10. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2017. február 15-i ülésére

Tisztelt Képviselő-testület!

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének 551/2016. (XI. 24.) Gye. Kt. határozata alapján hivatalunknak adóellenőrök 2017. évi foglalkoztatására vonatkozó javaslatot kellett kidolgozni a képviselő-testület 2017. februári ülésére.

 

Két fő területre célszerű az ellenőrzést bontani:

 

1. Idegenforgalmi adó ellenőrzése, összekapcsolva az üdülési célú épületek utáni építményadó ellenőrzésével. Ezeknek a területeknek az ellenőrzése egy rövidebb időszakú irodai előkészítést követően főleg helyszíni ellenőrzés keretében valósítható meg. Az ellenőrzést a május elejétől szeptember végéig terjedő időszakban célszerű végezni, főleg hétvégéken, esetlegesen hétköznap az esti órákban. Az ellenőrzést a hivatal Adó Osztályának dolgozója végezné el, aki már végezte ezt a jellegű tevékenységet az előző években, mint adóellenőr, határozott idejű közszolgálati jogviszony keretében. Részére ez a tevékenység célfeladatként kerülne meghatározásra, javadalmazása munkája eredményessége után számított jutalékból tevődne ki, mely havonként kerülne részére számfejtésre.

 

- Az idegenforgalmi adóval kapcsolatos jutalék a 2016. évi, azonos időszakhoz viszonyított adóköteles vendégéjszakák számának növekedéséhez lenne kötve. 2016. május 1 - szeptember 30. közötti időszakban bevallott adóköteles vendégéjszakák száma a következők szerint alakult: május 1.106, június 1.818, július 4.359, augusztus 5.727, szeptember 741, összesen 13.751 volt. A jutalék mértéke az adóköteles vendégéjszakák számának növekedése után 150 Ft/vendégéjszakában kerülne meghatározásra.

 

- Az üdülési célú épületek utáni építményadóval kapcsolatos jutalék a feltárt adózatlan épületek száma, illetve a feltárt adóköteles m2 után kerülne megállapításra. A jutalék mértéke feltárt épületenként 5.000 Ft, plusz a feltárt adóköteles m2 után kivetett adó 25 %-a.

 

Fentieknek megfelelően a várható plusz bevételek és kiadások az alábbiak szerint alakulnának:

 

Várható vendégéjszaka növekedés: 2.000.

Várható feltárt üdülőépület: 20 db, 400 m2 adóköteles terület, 435 Ft/m2 átlagos adómértékkel számolva.

 

 

 

 

Amennyiben további idegenforgalmi adóellenőr kerülne alkalmazásra, az a költségeket jelentősen megnövelné, a várható bevételek minimális növekedése mellett. Mivel adóellenőrzésre csak az adóhatóság alkalmazottja jogosult, a további adóellenőr határozott idejű közszolgálati jogviszony kertében végezhetné az ellenőrzést. Ez, a garantált bérminimumot figyelembe véve, öt hónapos foglalkoztatás esetén 806.250 Ft munkabér, 177.375 Ft munkabér utáni járulék, 83.333 Ft időarányos cafetéria, összesen 1.066.958 Ft költséget jelentene.

 

2. Magánszemélyek kommunális adójának, illetve a vállalkozási célú épületek utáni építményadónak az ellenőrzése. E két területnek az ellenőrzése elsősorban a földhivatali adatoknak az adónyilvántartó rendszerben meglévő adatok összevetésével, főleg irodai munkával, kisebb mértékű helyszíni ellenőrzéssel történne, melynek során kiszűrhetőek az adózatlan ingatlanok. Ezt a feladatot az előző év második feléhez hasonlóan az Adó Osztály dolgozói látnák el, mely munka szintén célfeladatként kerülne részükre meghatározásra. Az ellenőrzésre túlmunkában, április 1-től október 31-ig terjedő időszakban kerülne sor. Az elvégzett feladat utáni javadalmazás fedezetét a feltárt adózatlan ingatlanok után kivetett, abból befolyt adóbevétel 40 százaléka jelenthetné, melynek fedezetet kellene nyújtania a kifizetett plusz munkabér után fizetendő járulékokra is. Az egy személynek ilyen címen kifizethető plusz juttatás nagysága azonban maximalizálva lenne, egy havi bruttó átlag munkabérnek (220.000 Ft) megfelelően. Az elszámolás 2017. október végén, az ellenőrzés hatására befolyt bevételek alapján történne.

 

Az ellenőrzéssel kapcsolatos bevételek és kiadások, a kifizethető felső határ figyelembe vételével, várhatóan az alábbiak szerint alakulnának:

 

 

 

A fentiek szerint meghatározott forráskijelölés biztosítaná az önkormányzat részére, hogy adóbevételei 2017. évben minden feltárt ingatlan után előírt és befizetett adó 60 %-ával, majd a következő években annak évente befizetett adójának 100 %-ával növekedjenek.

  

Kérem az előterjesztés megtárgyalását és döntésük meghozatalát.

Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a 2017. évi adóellenőrzési feladatok a Közös Önkormányzati Hivatal Adó Osztályának dolgozói által, részükre célfeladatul kitűzött adóellenőrzési eljárás során kerüljenek ellátásra. Az elért eredmény utáni jutalékot, illetve az adóellenőrzési munkával kapcsolatos költségek forrását az alábbiak szerint javasolja meghatározni:

 

1. Idegenforgalmi adónál a jutalék mértéke az ellenőrzési időszaknak a 2016. év azonos időszakában bevallott adóköteles vendégéjszakák számához viszonyított növekedése után 150 Ft/vendégéjszaka.

2. Üdülési célú épületek utáni építményadónál a jutalék mértéke

- feltárt épületenként 5.000 Ft, plusz

- a feltárt adóköteles m2 után kivetett adó 25 %-a.

3. Vállalkozási célú épületek utáni építményadó és kommunális adó adóellenőrzési munkájával kapcsolatos költségek forrásául az ellenőrzés során feltárt adózatlan ingatlanok után kivetett, abból 2017. április 1 - október 31. között befolyt adóbevételek 40 %-át jelöli ki azzal, hogy az egy főnek ezen a címen kifizetett bérösszeg nem haladhatja meg a bruttó 220.000 Ft-ot.