14. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2016. augusztus 22-i ülésére

A Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának többségi tulajdonában álló gazdasági társasága. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésének 19. pontjában (hulladékgazdálkodás) meghatározott kötelező önkormányzati feladat teljesítése érdekében Önkormányzatunk hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést kötött a Kft-vel 2013. december 19-ei keltezéssel.
 

Figyelemmel a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 2016. április 1-jétől hatályos változásaira megtörtént az Önkormányzat és a hulladékszállítási feladatot ellátó Gyomaközszolg Kft. között a 2015. december és 2016. március 31. közötti időszak elszámolása és 2016. június 30. napjáig sor került a Kft-t megillető 1.796.610 Ft átutalására.
 

Ezen időszakot követően 2016. július 31. napjáig a hatályban lévő közszolgáltatási szerződés alapján a települési szilárd hulladék szállításáról továbbra is a Gyomaközszolg Kft. gondoskodott.
 

2016. augusztus 1. napjától Önkormányzatunk az FBH-NP Közszolgáltató Nonprofit Kft-vel kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést.
 

A hulladékgazdálkodási feladatot érintő jogszabályi változások részét képezte, hogy az Állam a hulladékgazdálkodási közfeladatainak ellátására egy koordináló szervezetet (Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt.) hozott létre. A miniszter által rendeletben megállapított hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Koordináló szerv szedi be, a miniszter rendeletben állapítja meg a beszedett közszolgáltatási díj felosztásának elvét, illetve a Koordináló szerv által fizetendő szolgáltatási díj összegét is.
 

A jogszabályi változás gyakorlati alkalmazása rendkívül nehézkes, az átállás nem zökkenőmentes. 2016. április 1-től július 31-ig terjedő időszakra vonatkozóan szolgáltatási díjat még nem kapott a Koordináló szervtől a Gyomaközszolg Kft, az igényelt előleg pedig csak részben nyújt fedezetet a Kft. felmerülő működési kiadásainak finanszírozására.
 

A Kft. az Önkormányzat kérésére tájékoztatást nyújtott az április, május és június hónapokban a Regionális Hulladékkezelő Kft-be kiszállított lakossági települési hulladék mennyiségéről és ezen mennyiséget terhelő hulladéklerakói díj összegéről. A kiszállított hulladék mennyisége 663.220 kg, mely után a fizetendő hulladéklerakói díj összege 3.979.320 Ft. A kilogrammonkénti 6 Ft összegű lerakói díj abból adódik, hogy 2016. április 26-án rendkívüli ülést tartott a Regionális Hulladékkezelő Kft. taggyűlése, ahol olyan döntés született, hogy a lerakói járulék 50%-os átvállalására vonatkozó taggyűlési határozatot visszavonják. A hulladéklerakói járulék fizetése tekintetében a Regionális Hulladékkezelő Kft-vel a Gyomaközszolg Kft. áll szerződéses jogviszonyban.
 

Mivel a Kft. jelen pillanatban sem ismeri, hogy a feladat ellátásához milyen összegű szolgáltatási díjban fog részesülni a 2016. április 1. és július 31. közötti időszakban, illetve a kapott előleg nem fedezi a felmerülő működési kiadásait, javasoljuk a Képviselő-testületnek, hogy a fent említett közel 4 millió Ft-ot kölcsön formájában biztosítsa a Kft. részére. A kölcsönt a Gyomaközszolg Kft. köteles a Regionális Hulladékkezelő Kft. felé fennálló tartozásainak részbeni törlesztésére fordítani. A Gyomaközszolg Kft. 2016. évben közel 22 millió Ft tartozást rendezett, ezt figyelembe véve 2016. július 31-én a Regionális Hulladékkezelő Kft. felé fennálló tartozás összege 38 millió Ft.

A kölcsön biztosításának az önkormányzatra nézve van pénzügyi kockázata, hiszen jelen pillanatban nem látjuk biztosítva azon forrást, mely a visszafizetés fedezetét jelenti, ugyanakkor kötelező feladatról lévén szó az Önkormányzat lehetőségeihez mérten igyekszik a megváltozott jogszabályi környezethez alkalmazkodva a feladatellátásról gondoskodni.
 

Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2016. évi költségvetési rendeletében a települési szilárd hulladékszállítási feladat ellátásához 9.632.000 Ft összegű működési támogatási keretet hagyott jóvá. Ezen összeg a Regionális Hulladékkezelőbe 2016. évben kiszállított lakossági hulladék mennyisége után került meghatározásra. A támogatás összege hulladék-kilogrammonként 3 Ft, továbbá tartalmazza a lakosságszám után fizetendő felügyeleti díj összegét is. Ebből a keretből lett finanszírozva a már említett 1.797 E Ft, majd a Kft. likviditásának fenntartását szolgáló 3.157 E Ft tagi kölcsön. A fennmaradó működési támogatási keret forrását képezheti a jelen előterjesztésben javasolt 4 millió Ft összegű kölcsön biztosításának.
 

A kölcsön forrásaként javasolt tétel:

Kérem az előterjesztés megvitatását és a döntési javaslat jóváhagyását.

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Nonprofit Kft. részére 4 millió Ft összegű tagi kölcsönt biztosít, mely összeget a Gyomaközszolg Nonprofit Kft. a Regionális Hulladékkezelő Kft-vel szemben fennálló tartozásának részbeni rendezésére köteles felhasználni. A kölcsön forrásaként a 2016. évi költségvetéséről szóló 2/2016. (II.12.) önkormányzati rendeletben a lakossági hulladékszállítási feladat teljesítéséhez megtervezett működési támogatási keret 4.678.000 Ft összegű maradványát jelöli ki. A Képviselő-testület felhatalmazza Toldi Balázs polgármestert a mellékelt kölcsönszerződés aláírására és a szükséges jognyilatkozatok megtételére.