31. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2017. június 29-i ülésére

 

Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól 2015. évi CCXXII. törvény (a továbbiakban: E-ügyintézési tv.) 108. § (1) bekezdése alapján az elektronikus ügyintézésre kötelezett szervezetek 2018. január 1. napjától kötelesek az ügyek elektronikus intézését az E-ügyintézési tv.-ben meghatározottak szerint biztosítani. Az E-ügyintézési tv. 1. § 17. pontja alapján ez a kötelezettség a helyi önkormányzatra is kiterjed.

Azt, hogy ez tartalmilag mit jelent, az E-ügyintézési tv. 25. § (3) bekezdése határozza meg. E szerint az elektronikus ügyintézést biztosító szerv köteles olyan, elektronikus ügyintézést biztosító információs rendszer működtetésére, amely biztosítja legalább:

a) az ügyfél ügyintézési rendelkezésének lekérdezését,

b) a személyre szabott ügyintézési felületen keresztül történő ügyintézés lehetőségét,

c) elektronikus azonosításhoz kötött szolgáltatás nyújtása esetén a központi azonosítási ügynök szolgáltatáson keresztül elérhető elektronikus azonosítási megoldások ügyfél általi használatát,

d) a Kormány rendeletében meghatározott biztonságos kézbesítési szolgáltatáson keresztül történő kézbesítést, a neki címzett üzenetek fogadását,

e) az ügyfél által elektronikus úton tett jognyilatkozatok, elküldött iratok kézhezvételének jogszabályban meghatározott módon történő haladéktalan igazolását,

f) a legalább fokozott biztonságú és közigazgatási követelményeknek megfelelő elektronikus aláírással ellátott, illetve elektronikus bélyegzővel ellátott elektronikus dokumentumok feldolgozását,

g) e törvény szerint hitelesített dokumentumok előállítását,

h) az ügyfél részére kézbesítendő iratok kézbesítését biztonságos kézbesítési szolgáltatás útján,

i) az eljárásért fizetendő terhek elektronikus fizetését, és

j) az elektronikus űrlapkitöltés-támogatási szolgáltatással létrehozott elektronikus űrlapok kezelését.

 

Fentiek leegyszerűsítve tartalmilag azt jelentik, hogy az e-ügyintézésre kötelezett szervnek:

a) biztosítania kell az ügyfelekkel folytatott, hiteles azonosításon alapuló, és a kézbesítés időpontját is hitelesen visszakereshető módon megvalósító elektronikus kommunikációt (ennek csak az E-ügyintézési tv.-ben meghatározott eljárási rendben kialakított és tartalmi követelményeknek megfelelően nyújtott szolgáltatások felelnek meg, tehát pl. egy egyszerű e-mail nem);

b) az így beérkezett dokumentumok hitelességének ellenőrzését és a törvényben meghatározott követelményeknek megfelelő hitelesítését;

c) az elektronikus fizetést, és

d) az elektronikus űrlapok kezelését.

 

Minden 2018. január 1-ig rendszercsatlakozó önkormányzat esetében az ASP által biztosított ELÜGY szolgáltatások és ASP szakrendszerek, amelyek az általa ellátott feladatok tekintetében „minimálisan” megfelelnek a törvényi előírásoknak.

 

Az önkormányzati ASP rendszerről szóló 257/2016. (VIII. 31.) Korm. rendelet értelmében a 2019. január 1-ig fog csatlakozni Gyomaendrőd, Csárdaszállás és Hunya is.

Az átmeneti időszakban az önkormányzatokra rótt követelmények teljesítését az alábbi módon látjuk megvalósíthatónak:

A fenti körbe tartozó önkormányzatok 2018. január 1-éig egyenként csatlakoznak az e-Papír szolgáltatáshoz, de a hozzájuk kapcsolódó témacsoportokat, ügyköröket - az ASP-hez csatlakozottakhoz hasonlóan - központilag, az ASP konzorcium határozza meg és fogja össze a teljes érintett önkormányzati körre – így ezen ügykörök kapcsán biztosított a KAÜ, BKSZ, e-Papír és SZÜF használata[1].

A fent leírtakat informatikai fejlesztés nélkül lehet megvalósítani, hiszen az e-Papírhoz való csatlakozáshoz egy űrlap kitöltésére, egy Hivatali kapura és egy böngészős RNY igénylésre van szükség.

A fenti megoldás azonban csak azokra az esetekre, ügyekre alkalmazható, melyekre nincs formalizált nyomtatvány. Formalizált nyomtatvány azonban több önkormányzatnál több ügyre is van, ezekre jelenleg az ÁNYK űrlapok jelenthetnek – informatikai fejlesztést nem igénylő – megoldást, mely esetben szintén biztosított a KAÜ, BKSZ és SZÜF használata, későbbiekben pedig az iFORM.

 

Gyomaendrőd önkormányzata 2011, Csárdaszállás és Hunya önkormányzatai pedig 2013 óta nyújtanak ÁBT szolgáltatást az ügyfelek részére elsősorban a helyi adózásban, mezőőrizetben, az üzletek működésével kapcsolatos, továbbá a polgári peres eljárásokban.

 

E-ügyintézési tv. 108. §-ának (3) bekezdése szerint az elektronikus ügyintézésre kötelezett szervezetnek 2017. június 30-ig ütemtervet kell készíteni és azt a Elektronikus Ügyintézési Felügyelet számára meg kell küldeni.

Az elkészített ütemterv az átmeneti időszakra való felkészülést és a törvényi követelmények biztosítása érdekében az ÁBT szolgáltatás teljes körűvé tételét célozza meg.

 

Kérem a Képviselő-testületet, hogy a mellékelt e-ügyintézési ütemtervet elfogadni szíveskedjen.

---

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja Gyomaendrőd önkormányzatának elektronikus ügyintézés bevezetéséhez készített ütemtervet a következő tartalommal:

 

Önkormányzat neve: Gyomaendrőd Város Önkormányzata

Címe: 5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124.

Telefon/ E-mail cím: 66-521-601, jegyzo@gyomaendrod.hu

 

Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény (a továbbiakban: E-ügyintézési tv.) 108. § (1) bekezdése alapján az elektronikus ügyintézésre kötelezett szervezetek 2018. január 1. napjától kötelesek az ügyek elektronikus intézését az E-ügyintézési tv.-ben meghatározottak szerint biztosítani.

Gyomaendrőd önkormányzata 2019. január 1-én csatlakozik az önkormányzati ASP rendszerhez, amely szinte teljeskörűen biztosítja az e-ügyintézési szolgáltatásokat.

Ezt megelőzően Gyomaendrőd önkormányzata már 2011 óta nyújt ÁBT szolgáltatást az ügyfelek részére elsősorban a helyi adózásban, mezőőrizetben, az üzletek működésével kapcsolatos, továbbá a polgári peres eljárásokban és az önkormányzati civil támogatási alapok pályázati rendszerében.

E-ügyintézési tv. 108. §-ának (3) bekezdése szerint az elektronikus ügyintézésre kötelezett szervezetnek 2017. június 30-ig ütemtervet kell készíteni. Az elkészített ütemterv a törvényi követelmények biztosítása érdekében az e-ügyintézésre való felkészülést és az önkormányzati ASP rendszercsatlakozásáig szóló átmeneti időszakra az ÁBT szolgáltatás teljeskörűvé tételét célozza meg.

1.) Fel kell mérni, hogy önkormányzati rendelet, szabályzat, utasítás tartalmaz-e az elektronikus ügyintézést korlátozó vagy kizáró, az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény rendelkezéseire tekintettel 2018. január 1-től fenn nem tartható rendelkezést. A tiltó vagy korlátozó rendelkezések, intézkedések esetében elő kell készíteni a módosító vagy hatályon kívül helyező rendelkezéseket.

 

2.) Az elektronikus ügyintézés és az informatikai együttműködés 2018. január 1-től történő megvalósítása érdekében az önkormányzat által igénybe veendő SZEÜSZ, KEÜSZ szolgáltatások körének meghatározása.

3.) Annak a felmérése, hogy az önkormányzatnál mely ügyeket lehet elektronikus űrlap benyújtásával kezdeményezni, a 2015. évi CCXXII. törvényben foglaltaknak megfelelően.

Felelős: jegyző, aljegyző

 

4.) Egyeztetés a SZEÜSZ, KEÜSZ szolgáltatások szolgáltatóival a szolgáltatásokhoz történő csatlakozás ütemezéséről.

5.) Annak a felmérése, hogy mely munkatársaknak kell elektronikus aláírást biztosítani. A felmérés terjedjen ki arra, hogy a minsőített aláíró tanúsítványhoz elgendő-e az állam által ingyenesen biztosított, e-személyi igazolványhoz igényelhető személyes aláírói tanúsítvány vagy a kereskedelemben beszerezhető munkatársi és szervezeti aláíró tanúsítvány szükséges. Amennyiben elegendő az önkormányzati ASP-hez rendszeresített e-személyi igazolvány, és az ahhoz igényelhető személyes aláírói tanúsítvány, akkor fel kell gyorsítani az e-személyi igazolvány, vagy munkatársi és szervezeti aláíró tanúsítvány szükségessége esetén, ezek beszerzését és rendszeresítését.

Felelős: jegyző, aljegyző

6.) Az önkormányzatnál ügyindításra rendszeresített űrlapok elektronikus változatának elkészítése és a személyre szabott ügyintézési felületen történő közzététele.

Felelős: aljegyző

 

7.) Az elektronikus ügyintézés bevezetésének következtében az ügyintézés folyamatát érintő változásokról oktatás a teljes személyi állomány részére

Felelős: aljegyző

8.) Az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos tájékoztatások közzététele.

9.) Csatlakozás a SZEÜSZ, KEÜSZ szolgáltatásokhoz.

Felelős: jegyző

10.) Az eljárási terhek elektronikus megfizetésének lehetővé tétele, a minimális megfeleléshez szükséges bankszámlaszám feltüntetésével, az elektronikus űrlapokra, és nyomtatványokra.

Felelős: jegyző

11.) Az önkormányzat az E-ügyintézési törvény szerinti elektronikus ügyintézésének megvalósulása.

Felelős: jegyző

Dátum: Gyomaendrőd,  2017. június 27.

 "