyobb szerepet kap a vagyongazdálkodás annak érdekében, hogy a vagyont ne csupán eszközként használjuk, hanem ténylegesen és hatékonyan gazdálkodjunk is vele. Ez különösen fontos a finanszírozási helyzet várható alakulása (romlása) miatt. Egyre nagyobb szerepet játszik önkormányzatunk költségvetésében a vagyon jövedelemtermelő hasznosítása. A hatékonyság növelése érdekében nagyon fontos, hogy a feladatok, az intézkedések egy előre meghatározott pontos célrendszer felé haladjanak, hiszen csak így építhető fel egy hatékony, gazdaságos és jövőbe mutató vagyongazdálkodási tevékenység.

 

Önkormányzatunk vagyona feletti tulajdonosi jogok gyakorlása a vagyongazdálkodás során valósul meg. A vagyongazdálkodás az önkormányzat gazdálkodásának egészét átfogja, mivel a fejlesztési döntések megvalósulásán túl a vagyon működésének formáját, eszközrendszerét, finanszírozását is magában foglalja.

 

Az önkormányzati eszközökkel való gazdálkodás joga – így a vagyon feletti rendelkezés is – alapvetően a képviselő-testületet illeti meg. Ebből következően a helyi önkormányzati vagyonstratégia kialakítására majd a működtetésre vonatkozó döntések meghozatalára csak a képviselő-testület jogosult. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának vagyonáról és a vagyontárgyak feletti rendelkezési jog gyakorlásáról szóló 14/2003.(VI. 5.) önkormányzati rendelet értékhatárokhoz kötve bizottsági és polgármesteri hatáskörben engedélyezi a vagyonhasznosítást.

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzata az elmúlt években igyekezett a vagyont gyarapítani és védelem alá helyezni. A Nemzeti Vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvényben biztosított jogkörben eljárva Gyomaendrőd Város Önkormányzata kijelölte a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű vagyonelemeket. Ebbe a kategóriába lettek besorolva a holtágak, a viziközmű vagyon, valamint a 2500 m2-t meghaladó termőföldek.  A termőföldek esetén a település alapvetően mezőgazdasági jellegére való tekintettel fontos a besorolás.

 

A Nemzeti Vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvényben a helyi önkormányzat vagyongazdálkodásának az Alaptörvényben, valamint a 7. § (2) bekezdésében meghatározott rendeltetése biztosításának céljából közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervet köteles készíteni.

 

A törvénynek megfelelően elkészítésre került Gyomaendrőd Város Önkormányzata vagyongazdálkodási terve. A vagyongazdálkodási terv számba vette a vagyon összetételét, melynek túlnyomó többsége forgalomképtelen törzsvagyon.

 

A vagyongazdálkodással kapcsolatos korábbi intézkedések, elvárások és célkitűzések az alábbiak:

 

A gazdasági környezet – főként negatív – változásaira válaszul az Önkormányzat 2008 – 2012 közötti időszakban számos intézkedést hajtott végre, melyek nagymértékű szervezeti,- és feladatváltozást eredményeztek az intézményekben és a kizárólagos tulajdonú gazdasági társaságokban a költségek racionalizálása, valamint a hatékonyabb működés érdekében. A kizárólagos tulajdonú gazdasági társaságoknál történt szervezeti intézkedésekkel valamint az egyes intézmények összevonásaival optimális méret lett kialakíva annak érdekében, hogy racionalizálni lehessen a személyi és tárgyi erőforrások kihasználtságát. Az önkormányzat törekszik a munkafolyamatok költséghatékony keretek közé szorítására úgy, hogy továbbra is megfeleljen a szakszerű közszolgálat követelményének. Az új struktúrában működő, letisztult feladatkört ellátó intézményeknél optimalizálni szükséges a meglévő ingatlan állományt és motiválni szükséges az intézményeket a ki nem használt ingatlanok feladására, illetve a feladat ellátáshoz illeszkedő, de minimum önköltségi szintet biztosító, bevételt hozó hasznosítási gyakorlatot eredményező szemlélet megerősítésére. Alapvető szempont, hogy az üzleti alapú, alaptevékenységet kiegészítő tevékenység vagy üzleti tevékenység a települési érdekek érvényesítését szolgálja és fenntarthatósági elven biztosítsa az intézményi feladat ellátást, így megteremtve az állag megőrzését garantáló felújítási, pótlási forrásokat és forrást teremtsen a pályázati lehetőségek saját erejéhez.

 

Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete jóváhagyja az előterjesztés mellékletét képező vagyongazdálkodási tervet.