2013. április 17-i ülésére
| Tárgy: | 2013. évi támogatást szolgáló alapok Pályázati Útmutatójának módosítása | |
| Készítette: | Keresztesné Jáksó Éva, Megyeri László aljegyző | |
| Előterjesztő: | Dr. Csorba Csaba jegyző | |
| Véleményező bizottság: | Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Képviselő-testület ez év februári ülésén fogadta el a 2013. évi támogatást szolgáló alapok pályázati kiírásait és az azokhoz kapcsolódó egyéb dokumentumokat (ÁSZF, Pályázati Útmutató)
Az önkormányzatok az államháztartás alrendszereit képviselik, így az önkormányzati költségvetésből nyújtott támogatások pályázati kiírásoknak és szabályainak meg kell felelniük az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.), és a végrehajtására kiadott 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) rendelkezéseinek. Az Ávr. 80. § (4) bekezdése alapján a kedvezményezett a pénzügyi beszámolóban külön nyilatkozik arról, hogy a feltüntetett költségek kifizetése előtt azok jogosságáról és összegszerűségéről - ellenszolgáltatás teljesítését követően esedékes kifizetés előtt ezen felül az ellenszolgáltatás teljesítéséről is - előzetesen meggyőződött. Nyilatkozat hiányában a beszámoló nem fogadható el. Az (5) bekezdés arról rendelkezik, hogy a kedvezményezett kizárólag a jogszabályban vagy a támogatói okiratban, támogatási szerződésben meghatározott időtartam alatt felmerült, és a támogatott tevékenység megvalósításához kapcsolódó költségeket szerepeltetheti a részbeszámolóban, beszámolóban. A részbeszámolóhoz, beszámolóhoz csatolni kell a százezer forint értékhatárt meghaladó számlák másolatát, vagy egyéb, a támogató által a támogatói okiratban, támogatási szerződésben meghatározott, a gazdasági eseményt igazoló dokumentum másolatát.
A jelenleg hatályos Pályázati Útmutatónk nem rendelkezik a pénzügyi teljességi nyilatkozatról, illetve megköveteli valamennyi számlaösszesítőben feltüntetett pénzügyi bizonylat csatolását a számlaösszesítőhöz. Azon túl, hogy ez a szabály ellentétes magasabb szintű jogforrásokkal rendkívül sok adminisztrációs terhet nyújt mind a pályázóra, mind pedig a pályázatkezelő szervezetre. A Pályázati Útmutatónak az Ávr-rel való szinkronizálását követően azonban nagyobb hangsúly fog helyeződni az elszámolások szúrópróbaszerű helyszíni ellenőrzésére.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a döntési javaslat szerint módosítsa a Pályázati Útmutató Gyomaendrőd Város Önkormányzatának sport, civil, ifjúsági és környezetvédelmi alap pályázói számára (2013) című dokumentumot.
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a bizottsági ülésen szóban ismertetett és az előterjesztés döntés javaslatában már megtalálható szövegezés pontosítással, javasolja a pályázati útmutató módosítását. |
|
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a bizottsági ülésen szóban ismertetett és az előterjesztés döntés javaslatában már megtalálható szövegezés pontosítással, javasolja a pályázati útmutató módosítását. |
|
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a bizottsági ülésen szóban ismertetett és az előterjesztés döntés javaslatában már megtalálható szövegezés pontosítással, javasolja a pályázati útmutató módosítását. |
|
"Pályázati Útmutató 2013 dokumentum módosítása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Rendelet alkotás, szabályozás
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a Pályázati Útmutató Gyomaendrőd Város Önkormányzatának sport, civil, ifjúsági és környezetvédelmi alap pályázói számára (2013) dokumentum a 11.3 pontja a helyébe a következő szövegezés lépjen.
"11.3. Pénzügyi elszámolás
A pénzügyi elszámolás keretében a kedvezményezettnek a támogatási szerződésben megjelölt időszakban megvalósult gazdasági események költségeit a TAMAELSZ14 illetve TAMAELSZ14KL jelű elektronikus űrlapon elektronikusan kell benyújtani.
A pénzügyi elszámoláshoz a támogatás felhasználását igazoló számviteli bizonylatok, kifizetést igazoló bizonylatok, valamint a költségvetési támogatás jogszerű és a céljának megfelelő felhasználását igazoló egyéb dokumentumok másolatát nem kell mellékelni, ha az azon feltüntetett bruttó érték nem haladja meg az Áht. vhr. 80. § (5) bekezdésében meghatározott értékhatárt. A költségek felmerülését igazoló, eredeti számviteli bizonylatokat - abban az esetben is, ha az elszámoláshoz nem kell mellékelni - a kedvezményezett köteles záradékkal ellátni (lásd 11.3.1), amelyben jeleznie kell, hogy a számviteli bizonylaton szereplő összegből mennyit számolt el a szerződésszámmal hivatkozott támogatási szerződés terhére. A számlaösszesítőn feltüntetett adatok valódiságát, az eredeti bizonylatokkal való egyezőségét és az eredeti bizonylatok előírt záradékolásának megtörténtét könyvvizsgálónak nem kell igazolnia.
Az elszámolást a rendszeresített elektronikus nyomtatványon kell benyújtani, amely tartalmazza:
a) a számlaösszesítőt;
b) a költségeket igazoló, záradékolt számviteli bizonylatok hitelesített másolatait bruttó 100.000 forint összeghatárt meghaladó bizonylatok esetén;
c) a pénzügyi teljesítést (kifizetést) igazoló bizonylatok hitelesített másolatait bruttó 100.000 forint értékhatár felett;
d) a 100.000 Ft feletti számlaértéket meghaladó dologi és felhalmozási kiadás esetén a
vonatkozó szerződés hitelesített másolatát.(Áht. vhr. 80. § (5) bekezdés)
e) Az Áth. vhr. 80. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozatot.
Minden számviteli bizonylatot rögzíteni kell a számlaösszesítőben, valamint sorszámozni kell a számlaösszesítő sorrendjével megegyezően!
A pénzügyi elszámoláshoz az elszámolni kívánt kiadások számviteli bizonylatainak adatait tartalmazó számlaösszesítő eredeti, a kedvezményezett által cégszerűen aláírt példányát kell beküldeni. A pénzügyi elszámoláshoz beküldendő számviteli bizonylat másolatokat sorszámozni kell a számlaösszesítő sorrendjével megegyezően, hogy a tételes ellenőrzés során a költségek, kifizetések egyértelműen azonosíthatóak legyenek. Továbbá kérjük, hogy a számlaösszesítő szerinti azonos sorszámmal ellátott dokumentumok csoportosítva kerüljenek benyújtásra, pl. a számlaösszesítőben az 1. sorszámmal rendelkező számla mögött megtalálható legyen ugyanezen számlához kapcsolódó kifizetést igazoló dokumentum, szerződés is.
A TAMAELSZ14-ben fel kell rögzíteni valamennyi, a támogatás terhére elszámolt költséget igazoló számviteli bizonylat és a pénzügyi teljesítést (kifizetést) igazoló bizonylat adatait.
Felhívjuk figyelmét, hogy a 368/2011. (XII. 31.) 80. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozat (1. melléklet) benyújtása a beszámoló részeként kötelező.
1. melléklet a Pályázati Útmutató 2013-hoz
NYILATKOZAT
az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 80. § (4) bekezdése szerinti ellenszolgáltatás költségeire vonatkozó kötelezettség teljesítéséről
Alulírott …………………………………………………………………(Kedvezményezett képviselőjének neve),a ………………………………………………………………………………………………… (szervezet megnevezése) képviselője kijelentem, hogy a feltüntetett költségek kifizetése előtt azok jogosságáról és összegszerűségéről – ellenszolgáltatás teljesítését követően esedékes kifizetés előtt, ezen felül az ellenszolgáltatás teljesítéséről is – előzetesen meggyőződtem.
Tudomásul veszem, hogy – a fenti jogszabályhelyre és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 53. § (1) bekezdésére hivatkozva – e nyilatkozattal a Kedvezményezett a költségvetési támogatás rendeltetésszerű felhasználására vonatkozó beszámolási kötelezettségének tesz eleget. Tudomásul veszem, hogy ennek hiányában a beszámoló nem fogadható el, illetőleg ha ennek nem határidőben vagy megfelelő módon teszek eleget, e kötelezettségnek teljesítéséig a költségvetési támogatás folyósítása felfüggesztésre kerül.
Kelt:
……………………………………………………
Pénzügyi ellenjegyző aláírása"
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal