10. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2014. április 14-i ülésére

Tárgy:   Beszámoló a Területfejlesztési Operatív Programról
Készítette:   Pardi László
Előterjesztő:   Várfi András kompenzációs listás önkormányzati képviselő
Véleményező bizottság:   Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság

 

Tisztelt Képviselő-testület!
 
Az Európai Unió költségvetési időszakai 7 évet foglalnak magukba. A legutóbbi ciklus 2013-ban lejárt Az új időszak 2014-2020-ig tart. A költségvetési időszakra vonatkozó fejlesztési programokat minden tagállamnak egyénileg ki kel dolgoznia az EU irányelvei és célkitűzései alapján. A magyar kormány által kidolgozott Operatív Program a teljesen átalakítja és megreformálja az EU-s pénzek lehívásának célterületeit és magát a lehívási rendszert is.
A korábbi ciklustól eltérően a 2014-2020-as időszak leginkább támogatott célterülete a gazdaságfejlesztés.
Az Operatív Program elemeit és megosztását a következő táblázat tartalmazza.
 
Operatív Program
 az OP aránya a teljes támogatáshoz képest
(%-ban)
Területfejlesztési Operatív Program (TOP)
16,15 %
Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP)
39,40 %
Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP)
3,55 %
Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP)
10,94 %
Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP)
14,77 %
Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP)
13,69 %
Koordinációs Operatív Program (KOP)
1,50 %
Összesen
100 %
 
A települések szempontjából igen jelentős változás, a Regionális Operatív Program (ROP) helyébe lépő Területfejlesztési Operatív Program (TOP) létrehozatala.
 
A TOP előnye a ROP-okkal szemben:
-          a dedikált források segítségével kiszámíthatóbb tervezés és programozás
-          a helyi szereplők döntésén alapuló tervezés
-          az integrált programok segítségével nem születnek egymást kioltó fejlesztések
 
Összefoglalva: A fejlesztési elképzelések kidolgozását követően megtörténhet a források meghatározása és összekapcsolása, mely azt eredményezi, hogy az elfogadott és előre meghatározott projektek automatikusan forráshoz jutnak anélkül, hogy más projektekkel versenybe keljen szálni.
 
A TOP fejlesztési iránya
 
  1. Térség-specifikus erőforrásokra épülő, azokat gyarapító gazdasági növekedés és foglalkoztatás-bővítés
 
  1. Élhető és az üzleti szereplők számára vonzó települések
 
  1. Helyi közösségek megerősítése és öngondoskodó képességük javítása
 
TOP életútja:
 
A Kormány 2013. november 14-én elfogadta a 2014-2020 közötti időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról, valamint a 2014-2020 közötti források területi koordinációjának kereteiről szóló 1115/2013. (III. 8.) Korm. határozat módosításáról szóló 1831/2013. (XI. 14.) Korm. határozatot, melyben a megyei szintű, megyei jogú városi és a kistérségi fejlesztési programok forrásainak elosztását határozták meg.
 
Megye
Európai Regionális Fejlesztési Alap (M Ft)
Európai Szociális Alap
(M Ft)
Forrás összesen
(M Ft)
Békés
25 685,5
3 088,4
28 773,9
 
 
Megyei jogú város
Forrás (M Ft)
Békéscsaba
7 522,2
 
Megye
Kistérség
Forrás
(M Ft)
Békés
Szarvasi
2 499,3
 
2014. januárjában a Békés Megyei Önkormányzati Hivatal megkezdte a kistérségek területfejlesztési programjainak összegyűjtését. Önkormányzatunk a program előkészítése során benyújtott minden korábban előkészített, vagy tervbe vett projektet.
Ezt követően a kormányzati döntések a programok kidolgozását a korábban meghatározott kistérségi szintről a járásokhoz delegálta, így a Gyomaendrődi Járás külön programmal indulhat.
 
Márciusban a program kidolgozás felgyorsult és gyakorlatilag néhány nap leforgása alatt kellett a járáshoz tartozó települések fejlesztési elképzeléseit összegyűjteni, várható forrásmennyiséghez redukálni és rendszerezni.
 
Gyomaendrőd tekintetében a több változat is előkészítésre került.
 
1. verzió:
A program kidolgozása során az volt az elsődleges szempont, hogy a járási települések közösen fejlesztenek és közös projekteket valósítanak meg.
 
  • Belterületi gyalogos és kerékpáros közlekedés színvonalának fejlesztése építéssel és felújítással Gyomaendrődön
  • Közösségi közlekedésfejlesztés
  • Bel és külterületi hivatásforgalmi utak felújítása
  • Egészségügyi alapellátás fejlesztése: Új szakrendelő építése az új városközpontban
  • Önkormányzati és lakossági energia igényeket kielégítő napelem parkok kialakítása
 
2. verzió:
A Megyei Önkormányzatnak megküldött projekttervet külső szakértők megvizsgálták és az álláspontjuk alapján az általunk prioritásként kezelt út és kerékpárút fejlesztést a háttérbe kellene szorítani, mivel azok megvalósítására a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program keretein belül is lesz lehetőség. Ezek következtében a települések vezetői úgy látták jónak, ha a települések külön-külön valósítják meg az elképzeléseiket. A járásra vonatkozó becsült fejlesztési forrás a települések lakosságszáma alapján került felosztásra, úgy, hogy a két nagy település gesztusként a rá jutó forrás 2 %-áról lemond a három kistelepülés javára.
 
Település neve
Állandó lakos (KSH)
Egy főre jutó forrás
Összes forrás
Százalékos arány
Lemondás a kistelepülések javára
Településre jutó felajánlott forrás
Összes forrás
Dévaványa
7 935
122 840 Ft
974 735 894 Ft
32,49%
19 494 718 Ft
0 Ft
955 241 176 Ft
Csárdaszállás
444
122 840 Ft
54 540 988 Ft
1,82%
0 Ft
9 981 499 Ft
64 522 487 Ft
Hunya
668
122 840 Ft
82 057 162 Ft
2,74%
0 Ft
15 017 211 Ft
97 074 372 Ft
Ecsegfalva
1 294
122 840 Ft
158 955 041 Ft
5,30%
0 Ft
29 090 226 Ft
188 045 266 Ft
Gyomaendrőd
14 081
122 840 Ft
1 729 710 916 Ft
57,66%
34 594 218 Ft
0 Ft
1 695 116 698 Ft
 
24 422
 
3 000 000 000 Ft
100,00%
54 088 936 Ft
54 088 936 Ft
3 000 000 000 Ft
 
 
Ezek alapján elkészült a korábbi anyagok felhasználásával a jelenleg aktuális program anyag, mely a csatolt mellékletben megtalálható.

 


Döntéshozói vélemények

Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság  

A Bizottság javasolja a Területfejlesztési Opertív Programról szóló beszámoló elfogadását.
 
Döntési javaslat

"Beszámoló elfogadása"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek a Területfejlesztési Operatív Programról szóló beszámoló elfogadását.


Határidők, felelősök:

Határidő: 2014. 04. 30.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Pardi László

« Vissza
Vissza a főmenübe