15. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2016. március 22-i ülésére
2016. március 22-i ülésére
| Tárgy: | Javadalmazási szabályzatok felülvizsgálata | |
| Készítette: | Dr. Uhrin Anna jegyző | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 46/2016. (I.28.) Gye. Kt. határozatával felkérte a Közös Önkormányzati Hivatalt, hogy vizsgálja felül a többségi önkormányzati tulajdonban lévő gazdasági társaságok Javadalmazási Szabályzatait.
A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. Törvény (a továbbiakban: Törvény) 5. § (3) bekezdése alapján a köztulajdonban álló gazdasági társaságok, legfőbb szerve köteles szabályzatot alkotni a vezető tisztségviselők, felügyelő bizottsági tagok, valamint a Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. Törvény (a továbbiakban: Mt.) 208. § hatálya alá tartozó munkavállalók javadalmazása, valamint a jogviszony megszűnése esetére biztosított juttatások módjának, mértékének elveiről, annak rendszeréről (a továbbiakban: Szabályzat). A szabályzat alapvető funkciója a javadalmazás megállapítása során kötelezően alkalmazandó azon egységes elvek rögzítése.
A Szabályzatok felülvizsgálata során javaslom új javadalmazási szabályzat elfogadását. Ennek oka, hogy a korábban irányadó, a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvényben szereplő szabályok megváltoztak és időközben beépültek az új Polgári Törvénykönyvbe.
Kizárólagos önkormányzati tulajdon a Gyomaszolg Ipari Park Építő és Szolgáltató Kft., a Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft., és a Gyomaendrődi Liget Fürdő Szolgáltató Nonprofit Kft. A Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft. és a Gyomaendrődi Földkezelő Kft. esetében a Taggyűlés jogosult a Javadalmazási Szabályzat megalkotására. A Képviselő-testület a 100 %-ban önkormányzati tulajdonban lévő gazdasági társaságai esetében egységes elvek alapján határozhatja meg az ügyvezetőre, valamint a felügyelő bizottsági tagokra vonatkozó javadalmazási szabályokat. Célszerű a javadalmazási szabályzat hatályát e cégekre együttesen kiterjeszteni és a korábban hatályban lévő javadalmazási szabályzatokat hatályon kívül helyezni.
A képviselő-testület januári határozatában kezdeményezte a Kft-k felügyelő bizottsági tagjainak javadalmazásának felülvizsgálatát is. A 2009. évi CXXII. törvény 4. § (1) bekezdése értelmében a köztulajdonban álló gazdasági társaságnál felügyelő bizottság létrehozása kötelező. A bizottság feladata, hogy az ügyvezetést a társaság érdekeinek megóvása céljából ellenőrizze. A felügyelő bizottság testületként működik; az egyes ellenőrzési feladatok elvégzésével bármely tagját megbízhatja, és az ellenőrzési feladatokat megoszthatja tagjai között. A tagsági jogviszonyra a megbízási szerződés szabályait kell megfelelően alkalmazni. Egy természetes személy legfeljebb egy köztulajdonban álló gazdasági társaságnál betöltött felügyelő bizottsági tagság után részesülhet javadalmazásban.
A Képviselő-testület a felügyelő bizottsági tagok tiszteletdíját havi bruttó 30.000,- Ft/fő összegben, a bizottság elnökének tiszteletdíját havi bruttó 36.000,- Ft összegben állapította meg. Javasoljuk a tiszteletdíjak változatlan feltételek melletti hatályban tartását, mivel a gazdasági társaságok átszervezésével a felügyelő bizottságok feladata is nőtt. A Gyomaendrődi Földkezelő Kft. felügyelő bizottságának tagjai jelenleg feladatukat javadalmazás nélkül látják el, tekintettel arra, hogy a Kft. még nem folytat számottevő gazdasági tevékenységet.
Kérem a T. Képviselő-testülettől az előterjesztés megtárgyalását és a döntési javaslatok elfogadását.
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság | ||
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság | ||
"Javadalmazási szabályzat "
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Gyomaendrőd Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaságaira vonatkozó Javadalmazási Szabályzatot a következő tartalommal jóváhagyja:
„Javadalmazási Szabályzat
(tervezet)
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, mint a Gyomaszolg Ipari Park Építő és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság, a Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság és a Gyomaendrődi Liget Fürdő Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság alapítója és 100%-os tulajdonosa, a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény 5. § (3) bekezdése alapján következő szabályzatot alkotja:
I. Bevezető rendelkezések
1. A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: Törvény) 5. § (3) bekezdése alapján a köztulajdonban álló gazdasági társaság ügyvezetőjének, felügyelő bizottsági tagjainak, valamint a Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) 208. § szerinti vezető állású munkavállalóinak javadalmazása, továbbá a jogviszony megszűnése esetére biztosított juttatások módjának, mértékének főbb elveiről, annak rendszeréről a Társaság legfőbb szerve köteles szabályzatot alkotni.
2. A szabályzat célja, hogy egységes szabályozással elősegítse Gyomaendrőd Város Önkormányzata 100 % tulajdonában álló gazdasági társaságok vezető tisztségviselői, vezető állású munkavállalói és felügyelő bizottsági tagjai javadalmazásának áttekinthetőségét és ellenőrizhetőségét.
3. A Törvény 5. § (3) bekezdése alapján a Szabályzatot, vagy annak módosítását az elfogadásától számított harminc napon belül a cégiratok közé letétbe kell helyezni.
II. A Szabályzat hatálya
1. A Szabályzat hatálya Gyomaendrőd Város Önkormányzat által alapított és a Törvény 1. § b) pontja értelmében többségi (100%-os) befolyása alatt álló
a) Gyomaszolg Ipari Park Építő és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaságra,
b) Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságra,
c) Gyomaendrődi Liget Fürdő Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságra
(a továbbiakban együttesen: Társaság) terjed ki.
2. A Szabályzat személyi hatálya kiterjed:
a) a vezető tisztségviselőkre - az ügyvezetőre, aki a munkáltató vezetője, ill. helyettesére /Mt. 208. § (1)/, továbbá a tulajdonos által vezetőnek minősített munkavállalókra /Mt. 208. § (2)/ (a továbbiakban: vezető állású munkavállaló)
b) a felügyelő bizottság elnökére és tagjaira.
3. A Szabályzat tárgyi hatálya kiterjed:
a) a vezető tisztségviselő javadalmazására,
b) a vezető állású munkavállaló javadalmazására,
c) a felügyelő bizottság elnökének és tagjainak javadalmazására (tiszteletdíjára),
d) egyéb juttatásokra, valamint
e) a jogviszony megszűnésének esetére biztosított juttatások módjára, mértékének elveire, rendszerére.
III. A javadalmazás módjának, mértékének általános elvei
1. A Szabályzat hatálya alá tartozó javadalmazási formák és módok szerinti jövedelmek és juttatások sem külön-külön, sem pedig együttesen nem befolyásolhatják hátrányosan a társaság gazdálkodását, kiegyensúlyozott működését.
2. A javadalmazási formáknak és módoknak igazodniuk kell a szolgáltatás minőségéhez.
3. A javadalmazás mértékének kialakításakor a következő elveket, követelményeket kell érvényesíteni:
a) gazdaságosság,
b) versenyképesség,
c) azonos elbírálás,
d) átláthatóság,
e) a munka minősége,
f) arányosság a munkavégzés, a felelősség, az elért eredmény tekintetében.
IV. Az ügyvezető és vezető állású munkavállaló javadalmazása
1. A társaság ügyvezetőjét a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 3:188. § (2) bekezdése alapján a Képviselő-testület választja meg határozott időre.
2. A Ptk. 3:112. § (1) bekezdése alapján az ügyvezetőt e minőségében megillető jogokra és az őt terhelő kötelezettségekre a Ptk. megbízásra vonatkozó szabályait (társasági jogi jogviszony) vagy a munkaviszonyra irányadó szabályokat kell alkalmazni. Ennek megfelelően az ügyvezető jogviszonyának létesítésekor a Társaság alapítója (egyedüli tagja) – vagyis Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete – dönt arról, hogy a vezető a feladatát munkaviszonyban vagy megbízási jogviszony keretében látja el.
3. Ha az ügyvezető munkaviszonyban látja el feladatát, úgy részére alapbér, továbbá egyéb bér jellegű juttatás jár, amelyre az Mt. szabályait kell megfelelően alkalmazni. Ha az ügyvezető megbízási jogviszonyban látja el feladatát, akkor részére megbízási díj jár.
4. Az ügyvezető javadalmazásának arányban kell állnia különösen a munkavégzéssel, felelőssége mértékével, a rábízott vagyon nagyságával és a foglalkoztatottak létszámával.
5. Az ügyvezető személyi alapbérének összegét a Képviselő-testület határozza meg a megválasztáskor. A Képviselő–testület többlet tevékenységre, feladatellátásra és hatáskörváltozásra tekintettel, továbbá évente egyszer az előző üzleti év, valamint az ügyvezető végzett munkájának értékelésekor a személyi alapbért emelheti.
6. Egy természetes személy legfeljebb egy köztulajdonban álló gazdasági társaságnál betöltött vezető megbízatás után részesülhet javadalmazásban, ezért a vezető tisztségviselő javadalmazása az ezzel kapcsolatos nyilatkozata függvényében folyósítható. Ennek értelmében az ügyvezető és a vezető állású munkavállaló köteles a szabályzat hatálybelépését, vagy a munkaszerződés/ megbízási szerződés megkötését követő 15 napon belül nyilatkozni (1. melléklet), hogy más köztulajdonban álló gazdasági társaságnál tölt-e be a törvény hatálya alá tartozó megbízási jogviszonyt vagy munkaviszonyt és ezért javadalmazásban részesül-e. Amennyiben ezen nyilatkozatából az állapítható meg, hogy máshol a törvény hatálya alá tartozó javadalmazásban részesül, akkor mindaddig amíg ez fennáll, a Társaságnál javadalmazásra nem jogosult.
7. A vezető állású munkavállaló javadalmazását (személyi alapbérét) az ügyvezető állapítja meg, ennek során az országos foglalkoztatási irányelvekre és az éves gazdálkodási adatokra is figyelemmel a társaságnál végrehajtott bérfejlesztés mértékét veszi figyelembe, amely elvtől esetileg, a gazdasági társaság teherviselő képességére tekintettel eltérhet.
8. Az ügyvezető felett az alapvető munkáltatói/megbízói jogokat (munka, illetve megbízási jogviszony létesítése, megszüntetése, módosítása) a Társaság Alapítója – Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testülete – míg az egyéb munkáltatói jogokat Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Polgármestere gyakorolja.
V. A felügyelő bizottság elnökének és tagjainak javadalmazása
1. Az Alapító a felügyelő bizottság elnökének és tagjainak tiszteletdíjat állapíthat meg.
2. Az Alapító a felügyelő bizottság elnökének – többletfeladataira tekintettel – a tagokénál magasabb összegű tiszteletdíjat állapíthat meg.
3. A felügyelő bizottság elnökének és tagjainak díjazását úgy kell megállapítani, hogy a díjazás mértéke igazodjon a felelősség mértékéhez, ne okozzon túl nagy anyagi terhet a Társaság számára, továbbá megfelelő arányban álljon a tisztséget betöltő személy által elvégzett munkával, a Társaság által foglalkoztatottak létszámával, a Társaság bevételeivel.
4. A társaság felügyelő bizottsága elnökének e jogviszonyára tekintettel megállapított havi díjazása nem haladhatja meg a külön jogszabályban meghatározott mindenkori kötelező legkisebb munkabér ötszörösét.
5. A társaság felügyelő bizottsága tagjának e jogviszonyára tekintettel megállapított havi díjazása nem haladhatja meg a külön jogszabályban meghatározott mindenkori legkisebb munkabér háromszorosát.
6. A felügyelő bizottság elnöke és tagjai a fentebb meghatározott díjazáson felül, a tisztség ellátásával összefüggő, indokolt és igazolt költségeik megtérítésén kívül más javadalmazásra nem jogosultak.
7. Egy természetes személy legfeljebb egy köztulajdonban álló gazdasági társaságnál betöltött felügyelő bizottsági tagság után részesülhet javadalmazásban, ezért tiszteletdíja az ezzel kapcsolatos nyilatkozata függvényében folyósítható. Ennek értelmében a felügyelő bizottsági tagok kötelesek a szabályzat hatálybelépését követő 15 napon belül a szabályzat mellékletét képező tartalom szerint nyilatkozni (2. melléklet), hogy más köztulajdonban álló gazdasági társaságnál töltenek-e be a törvény hatálya alá tartozó megbízást és ezért javadalmazásban részesülnek-e. Amennyiben ezen személyek nyilatkozatából az állapítható meg, hogy máshol a törvény hatálya alá tartozó javadalmazásban részesülnek, akkor mindaddig amíg ez fennáll, a Társaságnál javadalmazásra nem jogosultak.
VI. Egyéb juttatások
1. Az ügyvezető, valamint az Mt. 208. § (1) bekezdése hatálya alá eső munkavállaló számára teljesítménykövetelményt, valamint az ahhoz kapcsolódó juttatást az Alapító, az Mt. 208. § (2) bekezdése hatálya alá eső vezető állású munkavállaló esetében pedig az ügyvezető határozhat meg, amelyről a felügyelő bizottság véleményét előzetesen ki kell kérni.
2. Teljesítménykövetelményként az üzleti terv fő számainak teljesítése mellett csak olyan feltétel határozható meg, amelynek teljesítése a munkakör elvárható szakértelemmel és gondossággal való ellátásán túlmutató, objektíven meghatározható teljesítményt takar.
3. A teljesítménykövetelményhez kapcsolódó juttatás fizetésére az előírt feltételek teljesítése esetén annak megállapítását követően kerülhet sor, hogy a társaságnak az üzleti év végén nincs lejárt köztartozása.
4. Az ügyvezető és a vezető állású munkavállaló a gazdasági társaságnál foglalkoztatott, nem vezető munkavállalók számára biztosított mértékben jogosult a társasánál bevezetett szociális juttatások igénybevételére.
5. A munkával kapcsolatos kötelezettségek teljesítése során felmerült költségek megtérítése tekintetében az Mt. 51. § (2) bekezdésben foglaltak az irányadók.
VII. A jogviszony megszűnése esetére biztosított juttatások
1. A Társaságnál a végkielégítésre való jogosultság tekintetében a Szabályzat személyi hatálya alá tartozó munkavállaló esetében a Ptk-ban és az Mt.-ben szabályozott feltételektől nem lehet eltérni.
2. A Szabályzat személyi hatálya alá tartozó munkavállaló nem jogosult végkielégítésre, ha a munkáltató rendes felmondásának indoka – ide nem értve az egészségügyi alkalmatlanságot – a munkavállaló képességeivel vagy munkaviszonnyal kapcsolatos magatartásával összefügg.
3. A Szabályzat személyi hatálya alá tartozó munkavállalók jogviszonyuk rendes felmondással történő megszüntetése esetében, a felmondási idő a három hónapot nem haladhatja meg. A felmondási idő harminc nap, ha a munkáltató rendes felmondásának indoka – ide nem értve az egészségügyi alkalmatlanságot – a munkavállaló képességeivel vagy munkaviszonnyal kapcsolatos magatartásával összefügg.
4. A felügyelő bizottság elnökének és tagjának e jogviszonyára tekintettel a megbízás megszűnése esetére juttatás nem biztosítható.
VIII. Záró rendelkezések
1. A Javadalmazási Szabályzat 2016. május 1. napján lép hatályba.
2. Hatályát veszti Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testülete által 454/2014. (IX. 25.) Gye. Kt. határozattal elfogadott javadalmazási szabályzat.
3. Hatályát veszti Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testülete által 558/2013. (XI. 28.) Gye. Kt. határozattal elfogadott javadalmazási szabályzat
4. Hatályát veszti Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testülete által 605/2011. (X. 27.) Gye. Kt. határozattal elfogadott javadalmazási szabályzat
Gyomaendrőd, 2016. március 31.
Toldi Balázs
polgármester
Záradék:
A Javadalmazási Szabályzatot Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete …/2016.(…. ….) határozatával hagyta jóvá.
1. melléklet
N Y I L A T K O Z A T
Alulírott ……………………………………….. (lakóhely: ……………………., anyja neve, ………………………., születési hely, idő: ……………………………………..), mint a …………………………………… Kft. (székhely: …………………………………….) ügyvezetője, a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény rendelkezései, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testülete által … /2016. (…. ...) Gye. Kt. határozattal elfogadott javadalmazási szabályzat IV.6. pontja alapján kijelentem, hogy:
· köztulajdonban álló gazdasági társaságban vezető tisztséget nem töltök be.*
· a következő köztulajdonban álló gazdasági társaságban vezető tisztséget töltök be:
………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Nyilatkozom, hogy javadalmazásban nem részesülök, csak a ………………………………… által.*
*Megfelelő rész aláhúzandó.
Gyomaendrőd, ……….. év. ……………… hó ….. nap
_________________________
aláírás
Előttünk, mint tanúk előtt:
1. Név: 2. Név:
Cím: Cím:
2. melléklet
N Y I L A T K O Z A T
Alulírott ……………………………………….. (lakóhely: ……………………., anyja neve, ………………………., születési hely, idő: ……………………………………..), mint a …………………………………… Kft. (székhely: …………………………………….) felügyelő bizottságának tagja, a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény rendelkezései, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testülete által … /2016. (…. ...) Gye. Kt. határozattal elfogadott javadalmazási szabályzat V.7. pontja alapján kijelentem, hogy
· köztulajdonban álló gazdasági társaságban felügyelő bizottsági tagságot nem töltök be.*
· a következő köztulajdonban álló gazdasági társaságban felügyelő bizottsági tagságot töltök be:
………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Nyilatkozom, hogy javadalmazásban nem részesülök, csak a ………………………………… által.*
*Megfelelő rész aláhúzandó.
Gyomaendrőd, ……….. év. ……………… hó ….. nap
_________________________
aláírás
Előttünk, mint tanúk előtt:
1. Név: 2. Név:
Cím: Cím:
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
2. döntési javaslat
"Felügyelő Bizottsági tagok tiszteletdíjának meghatározása "
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Gyomaszolg Ipari Park Építő és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság, a Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság és a Gyomaendrődi Liget Fürdő Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság felügyelő bizottsági tagjainak tiszteletdíját havi bruttó 30.000,- Ft/fő (azaz harmincezer forint/fő), a bizottság elnökének tiszteletdíját havi bruttó 36.000,- Ft (azaz harminchatezer forint/fő) összegben változatlan feltételekkel hatályban tartja. A felügyelő bizottsági tagok tiszteletdíját a Társaság saját költségvetéséből biztosítja.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
3. döntési javaslat
"Gyomaközszolg Kft. Felügyelő Bizottság tagjainak tiszteletdíja"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete javasolja a Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft. Taggyűlésének, hogy a Társaság felügyelő bizottsági tagjainak tiszteletdíját havi bruttó 30.000,- Ft/fő (azaz harmincezer forint/fő), a bizottság elnökének tiszteletdíját havi bruttó 36.000,- Ft (azaz harminchatezer forint/fő) összegben változatlan feltételekkel tartsa hatályban és a tiszteletdíjat a Társaság költségvetéséből biztosítsa.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
4. döntési javaslat
"Gyomaendrődi Földkezelő Kft. Felügyelő Bizottság tagjainak javadalmazása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testületének többségi befolyása alatt álló Gyomaendrődi Földkezelő Kft. felügyelő bizottságának tagjai feladatukat javadalmazás nélkül látják el.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal