13. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2015. június 16-i ülésére
2015. június 16-i ülésére
| Tárgy: | Termőföldek hasznosítása | |
| Készítette: | Csényi István | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: | Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
Tisztelt Képviselő – testület!
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság májusi ülésén elhangzott, hogy meg kell vizsgálni a termőföldek hasznosítását. Szóba került javaslatként a jelenleg érvényben lévő haszonbérleti szerződések felbontásának lehetősége.
A T. Képviselő – testület a májusi ülésén döntött arról, hogy többek közt a termőföldeket vagyonkezelésbe adja a létrejövő Vagyonkezelő Kft-nek. A Vagyonkezelő Kft-nek átadásra tervezett termőföldek között értelemszerűen azon területek nem szerepelnek, melyeket a start munkaprogram keretében kerülnek megművelésre. Ezen területek után a földalapú támogatást az önkormányzat veszi igénybe.
A jelenleg érvényben lévő földhaszonbérleti szerződések az alábbiak.
|
Helyrajzi szám
|
Műv.ág
|
Terület
|
AK.
|
A terület elhelyezkedése
|
Bérlő
|
Bérleti díj
AK/kg *
|
Szerződés lejár
|
|
02754/3
|
szántó
|
16,6814
|
416,10
|
Susány - zug
|
Bíró Imre
|
40
|
2016.09.30
|
|
075/24
|
szántó
|
0,6099
|
13,78
|
Ipari Parktól nem messze
|
Csapó Elek
|
25
|
2015.09.30
|
|
075/42
|
szántó
|
0,3320
|
7,50
|
Ipari Parktól nem messze
|
Csapó Elek
|
25
|
2015.09.30
|
|
082/16
|
szántó
|
5,1071
|
76,85
|
Ipari Parktól nem messze
|
Csikós Edit
|
25
|
2015.09.30
|
|
02629/38
|
szántó
|
45,4355
|
681,45
|
Csejti lapos
|
Raduska Lajos
|
40
|
2016.09.30
|
|
02284/14
|
szántó
|
15,2686
|
310,14
|
Dés - páskum
|
Giricz Máté
|
25
|
2016.10.31
|
|
02284/17
|
szántó
|
9,0040
|
175,02
|
Dés - páskum
|
Giricz Máté
|
25
|
2016.10.31
|
|
02287/5
|
szántó
|
11,9057
|
256,87
|
Dés - páskum
|
Giricz Máté
|
25
|
2016.10.31
|
|
02284/19
|
gyep (legelő)
|
1,3686
|
7,12
|
Dés - páskum
|
Giricz Máté
|
25
|
2016.10.31
|
|
02290/2
|
szántó
|
20,7034
|
412,33
|
Dés - páskum
|
Giricz Máté
|
25
|
2016.10.31
|
|
02290/3
|
szántó
|
18,5570
|
373,37
|
Dés - páskum
|
Giricz Máté
|
25
|
2016.10.31
|
|
02294/10
|
szántó
|
9,5651
|
179,05
|
Dés - páskum
|
Hanyecz és Társa Kft.
|
32
|
2016.09.30
|
|
02294/6
|
szántó
|
1,1642
|
24,31
|
Dés - páskum
|
Hanyecz és Társa Kft.
|
32
|
2016.09.30
|
|
02294/7
|
szántó
|
13,5932
|
299,62
|
Dés - páskum
|
Hanyecz és Társa Kft.
|
32
|
2016.09.30
|
|
02294/8
|
szántó
|
13,6098
|
283,72
|
Dés - páskum
|
Hanyecz és Társa Kft.
|
32
|
2016.09.30
|
|
02294/9
|
szántó
|
10,2664
|
186,68
|
Dés - páskum
|
Hanyecz és Társa Kft.
|
32
|
2016.09.30
|
|
02667/9
|
szántó
|
5,7650
|
138,49
|
Szentmiklós, Csejt
|
Németh Vince és Szujó Péter
|
43
|
2016.09.30
|
|
02754/1
|
szántó
|
23,4000
|
542,78
|
Susány - zug
|
Ugrai László
|
40
|
2016.09.30
|
* Az aranykorona után étkezési búza kilogramm a mindenkori július havi tőzsdenapokon augusztusi szállításra létrejött ügyletek elszámoló árainak átlagán számított értéke.
A fenti földterületek után 2014. évben 7,9 millió forint bérleti díj lett kiszámlázva.
A korábban 2012 – 2014 években lejáró földhaszonbérleti szerződések esetében a T. Képviselő – testület úgy döntött, hogy azokat nem hirdeti meg nyílt eljárásban hasznosításra, hanem visszaveszi. Az önkormányzat a visszavett területeket a start közmunka program keretében művelteti. A művelt termőföldek után a földalapú támogatást az önkormányzat igényelte meg, amely 2014. évben 6.447.566,- forint összeget tett ki.
A megműveltetett területek az alábbiak.
|
Helyrajzi szám
|
Műv.ág
|
Terület
ha
|
AK
|
A terület elhelyezkedése
|
|
02155/7
|
szántó
|
23,8990
|
1070,28
|
Szarvasi dűlők mellett
|
|
0155/17
|
szántó
|
32,5898
|
1315,48
|
Volt pedagógus föld Hunya határához közel
|
|
02629/34
|
szántó
|
5,2892
|
61,56
|
Csejti lapos
|
|
02629/38
|
szántó
|
20,0152
|
386,86
|
Csejti lapos
|
|
02629/39
|
szántó
|
40,8892
|
261,68
|
Csejti lapos
|
|
02693/5
|
szántó
|
34,4666
|
533,16
|
Csejti lapos
|
|
02626/4
|
szántó
|
31,9365
|
431,94
|
Csejti lapos
|
|
02750/9
|
szántó
|
6,8598
|
185,47
|
Susány - zug
|
|
02253/13
|
szántó
|
0,4140
|
9,03
|
Dés - páskum Endrőd
|
|
14704
|
szántó
|
1,4768
|
18,02
|
Körösladányi út mellett, tangazdasághoz közel
|
Ebben az évben szeptember 30. napjával az alábbi termőföldek haszonbérleti szerződése jár le.
|
Helyrajzi szám
|
Műv.ág
|
Terület
|
AK.
|
A terület elhelyezkedése
|
Bérlő
|
Bérleti díj
AK/kg
|
Szerződés lejár
|
|
075/24
|
szántó
|
0,6099
|
13,78
|
Ipari Parktól nem messze
|
Csapó Elek
|
25
|
2015.09.30
|
|
075/42
|
szántó
|
0,3320
|
7,50
|
Ipari Parktól nem messze
|
Csapó Elek
|
25
|
2015.09.30
|
|
082/16
|
szántó
|
5,1071
|
76,85
|
Ipari Parktól nem messze
|
Csikós Edit
|
25
|
2015.09.30
|
A korábbi gyakorlatnak megfelelően javaslom a termőföldek visszavételét.
A 2016. évben lejáró haszonbérelt termőföldeket az alábbi bérlők művelik.
Giricz Máté illetve a Hanyecz és Társa Kft. által megművelt termőföldeken rizstermesztés folyik. A Németh Vince és Szujó Péter által használt termőföldeken gabonát termesztenek.
A fenti földhaszonbérleti szerződések 2016. szeptember illetve október hónapokban lejárnak.
A Hanyecz és Társa Kft. által művelt termőföldek esetében Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete elvi hozzájárulását adta ( 473/2014. (IX. 25.) önkormányzati határozat ) a 02294/6, 02294/7, 02294/8, 02294/9, 02294/10 hrsz-ú termőföldek földhaszonbérletbe adásának nyílt árverésen történő meghirdetéséhez, amennyiben a bérleti jogviszony lejárat előtt bérlő kéri a pályázati forrásból megvalósítandó rekonstrukciós munkák elvégzéséhez az alábbi kiemelt feltételek mellett.
1. A bérleti jog időtartama: 10 év.
2. Gyomaendrőd Város Önkormányzata a rizsföldeken történő beruházáshoz a műszaki és pénzügyi tartalom ismeretében meg adja hozzájárulást.
3. Gyomaendrőd Város Önkormányzata nem tart igényt a beruházásra, azt a bérleti jogviszony lejártát követően nem téríti meg a pályázónak.
4. Tekintettel a 10 éves hosszabbításra a piaci körülmények lényeges változása esetén felek kezdeményezhetik a bérleti díj felülvizsgálatát. A piaci körülmények lényeges változását idézheti elő az infláció, a gabona tőzsdei átlagárának jelentős növekedése, csökkenése, a minőségi vagy egyéb szabályozások miatti árváltozás, területalapú támogatás változása, amely a bérleti díj megfizetését nagyban befolyásolja stb.
5. A bérleti díj induló értékének meghatározása a meghirdetés időpontjában rendelkezésre álló piaci adatok alapján történik, amely nem lehet kevesebb az akkor érvényes földalapú támogatás összegénél.
A társaság részéről még nem érkezett kérelem.
A fenti 2016. évben lejáró bérleti szerződések azonnali hatállyal történő felbontása gazdasági év végére, vagyis 2015. szeptember illetve október hónapokkal a szerződésben rögzített esetekben lehetséges.
1. a haszonbérlő írásbeli figyelmeztetés ellenére sem műveli meg a földet, és általában olyan gazdálkodást folytat, amely súlyosan veszélyezteti a termelés eredményességét, a föld termelőképességét,
2. a haszonbérlő a haszonbért vagy a közterheket a lejárat után közölt felszólítás ellenére az abban megjelölt megfelelő határidőn belül sem fizeti meg,
3. az ingatlanon a haszonbérbe adó előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül vagy attól eltérően, illetőleg az építésügyi szabályok megszegésével építkezett, műszaki munkát végzett, engedély nélkül fát kivágott vagy telepített, kutat létesített.
A haszonbérleti szerződés megszűnésének eseteit a földforgalmi törvény tételesen meghatározza.
Így a haszonbérlet megszűnik
1. a szerződésben meghatározott időtartam lejártával, a lejárat napján,
2. közös megegyezéssel, a szerződő felek által meghatározott napon,
3. a haszonbérlő gazdálkodó szervezet jogutód nélküli megszűnésével, a megszűnése napján,
4. a haszonbérlő természetes személy halálával, feltéve, hogy az örökösök a Ptk.-ban meghatározott felmondási jogukat az ott meghatározott határidőben gyakorolják,
5. azonnali hatályú felmondással,
6. a Földforgalmi törvényben meghatározott rendes felmondással (mivel a Ptk. alapján nem lehetne),
7. ha a föld természeti erő közvetlen behatása következtében egészben vagy jelentős részben a haszonbérleti szerződés szerinti hasznosításra tartósan alkalmatlanná válik.
Az azonnali hatályú felmondási okok:
A haszonbérbeadó részéről:
Ha a haszonbérlő (ideértve az alhaszonbérlőt is)
1. az írásban közölt felhívás ellenére nem tesz eleget a hasznosítási kötelezettségének vagy olyan gazdálkodást folytat, amely veszélyezteti a föld termőképességét,
2. a haszonbérbeadó hozzájárulása nélkül vagy attól eltérően a föld használatát másnak átengedte, más célra hasznosította, a föld művelési ágát megváltoztatta vagy a földet a termőföld védelméről szóló törvényben meghatározottak szerint más célra hasznosította,
3. a természetvédelmi jogszabályok vagy a természetvédelmi hatóság jogszabály alapján hozott előírásaitól eltérő, illetőleg a természeti terület állagát vagy állapotát kedvezőtlenül befolyásoló tevékenységet folytat, továbbá, ha a természeti értékek fennmaradását bármely módon veszélyezteti, vagy
4. a haszonbért vagy a földdel kapcsolatos terheket a lejárat után, írásban közölt felszólítás ellenére, a felszólítás közlésétől számított 15 napon belül sem fizeti meg.
Amennyiben az önkormányzat a földforgalmi törvényben meghatározott azonnali hatályú felmondási indokon kívül egyoldalúan kívánja megszűntetni a szerződést, akkor vállalnia kel annak következményeit, kártalanítás stb.
A fentiek alapján nem javaslom a 2016. évben lejáró földhaszonbérleti szerződések azonnali hatályú felbontását az önkormányzat részéről. Természetesen közös megegyezéssel is fel lehet mondani a szerződést, amennyiben a bérlő ehhez hozzájárul.
A létrehozandó Vagyonkezelő Kft.-nek való átadandó termőföld hasznosításának vizsgálata.
A Vagyonkezelő Kft. a termőföldek vagyonkezelője lesz, a vagyonkezelői jog bejegyeztetésre kerül a földhivatali nyilvántartásba.
Hogyan tudja hasznosítani a kft. a termőföldeket?
1. mezőgazdasági termelőszervezet: a mezőgazdasági igazgatási szerv által e törvény végrehajtására kiadott rendeletben meghatározott feltételek alapján nyilvántartásba vett, tagállami székhelyű jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet.
A mezőgazdasági termelőszövetkezet nyilvántartásba vételének feltételeit a Földforgalmi törvény az 5. §-ban részletezi. Ezek olyan előírások, melyek személyi, technikai és egyéb feltételei nem állnak rendelkezésre. Továbbá a vagyonkezelő kft. tevékenységét erősen korlátozná.
2. Mint vagyonkezelő a vagyonkezelési szerződés alapján az önkormányzat hozzájárul a termőföldek haszonbérbe adásához. Ebben az esetben a kft. köt szerződéseket a haszonbérlőkkel.
A terület alapú támogatás alakulása.
Jelenleg az érvényben lévő haszonbérletbe adott termőföldek kivételével Gyomaendrőd Város Önkormányzata veszi igénybe a terület alapú támogatást, amely 2015. évben várhatóan a bejelentett 200,1 ha után 13,5 millió Ft-ot jelent.
A vagyonkezelésbe adott termőföldek után az önkormányzat elesik a terület alapú támogatástól. A Vagyonkezelő Kft.-nek haszonbérleti díj bevétele keletkezik.
Azt, hogy az önkormányzat esetleg milyen módon tud részesülni a termőföldek hasznosításából külön kell vizsgálni. Ebben az esetben lehetőségként felmerülhet a termőföldek után az önkormányzat részéről a vagyonkezelői jog ellenértékének a meghatározása évenként. Az évenkénti vagyonkezelői jog ellenértékének meghatározása a földhaszonbér mértékéhez igazodna. Ehhez javaslom az önkormányzat könyvvizsgálóinak a véleményét kikérni.
Az előterjesztés mellékletét képezi a kimutatás a termőföldekről, amely az alapadatok mellett tartalmazza a területi elhelyezkedést, a hasznosítóját, bérlet esetén a bérleti díjat.
Döntéshozói vélemények
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
A Bizottság javasolja a határozati javaslatok elfogadását. |
|
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Bizottság javasolja a határozati javaslatok elfogadását. |
|
"Termőföldek visszavétele haszonbéréetből"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzata a 2015. szeptember 30. napjával lejáró, alábbiakban részletezett haszonbérletbe adott termőföldeket visszaveszi a bérlőktől.
Helyrajzi szám | Művelési ág | Terület | AK. | Szerződés lejár |
075/24 | szántó | 0,6099 | 13,78 | 2015.09.30 |
075/42 | szántó | 0,3320 | 7,50 | 2015.09.30 |
082/16 | szántó | 5,1071 | 76,85 | 2015.09.30 |
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
2. döntési javaslat
"Haszonbérleti szerződések felbontása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzata nem kezdeményezi a még érvényben lévő földhaszonbérleti szerződések egyoldalú felbontását.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
3. döntési javaslat
"Termőföldek vagyonkezelői jogának ellenértéke"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzata a megalakuló Vagyonkezelő Kft.-nek átadásra tervezett termőföldekkel kapcsolatban kéri a könyvvizsgálókat, hogy adjanak szakvéleményt arról, hogy a Vagyonkezelő Kft. által hasznosított termőföldek után befolyt haszonbérleti díj mértékével szemben a vagyonkezelői jog ellenértékének meghatározása milyen módon történjen.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal