1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2014. június 12-i ülésére

Tárgy:   Terület és gazdaságfejlesztés
Készítette:   Pardi László
Előterjesztő:   Várfi András polgármester

Tisztelt Képviselő-testület!

 
Önkormányzatunknak az alábbi terület és gazdaságfejlesztési kérdésekben kell döntést hozni vagy állást foglalni:
 
Területfejlesztési Operatív Program TOP
 
Az Európai Unió költségvetési időszakai 7 évet foglalnak magukba. A legutóbbi ciklus 2013-ban lejárt Az új időszak 2014-2020-ig tart. A költségvetési időszakra vonatkozó fejlesztési programokat minden tagállamnak egyénileg ki kel dolgoznia az EU irányelvei és célkitűzései alapján. A magyar kormány által kidolgozott Operatív Program a teljesen átalakítja és megreformálja az EU-s pénzek lehívásának célterületeit és magát a lehívási rendszert is.
A korábbi ciklustól eltérően a 2014-2020-as időszak leginkább támogatott célterülete a gazdaságfejlesztés.
Az Operatív Program elemeit és megosztását a következő táblázat tartalmazza.
 
Operatív Program
 az OP aránya a teljes támogatáshoz képest
(%-ban)
Területfejlesztési Operatív Program (TOP)
16,15 %
Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP)
39,40 %
Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP)
3,55 %
Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP)
10,94 %
Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP)
14,77 %
Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP)
13,69 %
Koordinációs Operatív Program (KOP)
1,50 %
Összesen
100 %
 
A települések szempontjából igen jelentős változás, a Regionális Operatív Program (ROP) helyébe lépő Területfejlesztési Operatív Program (TOP) létrehozatala.
 
A TOP előnye a ROP-okkal szemben:
-          a dedikált források segítségével kiszámíthatóbb tervezés és programozás
-          a helyi szereplők döntésén alapuló tervezés
-          az integrált programok segítségével nem születnek egymást kioltó fejlesztések
 
Összefoglalva: A fejlesztési elképzelések kidolgozását követően megtörténhet a források meghatározása és összekapcsolása, mely azt eredményezi, hogy az elfogadott és előre meghatározott projektek automatikusan forráshoz jutnak anélkül, hogy más projektekkel versenybe keljen szálni.
 
A TOP fejlesztési iránya
 
  1. Térség-specifikus erőforrásokra épülő, azokat gyarapító gazdasági növekedés és foglalkoztatás-bővítés
 
  1. Élhető és az üzleti szereplők számára vonzó települések
 
  1. Helyi közösségek megerősítése és öngondoskodó képességük javítása
 
TOP életútja:
 
A Kormány 2013. november 14-én elfogadta a 2014-2020 közötti időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról, valamint a 2014-2020 közötti források területi koordinációjának kereteiről szóló 1115/2013. (III. 8.) Korm. határozat módosításáról szóló 1831/2013. (XI. 14.) Korm. határozatot, melyben a megyei szintű, megyei jogú városi és a kistérségi fejlesztési programok forrásainak elosztását határozták meg.
 
Megye
Európai Regionális Fejlesztési Alap (M Ft)
Európai Szociális Alap
(M Ft)
Forrás összesen
(M Ft)
Békés
25 685,5
3 088,4
28 773,9
 
 
Megyei jogú város
Forrás (M Ft)
Békéscsaba
7 522,2
 
Megye
Kistérség
Forrás
(M Ft)
Békés
Szarvasi
2 499,3
 
2014. januárjában a Békés Megyei Önkormányzati Hivatal megkezdte a kistérségek területfejlesztési programjainak összegyűjtését. Önkormányzatunk a program előkészítése során benyújtott minden korábban előkészített, vagy tervbe vett projektet.
Ezt követően a kormányzati döntések a programok kidolgozását a korábban meghatározott kistérségi szintről a járásokhoz delegálta, így a Gyomaendrődi Járás külön programmal indulhat.
 
Márciusban a program kidolgozás felgyorsult és gyakorlatilag néhány nap leforgása alatt kellett a járáshoz tartozó települések fejlesztési elképzeléseit összegyűjteni, várható forrásmennyiséghez redukálni és rendszerezni.
 
Gyomaendrőd tekintetében a több változat is előkészítésre került.
 
1. verzió:
A program kidolgozása során az volt az elsődleges szempont, hogy a járási települések közösen fejlesztenek és közös projekteket valósítanak meg.
 
  • Belterületi gyalogos és kerékpáros közlekedés színvonalának fejlesztése építéssel és felújítással Gyomaendrődön
  • Közösségi közlekedésfejlesztés
  • Bel és külterületi hivatásforgalmi utak felújítása
  • Egészségügyi alapellátás fejlesztése: Új szakrendelő építése az új városközpontban
  • Önkormányzati és lakossági energia igényeket kielégítő napelem parkok kialakítása
 
2. verzió:
A Megyei Önkormányzatnak megküldött projekttervet külső szakértők megvizsgálták és az álláspontjuk alapján az általunk prioritásként kezelt út és kerékpárút fejlesztést a háttérbe kellene szorítani, mivel azok megvalósítására a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program keretein belül is lesz lehetőség. Ezek következtében a települések vezetői úgy látták jónak, ha a települések külön-külön valósítják meg az elképzeléseiket. A járásra vonatkozó becsült fejlesztési forrás a települések lakosságszáma alapján került felosztásra, úgy, hogy a két nagy település gesztusként a rá jutó forrás 2 %-áról lemond a három kistelepülés javára.
 
Település neve
Állandó lakos (KSH)
Egy főre jutó forrás
Összes forrás
Százalékos arány
Lemondás a kistelepülések javára
Településre jutó felajánlott forrás
Összes forrás
Dévaványa
7 935
122 840 Ft
974 735 894 Ft
32,49%
19 494 718 Ft
0 Ft
955 241 176 Ft
Csárdaszállás
444
122 840 Ft
54 540 988 Ft
1,82%
0 Ft
9 981 499 Ft
64 522 487 Ft
Hunya
668
122 840 Ft
82 057 162 Ft
2,74%
0 Ft
15 017 211 Ft
97 074 372 Ft
Ecsegfalva
1 294
122 840 Ft
158 955 041 Ft
5,30%
0 Ft
29 090 226 Ft
188 045 266 Ft
Gyomaendrőd
14 081
122 840 Ft
1 729 710 916 Ft
57,66%
34 594 218 Ft
0 Ft
1 695 116 698 Ft
 
24 422
 
3 000 000 000 Ft
100,00%
54 088 936 Ft
54 088 936 Ft
3 000 000 000 Ft
 
 
Ezek alapján a korábbi anyagok felhasználásával elkészült program a 2014. áprilisi Képviselő-testületi ülésre beterjesztésre került.
 
3. verzió:
2014. május 6-án megjelent a 2014–2020 közötti időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, valamint az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról szóló 1298/2014. (V. 5.) Korm. határozat.
A határozat a fejlesztési forrásokat kistérségi szintről átdolgozta járási szintre, így a Gyomaendrődi járás a becsült 3 milliárd forinttól eltérően 1,5932 milliárd forintot kapott.
A kormány határozat megjelenését követően a Megyei Önkormányzat kérte a program átdolgozását, így a járási településekkel egyeztetve elkészítettük és megküldtük at alábbi program tervezetett:
Település neve
Egy főre jutó forrás
Összes forrás
Lemondás a kistelepülések javára
Településre jutó felajánlott forrás
Összes forrás
Dévaványa
65 236 Ft
517 649 742 Ft
10 352 995 Ft
0 Ft
507 296 747 Ft
Csárdaszállás
65 236 Ft
28 964 900 Ft
0 Ft
5 300 842 Ft
34 265 742 Ft
Hunya
65 236 Ft
43 577 823 Ft
0 Ft
7 975 140 Ft
51 552 963 Ft
Ecsegfalva
65 236 Ft
84 415 724 Ft
0 Ft
15 448 849 Ft
99 864 573 Ft
Gyomaendrőd
65 236 Ft
918 591 811 Ft
18 371 836 Ft
0 Ft
900 219 974 Ft
 
 
1 593 200 000 Ft
28 724 831 Ft
28 724 831 Ft
1 593 200 000 Ft
 
Projekt megnevezése
Igényelt támogatás
(millió Ft)
Városi közintézményekhez tartozó parkolási lehetőségek fejlesztése, új parkolók építésével és a meglévők felújításával
125
Temető fejlesztés: ravatalozók felújítása, kerítés építése (Gyomai és Endrődi városrészen lévő temetőkben), bővítés (csak a Gyomai városrészen).
70
Oktatási intézmények komplex energetikai fejlesztése hőszigeteléssel és fűtés korszerűsítéssel
100
Egészségügyi alapellátás fejlesztése: Új szakrendelő építése az új városközpontban
450
Nagylapos és Öregszőlő rehabilitációja
150
Szociális Szövetkezet fejlesztése, Helyi termék bolt, vágóhíd
50
Termelői piac fejlesztése
45
 
Megyei fejlesztési terv
A Magyarország helyi önkormányzatiról szóló törvény rendelkezései alapján a megyei önkormányzatok egyik legfőbb feladata a területfejlesztés lett. A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvény szerint a megyei önkormányzat a fejlesztéssel összefüggő feladatinak ellátása keretében a megyei területfejlesztési koncepció és területrendezési terv figyelembe vételével, Békéscsaba Önkormányzatának egyetértésével kidolgozza és határozattal elfogadja a megyei fejlesztési tervet.
 
A megyei fejlesztési tervet Békés Megyei Önkormányzat a közelmúltban elkészítette és azt egyeztetésre bocsátotta.
A Megyei Önkormányzat úgy döntött, hogy a program jelentőségére való tekintettel – bár ezt jogszabály nem írja elő- a dokumentumot véleményezésre megküldi a megyei települések önkormányzatainak véleményezésre.
A dokumentum a http://www.bekesmegye.hu/index.php?page=menupont&oldal=162&hider=27&nyelv=hu weboldalon megtekinthető, vagy letölthető.
 
A Megyei Önkormányzat a vélemények megküldésére 45 napos határidőt szabott meg, mely esetünkben június 13-án telik le.
 
A Megyei Önkormányzat a fejlesztési tervbe beépítette  az önkormányzatok által leadott TOP-os projektötleteket. A fejlesztési tervben a Gyomaendrődi járás tekintetében a 2. verziós TOP programot építették be (a készítés során az volt aktuális). 
A fejlesztési tervet az Önkormányzat elfogadhatja, vagy javítási javaslatokat tehet.
 
 
Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP)
 
2014. április 30-án felkérés érkezett a Megyei Önkormányzattól, melyben kérték, hogy a járási települések gyűjtsenek gazdaságfejlesztési projekt ötleteket.
A program leadása előtt a korábbiakhoz hasonlóan egyeztetés került megrendezésre a járási települések polgármesterei számára és így elkészült az alábbi táblázat:
 
1. PRIORITÁS: Térségi gazdaság-fejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében
1. Foglalkoztatás-bővítést szolgáló önkormányzati gazdaságfejlesztési akciók
Projekt címe
Projektgazda
Igényelt támogatás (Millió Ft)
Gyomaendrődi déli mezőgazdasági területek öntözővíz igényének kielégítés
Gyomaendrőd
1800
Kisezüsti mezőgazdasági központ megközelítését szolgáló út felújítása
Csárdaszállás
250
Kisléptékű zöldség és gyümölcs feldolgozó üzem kialakítás
Gyomaendrőd
150
Az Észak-Békés megyei térség közúti szállítmányozásának összekapcsolása a belföldi és nemzetközi vasúti szállítmányozással, Gyomaendrőd vasútállomásán rakodóudvar létesítése
Gyomaendrőd
135
Termelői piac kialakítása Dévaványán
Dévaványa Város Önkormányzat
60
Szociális Szövetkezet Dévaványán - Növénytermesztéshez szükséges eszközfejlesztés
Dévaványa Város Önkormányzat
100
Vállalkozói ipartelep infrastrukturális fejlesztése ( inkubátorház építése, tereprendezés, gazdasági környezet kialakítása)
Dévaványa Város Önkormányzat
500
Mindösszesen
 
2995,00
2. Foglalkoztatás-barát fejlesztések kis- és középvállalkozásoknál
Projekt címe
Projektgazda
Igényelt támogatás (Millió Ft)
 
 
 
Mindösszesen
 
0,00
3. A munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés
Projekt címe
Projektgazda
Igényelt támogatás (Millió Ft)
Gyomaendrőd-Nagylapos kerékpárút fejlesztés
Gyomaendrőd
400
4205-ös út 9 km-es szakaszának felújítása
Ecsegfalva
1000
Gyomaendrőd - Szarvas Összekötő kerékpárút
Gyomaendrőd
250
Munkaerő-piaci vonzásközpont elérhetőségének javítása belterületi úthálózat (Eötvös u.) felújításával
Dévaványa Város Önkormányzat
250
Munkaerő-piaci vonzásközpont elérhetőségének javítása külterületi úthálózat felújításával, buszmegállók kialakításával(Dévaványa-Ecsegfalva)
Dévaványa Város Önkormányzat
1000
 
 
 
 
 
 
Mindösszesen
 
1650,00
4. a foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztése
Projekt címe
Projektgazda
Igényelt támogatás (Millió Ft)
Bölcsőde és óvoda fejlesztés
Gyomaendrőd
150
Pedagógia Szakszolgálat eszközfejlesztése a családbarát foglalkoztatás és az életminőség javítása keretében
Dévaványa Város Önkormányzat
20
Alapfokú iskolai oktatás eszközállományának fejlesztése
Hunya
20
Óvoda fejlesztés
Ecsegfalva
35
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Mindösszesen
 
190,00
 
A GINOP esetében nincs járási szintre leosztott költségvetési keret. A Megyeházán elhangzott tájékoztató szerint Békés megye gazdaságfejlesztésre (gazdaság élénkítő önkormányzati beruházások megvalósítására) mintegy 27 milliárd forintot fordíthat. A projekt gyűjtés során kiválasztják a megye legjelentősebb és legnagyobb gazdasági hatású projektjeit.
 
Integrált Településfejlesztési Stratégia
 
2014. februárjában a Belügyminisztériumi felhívás érkezett, melyben tájékoztatták az önkormányzatot, hogy a BM a járási székhelyek számára szakmai segítséget nyújt az Integrált Településfejlesztési Stratégiájuk (ITS) kidolgozásában, amennyiben azt a közeljövőben átdolgozni vagy elkészíteni kívánják.
Önkormányzatunk márciusban jelezte a segítségnyújtás elfogadását.
 
Április 29-én újbóli felhívás érkezett a BM-től, melyben jelezték, hogy az ITS elkészítése szempontjából célszerű a település földrajzi felosztása, ezáltal az egyes településrészek külön elemezhetők és külön fejleszthetők.
 
A település szerkezet vizsgálata után az alábbi földrajzi egységeket emeltük ki melyek egyedi helyzetűek és egyedi igényűek.
 
Településrészek lehatárolása
 
Városrész megnevezése: Nagylapos
Ssz.
Városrészt határoló közterületek
Városrész területe az alábbi utcákra terjed ki
1.
Vasút sor – Varjasi utca közötti ingatlanok
Varjasi utca, Simai utca, Csejti utca, Tóth Árpád utca, Mester utca, Vasút sor
Városrész megnevezése: Öregszőlő
Ssz.
Városrészt határoló közterületek
Városrész területe az alábbi utcákra terjed ki
2.
Szarvasi út – Polyákhalmi út
Iskola út – Ugari út
Páskumi út – Szőlőskert út
Szarvasi út, Polyákhalmi út, Iskola út, Ugari út, Páskumi út, Szőlőskert út, Diófa utca, Kis utca Polyákhalmi utca, Kör utca, Álmosdomb utca
Városrész megnevezése: Városközpont
Ssz.
Városrészt határoló közterületek
Városrész területe az alábbi utcákra terjed ki
3.
Fő út – Újkert sor – Október 6 ltp.
Fő út, Újkert sor, Selyem út, Október 6. ltp.
Városrész megnevezése: Fűzfás zug
Ssz.
Városrészt határoló közterületek
Városrész területe az alábbi utcákra terjed ki
4.
Fűzfás zugi holtág
3266 hrsz- 3405 hrsz-ig
Városrész megnevezése: Révlapos
Ssz.
Városrészt határoló közterületek
Városrész területe az alábbi utcákra terjed ki
5.
Fő út – Vízmű sor – Hantoskerti holtág
Erzsébet liget, Semmelweis utca, Vidovszky Béla utca, Vízmű sor, Körös sor, Székely Bertalan utca, Munkácsy M. utca, Hársfa utca, Móricz Zs. utca, Dr. Szilágyi Ferenc üdülő telep.
Városrész megnevezése: Ipari Park
Ssz.
Városrészt határoló közterületek
Városrész területe az alábbi utcákra terjed ki
6.
Selyem út – Sebes György utca - Vasút
Ipari Park
Városrész megnevezése: Kocsorhegy
Ssz.
Városrészt határoló közterületek
Városrész területe az alábbi utcákra terjed ki
7.
Kocsorhegyi út – Hármas Körös védtöltése
Kocsorhegyi út
Városrész megnevezése: Népliget
Ssz.
Városrészt határoló közterületek
Városrész területe az alábbi utcákra terjed ki
8.
Révzugi holtág - Hármas Körös védtöltése
Népliget, Népligeti utca, Alkotmány utca, Kacsóh P. utca, Rózsahegyi K. utca
           
 
A fenti táblázatban található lehatárolás kiegészíthető, vagy szűkíthető.
 
Az elfogadott településrész lehatárolást a BM átvezeti a KSH rendszerén.

 


1. döntési javaslat

"Területfejlesztési Operatív Program"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Gyomaendrőd Város Képviselő-testület Gyomaendrőd Város Területfejlesztési Operatív Programjának program elemeit az alábbiak szerint határozza meg:

 


Határidők, felelősök:

Határidő: 2014. 06. 12.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Pardi László

2. döntési javaslat

"Területfejlesztési terv véleményezése"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Békés Megyei Önkormányzata által 2014. április 25-én egyeztetésre bocsátott "Békés megyei területfejlesztési program"-ot az alábbi változtatásokkal elfogadja:

 


Határidők, felelősök:

Határidő: 2014. 06. 12.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Pardi László

3. döntési javaslat

"Gazdaságfejlesztési Operatív Program "

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Gyomaendrőd Város Képviselő-testület Gyomaendrőd Város Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Programjának program elemeit az alábbiak szerint határozza meg:

 


Határidők, felelősök:

Határidő: 2014. 06. 12.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Pardi László

4. döntési javaslat

"ITS terület felosztás"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

 

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Gyomaendrőd Integrált Településfejlesztési Stratégiájának földrajzi területlehatárolását az alábbiak szerint határozza meg:

 


Határidők, felelősök:

Határidő: 2014. 06. 12.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Pardi László

« Vissza
Vissza a főmenübe