8. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2013. június 17-i ülésére

Tisztelt Képviselő-testület!

   2013. április 18.-án a Magyar Közlöny 66. számában megjelent a 2013. évi XLI. Törvény, a szociális szövetkezetekkel összefüggésben egyes törvények, továbbá a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó egyes törvények módosításáról.

  A Belügyminisztérium Közfoglalkoztatási Helyettes Államtitkárság Szociális Szövetkezetek Programkoordinációs Iroda tájékoztatta a települési önkormányzatokat arról, hogy hamarosan lehetőségek nyílnak meg az önkormányzatok számára a szociális szövetkezetek alapítására. Az iroda olyan településeknek tud segítséget nyújtani, akik konkrét elképzeléssel rendelkeznek arra vonatkozóan, hogy a jelenleg közfoglalkoztatási programmal támogatott mezőgazdasági, helyi sajátosságokra épülő, vagy egyéb értékteremtő programját a 2013. évi támogatás lejártát követően szociális szövetkezet keretei között kívánja folytatni. Az uniós forrásokra előreláthatólag 2013 szeptemberétől lehet pályázatokat benyújtani.

  A pályázati kiírás ismeretében megállapítottuk, hogy az önkormányzat tagként való részvétele a szövetkezetben nem előfeltétele a pályázat benyújtásának, továbbá nem kerül előnyösebb helyzetbe az a pályázó sem, akinek tagjai között önkormányzat is szerepel. Azonban az utóbbi években a startprogramokban beszerzett vagyontárgyak, illetve a közfoglalkoztatási kötelezettség (2011. évi CLXXXIX. Tv. 13. § 12), annak szervezése miatt célszerű, ha az Önkormányzat tagja a szövetkezetnek. A szövetkezetekről szóló 2006. évi X. tv. 8. § (1) bekezdése a szociális szövetkezet fogalmi meghatározása szerint olyan szervezet, melynek célja a hátrányos helyzetben lévő tagjai számára munkafeltételek teremtése, valamint szociális helyzetük javításának egyéb módon történő elősegítése. A szövetkezet meghatározott összegű részjegytőkével kerül megalapításra. Az összeg meghatározása az alapszabályban történik. Az előkészítésben közreműködő dr. Varga Imre ügyvéd véleményére is figyelemmel egy részjegy névértékét 5000. Ft. azaz Ötezer Ft-ban javasoljuk meghatározni. Amennyiben az önkormányzat mint befektető teg a szociális szövetkezet alapításában részt kíván venni, úgy  javasoljuk, hogy 10.000 Ft. azaz Tízezer Ft. összegű részjegy jegyzésével vegyen részt. A szövetkezetben a tag személyes közreműködésre kötelezett, mely lehet termelés, termék feldolgozása, értékesítésre történő előkészítés, értékesítés, fogyasztás, vagy egyéb tevékenység. Az alapszabály a tag részére a személyes közreműködés formájaként munkavégzési kötelezettséget is meghatározhat. A 2006. évi X. tv. 56.§ (2c) bekezdése szerint a tagi munkavégzése, önálló más munkavégzésre irányuló jogviszony hatálya alá nem tartozó jogviszony, amelyben az elvégzett munka ellentételezése a tagi munkavégzés arányéban történhet a közösen megtermelt javak természetben történő átadásával.

A szociális szövetkezetben befektetői tag csak az önkormányzat, vagy karitatív szervezet lehet. A befektetői tagok száma nem haladhatja meg a 10%-ot. befektetői részjegyek névértéke nem haladhatja meg a 30%-ot.

  A szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény rendelkezéseinek megfelelően elkészült a létrehozandó szociális szövetkezet Alapszabály-tervezete, valamint a szövetkezet koncepciója, amit a belügyminisztériumtól Dr. Sipos Gyula irodavezető és Dr. Gyuricza Csaba dékán jóváhagyott és érdemesnek ítélte a szövetkezet megalapítását. A szövetkezet érdemi tevékenységét fokozatosan fejlesztené fel, csak azoknak a végzését kezdené el, melyek eredménye számításokkal alátámasztottan biztosítja a kifizetéseket. A tevékenységi kör bővítésével rendelkezhet a közgyűlés a pótbefizetések elrendeléséről, melynek során a tag eldöntheti, hogy azt vállalja e vagy annak nem teljesítésével a tagsági jogviszona megszűnik. A szociális szövetkezet megalapításával az önkormányzat a közfoglalkoztatás szervezési kötelezettsége változatlanul megmarad.

  A szövetkezet alapításának feltétele, hogy hét tagja legyen. Tervünk szerint a közfoglalkoztatottak közül kerülhetne ki a tagok egy része. Amennyiben az Önkormányzatunk is tag lesz, kérem a Tisztelt Képviselő-testület állásfoglalását, a tagi részvételt illetően.

 A szociális szövetkezet magalapítása esetén a közfoglalkoztatásban részt vevők egy része lehetőséget kap arra, hogy munkája révén aktív szereplője legyen a munkavilágának. A szociális szövetkezet alkalmas a tulajdonosi szemlélet erősítésére, aktív szereplője lehet a helyi termékpiacnak. Az önkormányzat számára kockázatot nem jelent, a rendelkezésre álló eszközeivel segíti a szociális szövetkezet alapítását, és működését. Javaslom, hogy az alapítással és nyilvántartásba vétellel járó díjakat az önkormányzat biztosítsa, melynek összege 200.000 Ft. Forrásaként javaslom a közcélú foglalkoztatás dologi költségeiből rendelkezésre álló összeget kijelölni.