10. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2014. november 18-i ülésére
2014. november 18-i ülésére
| Tárgy: | Sui Generis pályázat támogatás megelőlegezése | |
| Készítette: | Hunya Péter | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2011 óta vesz részt a Start közfoglalkoztatási programokban. A Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezetet 2013. július 10-én alakította meg 12 tag, melyek közül az egyik Gyomaendrőd Város Önkormányzata.
A cégbírósági bejegyzésre 2013. szeptember 9-én került sor. A Szövetkezet célja tagjainak és a hátrányos helyzetű munkavállalók anyagi biztonságának megteremtése, környezetük javítása, a helyi közösségek életminőségének javítása.
A kormány tervei szerint a szociális szövetkezetek számára jelentős pályázati forrásokat bocsájt, melyek támogatási intenzitása várhatóan 100%.
A Szövetkezet még egy éve sem működött, és sikerrel pályázott a TÁMOP-2.4.3.D-2-13/1 konstrukcióban, melyben a varroda fejlesztésére és a betonelemgyártás beindítására nyert 20.250.000 Ft 100%-os intenzitású támogatást.
Nagylapos településrészen 2013. decemberében bezárt az élelmiszerbolt. A lakosoknak nagy nehézséget jelentett a mindennapi alapvető élelmiszerekhez való hozzájutás. Magánvállalkozó hiányában az önkormányzat kezdeményezésére és támogatásával a Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet 2014 áprilisában újranyitotta az élelmiszerboltot, ezzel lefedve egy hiányzó szolgáltatást a településrészen.
Ez év augusztusában kiírásra került egy pályázat, melynek célja a tagi munkavégzés népszerűsítése és elterjesztése a szociális szövetkezetekben.
A tagi munkavégzésről
A szociális szövetkezetekben a személyes közreműködésként előírható munkavégzés kizárólag munkaviszonyban, vállalkozási vagy megbízási jogviszonyban volt teljesíthető. A szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény 2013. május 3-tól lehetőség biztosít arra, hogy meghatározott esetekben önmagában már a tagsági jogviszony is elégséges legyen a szövetkezetben a munkavégzéshez, a szövetkezet közös gazdasági tevékenységében való részvételhez. Az említett időponttól az iskolaszövetkezetnek nem minősülő szociális szövetkezetek esetében a személyes közreműködés sajátos formája lehet a közös termelésben való, tagsági viszonyon alapuló közvetlen közreműködés (a továbbiakban: tagi munkavégzés).
Tagi munkavégzésre irányuló jogviszonyt kizárólag a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény szerint regisztrált álláskereső, illetve a közfoglalkoztatási jogviszonyban lévő személy létesíthet és tarthat fenn. Amennyiben a tagi munkavégzési jogviszonyban lévő tag munkavégzésre irányuló más jogviszonyt létesít vagy tart fenn, e más jogviszonya alatt a tagi munkavégzési jogviszony szünetel.
A szociális szövetkezet tagi munkavégzési jogviszonyban álló tagja – kivéve e jogviszony szünetelésének időtartamát – egészségügyi szolgáltatásra jogosult.
A szociális szövetkezet az egészségügyi szolgáltatási járulék megfizetése alól a tagi munkavégzési jogviszony létrejöttét követő első évben mentesül1, a második évben az egészségügyi szolgáltatási járulék 25%-ának, a harmadik évben 50%-ának, a negyedik évben 75%-ának, az ötödik évtől 100%-ának megfizetésére kötelezett.
|
SUI GENERIS (tagi munkavégzés)jogviszony előnyei
|
||
|
|
Tag részéről
|
Szociális szövetkezet részéről
|
|
Tagsági jogviszony létesítése
|
1.rugalmas munkavégzést biztosító lehetőség,
2.szociális szövetkezet tagjává válhat, e jogviszony alapján - halasztottan-a munkája által tulajdonába került terményekkel is jegyezheti a részjegy tőkét,
|
hátrányos helyzetű tagjai részére más jogviszonyokhoz képest kedvezőbb feltételek mellett tud munkalehetőséget biztosítani
|
|
Jogszabályi környezet
|
mellette más munkavégzésre irányuló jogviszonyt is létesíthet, amely a tagsági jogviszonyt nem érinti (az érintett a szociális szövetkezet tagja maradhat), azonban a tagi munkavégzési jogviszonya szünetel
|
1.kizárólag a szövetkezeti törvény szabályozza:
- (nem kötik a Munka Törvénykönyvének szabályai),
- a legfontosabb elemeket (a tag által teljesítendő munkafeladatok meghatározását, az elvégzett munkafeladatok dokumentálásának módját,az elvégzett munka ellentételezését) a szociális szövetkezet alapszabálya határozza meg,
2.a szünetelés időtartama alatt a szövetkezetnek nem kell fizetnie e személy után az egészségügyi szolgáltatási járulékot,
3.a szövetkezet e jogviszonyban lévő tagja után nem fizet szociális hozzájárulási adót,
|
|
Állami támogatások, mentességek
|
1.egyéb feltételeknek való megfelelés esetén jogosult lehet FHT-ra,
2.a tagnak nem kell megfizetnie az egészségügyi szolgáltatási járulékot (2013-ban 6 660 Ft),
|
az egészségügyi szolgáltatási járulék megfizetése a szociális szövetkezet kötelezettsége, melynek megfizetését az állam 4 éven keresztül csökkenő -100-75-50-25%-mértékben támogatja
|
|
Juttatásokra vonatkozó szabályok
1. A) természetbeni juttatás
1. B) pénzbeli juttatás is adható
(öregségi nyugdíjra jogosít)
|
az éves minimálbér összegéig adómentes a kapott élelmiszer, a szövetkezet tevékenységének eredményeként előállított termény vagy a kapott étkezési utalvány, (2013-ban 98.000 Ft),
azzal, hogy ebből az étkezési jegy csak a minimálbér 25% - ig adómentes (2013-ban 24.500 Ft összegig),
10% nyugdíjjárulékot és 16%-os személyi jövedelemadót fizet
|
|
A Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet 2014.szeptember 5-én pályázatot nyújtott be Sui Generis munkavégzés beindítására 2.000.000 Ft összegben, 100%-os pályázati intenzitással a Nagylaposon működő boltba kisegítő személyzet felvételére.
2014. november 5–én megkaptuk az Országos Foglalkoztatási Közhasznú Nonprofit Kft. (OFA) támogató levelét, melyben arról tájékoztatnak, hogy pályázatunkat pozitív elbírálásban részesítették, csökkentett összegben.
A megítélt támogatási összeg: 1.768.870 Ft
Támogatási intenzitás: 100%
A támogatási összeg megoszlása:
Menedzsment működtetése: 353.750 Ft
Eszközbeszerzés: 919.120 Ft
Célcsoport számára biztosított költségek: 496.000 Ft
A csökkentett összeget azzal indokolták, hogy a tagi munkavégzésben résztvevőknek adandó étkezési jegy járulékai nem támogathatóak, bár erre utaló megjegyzés a pályázati kiírásban nem szerepelt.
Az adandó étkezési jegyek járulékai összesen 184.880 Ft-ot tesznek ki, 8 havi foglalkoztatással számolva.
Ezt az összeget a szövetkezetnek kell kigazdálkodnia.
A projekt 100%-os támogatási intenzitású, melyhez igénybe vehető 25% előleg.
Ugyanakkor a kifizetési kérelmek csak a 4. és a 7. hónapban adhatók be, így szükséges a támogatási összeg egy részének megelőlegezése.
2014. december 1-i projektkezdéssel számolva ez az alábbi összegeket és időbeli ütemezést jelenti:
Teljes költségvetés: 1.768.870 Ft
Projekt 3. hónap végéig (2015. február 28.) kifizetésre kerülő összeg: 1.333.870 Ft
Előleg: 442.218 Ft
Különbözet (mely megelőlegezése szükséges): 891.652 Ft
A fenti különbözet megelőlegezéséhez a Tisztelt Önkormányzattól kér segítséget a Szövetkezet.
Hangsúlyozzuk, hogy ez az összeg a kifizetési kérelem leadása és elfogadása után visszafolyik, így csak átmeneti likviditási problémáról lenne szó.
A meg nem ítélt összeg kigazdálkodása reális a bolt jelenlegi kondícióit figyelembe véve, illetve a hosszabbított nyitva tartással számolva, mely a tagi munkavégzéssel megoldható.
Így a szövetkezet jelen pályázatnál csak a fent nevezett összeg megelőlegezését kéri, melyet a teljes támogatási összeg megérkezésekor hiánytalanul visszafizet az önkormányzat számára.
A projekt megvalósításával közel 920.000 Ft-nyi eszköz beszerzésére kerül sor, mely a szövetkezet vagyonát gazdagítja.
A beszerzendő eszközök: ablakos hűtő, hűtőláda, digitális mérleg, szeletelőgép, pékpult, világító tábla, asztalok-székek. A beszerzendő eszközök energiatakarékosak, ezzel a rezsiköltség is csökkenthető.
A Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet kéri a Tisztelt képviselő-testületet, hogy támogassa kérelmét.
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Bizottság egyhangúlag elfogadta a döntési javaslatban szereplőket, továbbá javasolja a Képviselő-testületnek, hogy előlegezze meg Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet által elnyert Sui generis pályázathoz szükséges 891 652 Ft összeget és a 2015. évi költségvetésében biztosítsa. |
|
"Sui Generis pályázat támogatás megelőlegezése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Pénzbeni támogatások
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületének, hogy a Gyomaendrődi Start Szociális Szövetkezet által elnyert Sui generis pályázat megvalósításához szükséges összeget előlegezze meg és 891 652 Ft -ot a 2015. évi költségvetésben biztosítsa.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
Felelős: Toldi Balázs
Hivatali felelős: Hunya Péter