5. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2014. január 14-i ülésére

Tárgy:   Önkormányzati adósságrendezés
Készítette:   Szilágyiné Bácsi Gabriella
Előterjesztő:   Várfi András polgármester

 

Tisztelt Képviselő-testület!
 
A Kormány a közigazgatás átalakításának keretében a helyi igazgatás és önkormányzás hatékonyabbá tétele érdekében az önkormányzatokra vonatkozóan újraszabályozta a mindennapi működést rendező törvényeket és a feladatok végrehajtását biztosító előírásokat.
Ennek alapján a helyi önkormányzás feladatainak újrastrukturálása mellett az önkormányzati gazdálkodás feltételei és módja is megváltoztatásra került. Ahhoz azonban, hogy az önkormányzatok meg tudjanak felelni ezen szigorúbb gazdálkodási szabályoknak és az új feltételek mellett is biztosítható legyen a közszolgáltatások megfelelő színvonalú ellátása, a pénzügyi-gazdasági rendszerük alapjainak megszilárdítása is szükséges, azaz rendezni kell a mind a működésüket, mind a fejlesztéseiket segítő, de korábban az állam által nem fedezett kiadásokkal kapcsolatos kötelezettségvállalások sorsát.
 
Első körben az Országgyűlés által elfogadott Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. Törvény 72-75. §-a rendelkezett az 5000 fő feletti önkormányzatok adósságának részleges átvállalásáról.
 
A Képviselő-testület előtt is ismert, hogy 2013. február 28-ig megkötésre került azon megállapodás, melynek értelmében a Magyar Állam Gyomaendrőd Város adósságállományából 725.787.848 Ft összegű adósságot vállalt át. Az átvállalt adósság a 2012. december 31-én meglévő, kötvénykibocsátáshoz kapcsolódó 4.632.028,08 CHF összegű adósságállomány 241,06-os árfolyamon átszámított 1.116.596.689 Ft értékű kötelezettségének 65 %-a volt.
Az átvállalást követően fennmaradó önkormányzati adósságállomány összege 1.621.787,28 CHF.
 
Ezen részleges adósságátvállalást ebben az évben egy teljes adósságátvállalás követi, melynek szabályait az Országgyűlés által elfogadott Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. Törvény (továbbiakban: Költségvetési törvény) rögzíti.
 
Számításaink alapján az Önkormányzat 2013. december 31-én fennálló adósságállománya, mely az átvállalás alapját képezi: 1.080.707,28 CHF.
 
A Költségvetési törvény értelmében az államháztartásért felelős miniszter jelen esetben is az Államadósság Kezelő Központ Zrt. (a továbbiakban: ÁKK) útján gondoskodik az adósságátvállalás lebonyolításáról.
 
 
Az átvállalás végrehajtásának menete az alábbi:
 
-          Az önkormányzatok 2014. január 15-én 12 óráig az átvállalással érintett adósságelemek 2013. december 31-ei állományáról meghatározott adattartalom szerinti igazolás- és nyilatkozat tervezetet kapnak a pénzintézettől elektronikus úton. Ezen igazoláson szereplő adatokat az önkormányzat ellenőrzi és összeveti a könyveiben szereplő adatokkal.
 
-          A pénzügyi intézmények az önkormányzatoknak megküldött adatokról 2014. január 15-én 12 óráig szolgáltatnak adatot a Kincstár e-adat rendszerében.
 
-          Az önkormányzat 2014. január 15-én 16 óráig a Kincstár e-adat rendszerében adatot szolgáltat a kifejezetten az átvállalással érintett adósságelemhez kapcsolódó és annak fedezetére vagy teljesítésének biztosítékául szolgáló betétek, számlakövetelések összegéről, valamint a megszűnt víziközmű társulatoktól átvett víziközmű hitelek érdekeltségi hozzájárulásból és egyéb bevételből fedezetlenné vált részéről, továbbá a támogatás vagy bevétel megelőlegező hitelek támogatással, bevétellel fedezetlenné vált részéről.
 
-          Az önkormányzat ezen önkormányzati nyilatkozattal ellátott táblázatot az aláírt pénzügyi intézményi igazolással és nyilatkozattal együtt beszkennelve 2014. január 16-án 16 óráig feltölti az e-adatrendszerbe.
 
-          Az elektronikusan feltöltendő táblázat a pénzügyi intézmény nyilatkozata mellett a következő önkormányzati nyilatkozatokat tartalmazza:
  • nyilatkozatot arról, hogy a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. tv. szerinti adósságrendezési eljárás alatt áll-e,
  • nyilatkozatot arról, hogy önkormányzat hozzájárul ahhoz, hogy a 2014. évi költségvetési törvény 67. § (1) és (2) bekezdése szerint 2013. december 31-én fennálló adósságállományát, illetve annak 2014. február 28-áig számított tőkeösszegét a Magyar Állam átvállalja.
  • nyilatkozatot arról, hogy az Önkormányzat képviseletében aláírók hozzájárulnak ahhoz, hogy a Költségvetési tv. 67-68. §-ai szerinti adósságátvállalás során a Magyar Államkincstár és az Államadósság Kezelő Központ Zrt. (a továbbiakban: ÁKK Zrt.) a banktitkot képező, az átvállaláshoz szükséges adatokat, információkat megismerje és kezelje,
  • az arra vonatkozó nyilatkozatot, hogy
    • amennyiben rendelkezik olyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten egy adott adósságelemhez kapcsolódik, és annak fedezetére, vagy teljesítésének biztosításául szolgál, akkor e betét vagy számlakövetelés összegét – legfeljebb az adósságelemből átvállalandó összegig – az átvállalás napján az állam által megjelölt számlára átutalja, és
    • amennyiben átvállalással érintett ügylete az ügylethez kapcsolódóan befolyó támogatás, illetve egyéb bevétel miatt bevétel megelőlegezésére szolgáló ügyletté válik, úgy a befolyt bevétel összegét, legfeljebb az érintett adósságból átvállalásra került összeg erejéig, a bevétel beérkezését követő 3 munkanapon belül átutalja a kincstár által megjelölt fizetési számlára,
  • nyilatkozatot arról, hogy az igazolás teljes körű, az abban szereplő adatok megfelelnek az Önkormányzat nyilvántartásának,
  • nyilatkozatot arról, hogy az igazolás nem tartalmazza a Költségvetési tv. 67. § (3) bekezdése szerinti, átvállalás alá nem vont adósságelemeket,
  • nyilatkozatot arról hogy az igazolás 19. oszlopába feltöltött adat – támogatás, vagy bevételt megelőlegező hitel esetében – a bizonyító erejű dokumentumban foglaltakkal teljes összhangban van, mely dokumentumot az Önkormányzat elektronikus úton és papír alapon is benyújt, valamint
  • nyilatkozatot arról, hogy Önkormányzat képviseletében aláírók tudomásul veszik, hogy a polgármester/társulási tanács elnöke és a jegyző az adósságátvállalásról szóló megállapodást kizárólag az erről szóló képviselő testületi/társulási tanácsi határozat felhatalmazása alapján írhatja alá.
-          A Kincstár az adatszolgáltatást 2014. január 20-án 12 óráig ellenőrzi és szükség esetén azonnali hiánypótlásra hívja fel az önkormányzatot. Az önkormányzat a hiánypótlását legkésőbb január 20-án 14 óráig teheti meg az e-adat rendszerben.
 
-          Az ellenőrzést követően legkésőbb 2014. január 20-án a Kincstár megküldi településenkénti és hitelezőnkénti bontásban az adatokat az államháztartásért felelős miniszter és az ÁKK Zrt. részére.
 
-          Az államháztartásért felelős miniszter az ÁKK Zrt. útján legkésőbb 2014. február 28-áig, az ezen időpontig történő átvállalásról a Költségvetési tv. 68. § (4) bekezdése alapján megállapodást köt az önkormányzatokkal és azok hitelezőivel, ezzel pedig gondoskodik az adósság átvállalásáról.
 
-          A Kincstár a Költségvetési tv. 68. § (7) bekezdése szerint 2014. december 31-éig felülvizsgálhatja, hogy az adatszolgáltatásban nem került-e olyan ügylet feltüntetésre, mely a Költségvetési tv. 67. § (1)-(3) bekezdései alapján nem képezi az adósságátvállalás részét.
 
-          Az ÁKK Zrt. a Költségvetési tv. 68. § (4) bekezdése szerinti átvállalással érintett adósságot alátámasztó dokumentumokat 2014. december 31-éig pénzügyi szempontból átvizsgálja.
 
 
Az adósságátvállalásról szóló megállapodás aláírásához Képviselő-testületi határozat szükséges, melyet a 2. döntési javaslat tartalmaz.
 
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és a döntési javaslatokat jóváhagyni.

 

 


1. döntési javaslat

"Önkormányzati adósságrendezés"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Költségvetés, zárszámadás
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. Törvény rendelkezése értelmében, a város 2013. december 31-én fennálló adósságállománya Magyar Állam által történő átvállalását, annak feltételeit és menetét bemutató előterjesztést elfogadja.

 

 


Határidők, felelősök:

Határidő: 2014. 01. 14.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Szilágyiné Bácsi Gabriella

2. döntési javaslat

"Felhatalmazás adósságátvállalásról szóló megállapodás aláírására"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Költségvetés, zárszámadás
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete az adósságátvállalásról szóló megállapodás aláírásához az alábbiak szerint járul hozzá:

 

  1. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (továbbiakban: 2014. évi költségvetési törvény) 67-68. §-aiban foglaltakra figyelemmel kinyilvánítja, hogy a 2014. évi költségvetési törvényben írt feltételekkel az adósságállománya Magyar Állam által történő átvállalását igénybe kívánja venni.
  2. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete kijelenti, hogy az önkormányzat 2013. december 5-én nem rendelkezett olyan betéttel vagy egyéb számlaköveteléssel, ami kifejezetten egy adott adósságelemhez kapcsolódott, és annak fedezetére, teljesítésének biztosításául szolgált.
  3. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete kijelenti, hogy amennyiben az önkormányzat egy átvállalással érintett ügylete az ügylethez kapcsolódóan befolyó támogatás, illetve egyéb bevétel miatt bevétel megelőlegezésére szolgáló ügyletté válik, úgy a befolyt bevétel összegét, legfeljebb az érintett adósságból átvállalásra került összeg erejéig, a bevétel beérkezését követő 3 munkanapon belül átutalja a kincstár által megjelölt fizetési számlára.
  4. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete kinyilvánítja, hogy a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 332. § alapján megállapodást kíván kötni a Magyar Állammal az önkormányzatot terhelő, az adósságátvállalással érintett adósságállománya átvállalásáról.
  5. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete az adósságátvállalással összefüggésben felhatalmazza a polgármestert és a jegyzőt, hogy:
    • megtegye a 2014. évi költségvetési törvény 67-68. §-ai szerinti nyilatkozatokat és intézkedéseket;
    • az átvállalással érintett adósság részét képező ügyleteket a 2014. évi költségvetési törvény 67-68. §-a szerinti átvállalás érdekében átalakítsa;
    • a 2014. évi költségvetési törvény 68. § (4) bekezdése szerinti megállapodásokat megkösse.
  6. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy az adósságátvállalással kapcsolatos intézkedéseiről a soron következő ülésén tájékoztassa a testületet.
 
Felelős: Várfi András polgármester
Határidő: 2014. február 28.
 
………………………, 2014. ………..………
…………………………………….                 P.H.                 …..……………………………..
        Polgármester                                                                                Jegyző

 

 


Határidők, felelősök:

Határidő: 2014. 02. 28.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Dr. Csorba Csaba

« Vissza
Vissza a főmenübe