7. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2016. június 22-i ülésére
2016. június 22-i ülésére
| Tárgy: | Öregszőlői utak javításával kapcsolatos döntések | |
| Készítette: | Pardi László | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
A 173/2016. (III. 31.) Gye. Kt. határozata alapján az Öregszőlői útkarbantartási és földút stabilizációs beruházások megvalósítására 25.085.040 Ft-ot biztosít a Képviselő-testület azzal hogy a lakosságnak anyagilag hozzá kell járulnia a kivitelezési költségekhez. A fenti Képviselő-testületi határozat alapján lezajlott az Öregszőlői utak stabilizálásával kapcsolatos egyeztetések és a közös-képviselők összegyűjtötték az ingatlantulajdonosi szándéknyilatkozatokat az érintett ingatlan tulajdonosoktól. A beérkezett szándéknyilatkozatok eredményösszesítője a csatolt mellékletben megtalálható.
Az összesítő alapján kiderül, hogy az alábbi területeken gyűlt össze az ingatlantulajdonosok kétharmadának a hozzájáruló nyilatkozata:
- Ugari út, Polyákhalmi úttól 529 m hosszú szakasza
- Kör utca teljes szakasza
- Kis utca teljes szakasza
- Polyákhalmi út teljes szakasza
- III. kerület, Ugari úttól 330 m hosszú szakasza
Az előkészítési munka során számos olyan élethelyzetet tapasztaltunk, mely miatt a korábban alapul vett magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet nem alkalmazható, ezért indokoltnak tartjuk egy új kifejezetten az Öregszőlői utak építésére és stabilizálására vonatkozó rendelet megalkotását.
A változtatást indokoló helyzetek:
- a beruházás nem út építésre, hanem földút stabilizációra vonatkozik, tehát nem épül szilárd útburkolat
- az ingatlanok kb. 50 %-a lakóingatlan, a fennmaradó 50 % mezőgazdasági terület
- számos ingatlan két párhuzamos úttal is határos
- jó néhány olyan mezőgazdasági terület van, amelyet a tulajdonosa egyben művel, de több helyrajzi számmal rendelkezik
A fenti tényezők miatt az alábbi módosításokra van szükség:
„Önkormányzati támogatás csak Gyomaendrőd közigazgatási területén lévő ingatlan ivóvízellátását, elektromos energia ellátását, szennyvízelvezetését biztosító közműépítéshez, illetve a megközelítését szolgáló útépítéshez adható."
A módosításnak köszönhetően az út és közmű építő társulásokban minden Öregszőlői ingatlan tulajdonos részt vehet.
A rendelet 7. § (2) bekezdése d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„útépítésnél a pályaszerkezet és a tervezett burkolat, meglévő burkolat, vagy útalap aszfaltréteggel való lezárása, földút mechanikai stabilizációja, valamint az utcai csapadékvíz elvezetést szolgáló - műszaki szükségességtől függően - zárt csapadékcsatorna vagy nyílt árok megépítéséhez"
A változtatásnak köszönhetően az Öregszőlőben tervezett mechanikai földút stabilizáció is része lehet a társulásban végzett beruházásoknak.
2. A rendelet 12. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„Az útépítési érdekeltségi hozzájárulás kivetéséről a képviselő-testület által átruházott hatáskörben a Bizottság határozattal dönt, a beruházás műszaki átadását követő 30 napon belül. Az útépítési érdekeltségi hozzájárulást a kivetéstől számított 60 napon belül kell megfizetni."
Mivel a tervezett munkálatok nem építési engedély köteles tevékenységek ezért a korábbi szabályozás szerinti forgalomba helyezési eljárás már nem releváns, így azt a műszaki átadásra kell módosítani.
3. A rendelet az alábbi 12/A. §-al egészül ki:
„Annak az útépítéssel érintett mezőgazdasági művelésben lévő ingatlan tulajdonosának akinek ugyanazon úttal szomszédosan több mezőgazdasági művelésű ingatlan van, annak az ingatlanonkénti útépítési érdekeltségi hozzájárulás 50 %-át, de összesen maximum 100.000 Ft-ot kell megfizetnie."
4. A rendelet az alábbi 12/B. §-al egészül ki:
„Annak az útépítéssel érintett, mezőgazdasági művelésben lévő ingatlan tulajdonosának, akinek az ingatlana két úttal is határos, annak a 12/A. § szerinti érdekeltségi hozzájárulás 50 %-át kell megfizetnie."
A korábbi szabályozás nem foglalkozott a mezőgazdasági területekkel és a tapasztalatok azt mutatják, hogy a mezőgazdászok támogatása nélkül nem jöhetnek létre az útépítő társulások, így a fenti kedvezményrendszer került kidolgozásra.
A fenti változtatásoknak köszönhetően jelentősen megnő azon személyek és ingatlantulajdonosok száma akik magánerős út és közmű építő társulásokban rész vehetnek. A kidolgozott kedvezmények kedvezően hatnak az ingatlan tulajdonosokra, azonban némi kiadás növekedést eredményez az Önkormányzat számára.
Összességében elmondható, hogy a lakosság részére a változtatások csak pozitív hatást okoznak.
A kivitelezési költségek az alábbiak:
|
Utca neve
|
Építési hossz
|
Becsült bekerülési költség
|
Aláírt szándéknyilatkozatok aránya
|
|
Ugari út
|
529 m
|
8.061.960 Ft
|
69 %
|
|
Kör utca
|
1100 m
|
16.764.000 Ft
|
69 %
|
|
Kis utca
|
236 m
|
3.596.640 Ft
|
69 %
|
|
Polyákhalmi út
|
623 m
|
9.494.520 Ft
|
77 %
|
|
III. ker.
|
330 m
|
5.029.200 Ft
|
67 %
|
|
Összesen
|
|
42.946.320 Ft
|
|
Mivel a lakossági hozzájárulás körülményei még rendezetlenek, ezért a beruházás megfelelő időben történő (száraz, csapadékmentes) befejezése érdekében javasoljuk, hogy a július hónapban kerüljön lebonyolításra a közbeszerzési eljárás, így az új szabályozás szerint augusztus hónapban már a pontos kivitelezési összeg tudatában megköthetők lehetnek a társulási szerződések, melyek alapján szeptemberben megtörténhet a kivitelezés is.
Mindezek miatt javasoljuk, hogy a biztosan rendelkezésre álló 25.085.040 Ft erejéig jelöljön ki stabilizálandó útszakaszt és a visszafolyó lakossági hozzájárulás pedig így tartalékba helyezhető az útstabilizáció jövőbeni folytatására.
Az útszakaszokra az alábbi javaslatot tesszük:
|
Utca neve
|
Építési hossz
|
Becsült bekerülési költség
|
|
Kör utca
|
1100 m
|
16.764.000 Ft
|
|
Kis utca
|
236 m
|
3.596.640 Ft
|
|
Polyákhalmi út (Szarvasi út és a Bacsalaposi út között)
|
250 m
|
3.733.800 Ft
|
|
Összesen
|
|
24.094.440 Ft
|
Mivel a kivitelezés becsült költsége meghaladja a nettó 15 millió forintot ezért a kivitelező kiválasztására közbeszerzési eljárást kell lefolytatni, így közbeszerzési Bíráló Bizottságot kell kijelölni, melynek tagjainak az alábbi személyeket javasoljuk:
Közbeszerzési és jogi szakértelem: Dr Varga Imre
Pénzügyi szakértelem: Szilágyiné Bácsi Gabriella
Közbeszerzés tárgya szerinti szakértelem: Pardi László
Döntéshozói vélemények
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet módosításának elfogadását a határozati javaslat szerint.
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy Polyákhalmi utca útépítése a Kör utcáig történjen meg. A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy támogassa a lakossági önerő bevonását az Öregszőlői földutak mechanikai stabilizációjába és az alábbi utak stabilizációjához Önkormányzati támogatást nyújtson.
A Polyákhalmi út Bacsaslaposi út és Kör utca közötti szakaszának megépítésére 2.209.400 Ft kijelölése a TOP és egyéb pályázati sajáterő keret terhére történjen meg.
A Képviselő-testület kérje fel a Közbeszerzési Csoportot a beszerzési eljárás előkészítésére. A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy az öregszőlői utak stabilizációjára kiírandó közbeszerzési eljárás Bíráló Bizottságának tagjainak az alábbi személyeket jelölje meg: Közbeszerzési és jogi szakértelem: Dr Varga Imre
Pénzügyi szakértelem: Szilágyiné Bácsi Gabriella
Közbeszerzés tárgya szerinti szakértelem: Pardi László
|
||||||||||||||||
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek mindhárom határozati javaslat elfogadását.
|
||||||||||||||||
"Rendelet módosítása"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet módosítását az alábbiak szerint fogadja el:
../2016. (VI. 29.) önkormányzati rendelet
a magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet módosításáról
Gyomaendrőd Város Önkormányzata az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet 7. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„Önkormányzati támogatás csak Gyomaendrőd közigazgatási területén lévő ingatlan ivóvízellátását, elektromos energia ellátását, szennyvízelvezetését biztosító közműépítéshez, illetve a megközelítését szolgáló útépítéshez adható."
2. § A magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet 7. § (2) bekezdése d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„útépítésnél a pályaszerkezet és a tervezett burkolat, meglévő burkolat, vagy útalap aszfaltréteggel való lezárása, földút mechanikai stabilizációja, valamint az utcai csapadékvíz elvezetést szolgáló - műszaki szükségességtől függően - zárt csapadékcsatorna vagy nyílt árok megépítéséhez"
3. § A magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet 12. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„Az útépítési érdekeltségi hozzájárulás kivetéséről a képviselő-testület által átruházott hatáskörben a Bizottság határozattal dönt, a beruházás műszaki átadását követő 30 napon belül. Az útépítési érdekeltségi hozzájárulást a kivetéstől számított 60 napon belül kell megfizetni."
4. § A magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet az alábbi 12/A. §-al egészül ki:
„Annak az útépítéssel érintett mezőgazdasági művelésben lévő ingatlan tulajdonosának akinek ugyanazon úttal szomszédosan több mezőgazdasági művelésű ingatlan van, annak az ingatlanonkénti útépítési érdekeltségi hozzájárulás 50 %-át, de összesen maximum 100.000 Ft-ot kell megfizetnie."
5. § A magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet az alábbi 12/B. §-al egészül ki:
„Annak az útépítéssel érintett, mezőgazdasági művelésben lévő ingatlan tulajdonosának, akinek az ingatlana két úttal is határos, annak a 12/A. § szerinti érdekeltségi hozzájárulás 50 %-át kell megfizetnie."
Záró rendelkezések
6. § (1) Ez a rendelet 2016. július 1-én lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti.
(2) Hatályát veszti a magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet 12. § (5) bekezdése.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2016. 07. 01.
Felelős: Toldi Balázs
Hivatali felelős: Pardi László
2. döntési javaslat
"Műszaki tartalom meghatározás"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy támogassa a lakossági önerő bevonását az Öregszőlői földutak mechanikai stabilizációjába és az alábbi utak stabilizációjához Önkormányzati támogatást nyújtson:
Utca neve | Építési hossz | Becsült bekerülési költség |
Kör utca | 1100 m | 16.764.000 Ft |
Kis utca | 236 m | 3.596.640 Ft |
Polyákhalmi út (Szarvasi út és a Bacsalaposi út között) | 250 m | 3.733.800 Ft |
Összesen | 24.094.440 Ft |
A Képviselő-testület kérje fel a Közbeszerzési Csoportot a beszerzési eljárás előkészítésére.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2016. 07. 30.
Felelős: Toldi Balázs
Hivatali felelős: Pardi László
3. döntési javaslat
"Bíráló Bizottság kijelölése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy az öregszőlői utak stabilizációjára kiírandó közbeszerzési eljárás Bíráló Bizottságának tagjainak az alábbi személyeket jelölje meg:
Közbeszerzési és jogi szakértelem: Dr Varga Imre
Pénzügyi szakértelem: Szilágyiné Bácsi Gabriella
Közbeszerzés tárgya szerinti szakértelem: Pardi László
Határidők, felelősök:
Határidő: 2016. 07. 30.
Felelős: Toldi Balázs
Hivatali felelős: Pardi László
Mellékletek: