6. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2013. november 19-i ülésére
2013. november 19-i ülésére
| Tárgy: | GYÜSZTE-vel megkötött megállapodás értékelése | |
| Készítette: | Dr. Csorba Csaba jegyző | |
| Előterjesztő: | Várfi András kompenzációs listás önkormányzati képviselő | |
| Véleményező bizottság: | Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Gyomaendrődi Üdültetési Szövetség, Turisztikai Egyesület és az Önkormányzat 2012. februárjában együttműködési megállapodást kötöttek, melyet a Képviselő-testület a 92/2012.(II.23.) Gye. Kt. sz. határozatával fogadott el, és azt követően a megállapodás IV. 3. szerint hatályba lépett.
Az együttműködési megállapodás IV. 1. pontja szerint a felek minden év decemberében együttműködésüket felülvizsgálják, kiértékelik, megvitatják az együttműködésük további lehetőségeit úgy, hogy eddig az időpontig az Egyesület elkészíti az adott évre vonatkozó szakmai beszámolóját.
A megállapodásban meghatározott kötelezettség teljesülése érdekében szükséges, hogy a Képviselő-testület határozza meg azokat a szempontokat, melyek alapján át kívánja tekinteni a megállapodást, ezeket küldje meg a partnerének, jelölje ki szervei közül az előkészítéséért felelőst.
Az együttműködés értékelése során a megállapodásban megfogalmazott kötelezettségek teljesülésére, a közös jövőbeni célok fennállására, megvalósulásukat biztosító kölcsönös teherviselésre kell tekintettel lenni.
A megállapodás szerint az együttműködés célja Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. (továbbiakban Mötv.)13.§ (1) bekezdésének 13. pontja szerint a turizmus a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható önkormányzat által ellátandó közfeladatok közzé sorolható.
Az Mötv. 41.§ (6) bekezdése szerint a képviselő-testület a hatáskörébe tartozó feladatok ellátására szerződést köthet természetes és jogi személyiséggel rendelkező szervezettel, vagy jogszemélyiség nélküli gazdasági társasággal, költségvetési, nonprofit, vagy egyéb gazdálkodó szervet alapíthat.
A megállapodás tartalmát képező feladatok teljesítéséről az Önkormányzat úgy gondoskodott, hogy belépett és tevékenyen részt vett egy az érdekelteket tömörítő civil szervezet újjá szervezésében (Gyomaendrődi Üdültetési Szövetség, Turisztikai Egyesület, továbbiakban: Egyesület és annak a állam általi elismertetésében. Az Egyesületben az Önkormányzatnak az ügydöntő, vezetőségi szervében egy tagsági hely került biztosításra, mely a többi taggal azonos jogosultságokat és kötelezettségeket biztosít. A megállapodás első pontjában célterületként (turisztikai desztinációként) Gyomaendrőd közigazgatási területe került meghatározásra, mely az Egyesület tagság döntése alapján kibővült Mezőberény és Dévaványa városokkal. Megnyílt a lehetősége, hogy a turisztikai desztináció termékeit a partnerek komplex módon hosszú távon, szervezett módon kezeljék, a turisták számára az élmény lehetőségét, az Egyesületi tagok részére pedig az előnyöket optimalizálják.
Az Egyesület tagsági jogot kapott a Magyar TDM Szövetségben, így megnyílt a lehetősége annak, hogy az állam által a feladat ellátásra biztosított forrásokból részesüljön.
A szerződés I.1. pontjában meghatározott célok teljesülésének megvitatása során az alábbiakban kell dönteni:
- A jövőben az Mötv-ben meghatározott feladatáról a Szervezetben fenntartott tagságán keresztül kíván e gondoskodni?
- A turisztikai desztináció (mint földrajzilag lehatárolt terület ) kibővítése Gyomaendrőd Város érdekeit szolgálja e, összhangban van e a megállapodásban megfogalmazott célkitűzésekkel?
A Képviselő-testület kötelezettségeit a megállapodás II pontjában kerültek meghatározásra. Az Önkormányzati támogatásokat a következő táblázat mutatja be 2013. november 8-ig:
|
GYÜSZ-TE támogatás
|
||
|
|
|
|
|
Megnevezés
|
2012.
|
Megjegyzés
|
|
Működési támogatás
|
3 139 785
|
2012. március közepétől járt a támogatás
|
|
Sajt-és túrófesztivál
|
2 800 000
|
Rendezvény lebonyolítására
|
|
Augusztus 20-ai rendezvény
|
1 200 000
|
Rendezvény lebonyolítására
|
|
Disznótoros-és böllértalálkozó
|
100 000
|
Rendezvény alap terhére
|
|
Megvalósíthatósági tanulmány készítése
|
2 000 000
|
Turisztikai attrakció pályázat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Megnevezés
|
2013.
|
Megjegyzés
|
|
Működési támogatás
|
4 000 000
|
2013. dec-i támogatás december hónap elején kerül átutalásra
|
|
Sajt-és túrófesztivál
|
1 750 000
|
Rendezvény lebonyolítására
|
|
Augusztus 20-ai rendezvény
|
800 000
|
Rendezvény lebonyolítására
|
|
Disznótoros-és böllértalálkozó
|
300 000
|
Rendezvény alap terhére
|
|
Pályázati támogatás megelőlegezése
|
11 661 279
|
DAOP-2.1.3-12-2012-0001 pályázat, megelőlegezés 2013. jún. végén történt, a támogató hatóság 2013. szept.13-án átutalta részünkre a megelőlegezett tám. összegét
|
|
Pályázati támogatás megelőlegezése
|
3 644 554
|
DAOP-2.1.3-12-2012-0001 pályázat, megelőlegezés 2013. nov. elején történt
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A támogatásból kell az Egyesületnek a Turinform Irodát fenntartani, valamint a megállapodásban meghatározott két rendezvény megtartását biztosítani. A két rendezvény megtartására vonatkozó teljesítést a Képviselő-testület elfogadta. Az Egyesület 2013. évi költségvetése a beszámoló részét képezi. A megállapodás megkötését követően csatlakozott két szomszédos önkormányzat, befizetés mértéke alapján állapítható meg, hogy Gyomaendrőd Város Önkormányzata által feladattal terhelt hozzájárulása arányos e. A kérdés eldöntéséhez meg kell ismerni a Turinform Iroda működésének jelenlegi kiadásait. Az irodát az Egyesület működteti a névhasználati szerződésben meghatározott kötelezettségek teljesítését az ellenőrzésre jogosult szervek elfogadták.
A Képviselő-testület az általa üzemeltetett honlapon az Egyesület számára a megjelenést biztosítja mellyel a saját honlap elkészítését követően is él.
A Képviselő-testület hozzájárulásának arányossága kérdésében azt követően alakíthat ki véleményt, ha megismeri a Turinform Iroda pontos működési kiadásait, valamint a 2013-ban belépett önkormányzatok részére teljesített feladatellátás összetevőit, költségvonzatát. Az elfogadott beszámolókra figyelemmel az Önkormányzatnak rendelkeznie kell, hogy a szerződésben szereplő évi két rendezvényt, továbbra is az Egyesülettel kívánja megvalósítani, vagy a feladatról saját szervezetén keresztül, vagy más szervezet bevonásával gondoskodik, a források átcsoportosításával.
Az Egyesület a megállapodás céljai megvalósítását szolgáló pályázatokat folyamatosan figyelte, benyújtásukra a Képviselő-testület figyelmét felhívta, a pályázatok elkészítésében közreműködött. Érdemi eredmény az elmúlt évben az idegenforgalmi adó fizetésre kötelezettek feltárásában nem született.
Az idegenforgalmi adó növelésében a szerződést kötő felek egyformán érdekeltek, ezért ezen a területen a jövőben megfelelő együttműködést célszerű kialakítani.
Idegenforgalmi adó alap változása (2007-2013)
|
|
2007.
|
2008.
|
2009.
|
2010.
|
2011.
|
2012.
|
2013.08-ig
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vendégek száma, fő
|
10 018
|
11 580
|
10 670
|
9 103
|
9 736
|
9 351
|
6 397
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Összes vendégéjszaka
|
34 291
|
42 832
|
48 200
|
25 136
|
24 239
|
27 703
|
21 933
|
|
- ebből:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
adóköteles
|
20 693
|
27 899
|
22 716
|
13 235
|
13 534
|
14 896
|
11 085
|
|
adómentes
|
13 598
|
14 933
|
25 484
|
11 901
|
10 705
|
12 807
|
10 848
|
|
adóköteles %
|
60,3
|
65,1
|
47,1
|
52,7
|
55,8
|
53,8
|
50,5
|
|
adómentes %
|
39,7
|
34,9
|
52,9
|
47,3
|
44,2
|
46,2
|
49,5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Vendégek átlagos tartózkodási ideje, nap
|
3,4
|
3,7
|
4,5
|
2,8
|
2,5
|
3,0
|
3,4
|
Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. bevételeinek alakulása az elmúlt években ezer Ft-ban
|
Bev.
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
Fürdő
|
54424
|
61192
|
50913
|
52433
|
46308
|
|
gyógyászat
|
35349
|
36657
|
41456
|
31374
|
33188
|
|
szállás
|
9651
|
10561
|
7389
|
6720
|
7015
|
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A bizottság javasolja a Képviselő-testületnek a döntési javaslat elfogadását |
|
"GYÜSZTE-vel megkötött megállapodás értékelése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Pénzbeni támogatások
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Gyomaendrődi Üdültetési Szövetség, Turisztikai Egyesülettel megkötött megállapodás IV.1. pontja alapján az együttműködés felülvizsgálatával a Képviselő-testület Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottságot bízza meg.
A Képviselő-testület utasítja a Bizottságot, hogy a 2013. decemberi 19-én megtartandó ülésére az alábbi kérdésekben dolgozzon ki és terjesszen be döntési javaslatot:
1. Javasolja e a Bizottság, hogy a jövőben az Mötv. 13.§ (1) 13. pontjában meghatározott feladatáról a Szervezeten keresztül, abban fenntartott tagságán keresztül gondoskodjon?
2. A turisztikai desztináció (mint földrajzilag lehatárolt terület) kibővítése Gyomaendrőd Város érdekeit szolgálja e?
3. Gyomaendrőd Város Önkormányzata által adott 4 millió Ft. összegű támogatás ( idegenforgalmi adóhoz igazodó)arányban van e a turinform iroda működtetési kötelezettségével a tagok által megfizetett hozzájárulással
4. Javasolja e a Bizottság, hogy a megállapodásban meghatározott két rendezvény lebonyolításával a Szervezetet bízza meg az Önkormányzat a 2014-es évben
5. Vizsgálja meg a Bizottság, hogy a feladat ellátására rendelkezésre álló anyagi erőforrások, pl. idegenforgalmi adó bevétele az együttműködés javításával hogyan növelhető
6. Javasolja e a Bizottság a megállapodás módosítását, amennyiben igen akkor mely pontok esetében.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2013. 12. 02.
Felelős: Várfi András
Hivatali felelős: Dr. Csorba Csaba