1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2017. október 18-i ülésére

Tárgy:   Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal SZMSZ-nek módosítása – szabályzatok felülvizsgálata (I. forduló)
Készítette:   Pardi László, Szilágyiné Bácsi Gabriella, Dr. Uhrin Anna jegyző
Előterjesztő:   Dr. Uhrin Anna jegyző
Véleményező bizottság:  

Tisztelt Képviselő-testület!
A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát (a továbbiakban: Hivatali SZMSZ) a Képviselő-testület 263/2013. (V. 30.) Gye. Kt. határozatával fogadta el. Az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 10.§ (5) bekezdése alapján a költségvetési szerv feladatellátásának részletes belső rendjét és módját a szervezeti és működési szabályzat határozza meg. Az Áht. végrehajtására kiadott 368/2011.(XII.31.) Korm rendelet 13.§ (1) bekezdése határozza meg, hogy az SZMSZ-nek mit kell tartalmazni. Jelenleg a Hivatali SZMSZ szabályozza a jogszabály által előírt belső rendet, valamint az SZMSZ mellékletei szabályozzák a jogszabály által előírt, de külön normatív szabályzatban is megalkotható szabályokat.
 
A jogszabályi változások, valamint az intézményi struktúra változása miatt célszerű a szabályok folyamatos felülvizsgálata, valamint külön szabályzatban történő rögzítése, hiszen a gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy a jelenleg hatályos SZMSZ szabályait tartalmazó adatbázis nehezen kezelhető. A hatályos Hivatali SZMSZ jelenleg egységes szerkezetben szabályozza a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal működésre vonatkozó belső szabályokat, valamint az Önkormányzat és intézményeinek működésére vonatkozó szabályokat azokban az esetekben ahol a gazdálkodási feladatokat a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal látja el. Célszerű ezen szabályokat az önkormányzati rendeletekhez hasonlóan önálló szabályzatban elfogadni.
 
Tisztelt Képviselő-testület!
 
A Hivatali SZMSZ felülvizsgálatára több fordulóban kerülne sor. A mostani módosításánál a Hivatali SZMSZ-ben aktualizálásra kerülnek az önkormányzati intézmények megnevezései, átvezetésre kerülnek a jogszabályi változások. Tartalmi változás a korábbi szabályozáshoz képest nincs. Egyedül a beszerzési szabályzatban módosulnak a beszerzésre vonatkozó összeghatárok (100.000 Ft-ról 200.000,- Ft-ra) az alábbiak szerint: nettó 50.000,- Ft értéket meg nem haladó árubeszerzést, szolgáltatás megrendelést, építési beruházást számlával kell igazolni a kötelezettségvállalás rendje szerint.  Nettó 200.000,- Ft értéket meg nem haladó árubeszerzés, építési beruházás vagy szolgáltatás megrendelése, esetén elegendő írásos megrendelést küldeni a lehetséges szállító részére. Nettó 200.000,- Ft értéket meg haladó árubeszerzés, építési beruházás vagy szolgáltatás megrendelése, esetén a megrendelést szerződésben kell rögzíteni. 50.000,- Ft érték feletti megrendelés esetén kötelező a versenyeztetés (legalább három árajánlat bekérése).
 
Javasoljuk külön szabályzatban elfogadni a következő szabályzatokat:
 
·         Gazdálkodási szabályzat
·         Pénzkezelési szabályzat
·         Számviteli politika
·         Belső ellenőrzési szabályzat
·         Bizonylati szabályzat, bizonylati rend
·         Eszközök és források értékelési szabályzata
·         Kiküldetési szabályzat
·         Önköltségszámítási szabályzat
·         Reprezentációs kiadások szabályzata
·         Felesleges vagyontárgyak hasznosításának és selejtezésének szabályzata
·         Számlarend
·         Beszerzések lebonyolításának szabályzata
 
A szabályzatok letölthetőek :http://www.gyomaendrod.hu/eloterjesztesek/ktulesek/kt_altal_jovahagyando_szabalyzatok.pdf
 
Képviselő-testület jóváhagyását nem igénylő jegyzői hatáskörben lévő szabályzatok:
·         A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal anyag- és eszközgazdálkodási szabályzata
·         A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal belső kontrollrendszere
·         A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal ügyrendje
 
A szabályzatok letölthetőek :http://www.gyomaendrod.hu/eloterjesztesek/ktulesek/jegyzoi_szabalyzatok.pdf
 
Kérem a T. Képviselő-testülettől a következő döntési javaslatok elfogadását. 

Döntéshozói vélemények

Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság  
 A Bizottság megtárgyalta az előterjesztést és javasolta a határozatai javaslatok elfogadását.
 
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság  
A Bizottság megtárgyalta az előterjesztést. Az ülésen véleményként elhangzott, hogy célszerű a beszerzési szabályokon még enyhíteni, azzal, hogy 50.000,- és 200.000,- Ft értékhatár között elég legyen az írásos megrendelő. A Bizottság végül javasolta a határozatai javaslatok elfogadását.
 
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság  
A Bizottság megtárgyalta az előterjesztést és javasolta, hogy a beszerzési szabályoknál nettó 50.000,- Ft értéket meg nem haladó beszerzést számlával kelljen igazolni a kötelezettségvállalás rendje szerint.  Nettó 200.000,- Ft értéket meg nem haladó beszerzés esetén elegendő írásos megrendelést küldeni a lehetséges szállító részére. Nettó 200.000,- Ft értéket meghaladó beszerzés esetén a megrendelést szerződésben kell rögzíteni és kötelező a versenyeztetés (legalább három árajánlat bekérése). A Bizottság ezen módosítással javasolta a határozati javaslatok elfogadását. 
 
1. döntési javaslat

""Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal SZMSZ-nek módosítása” "

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Szervezet fejlesztés
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9.§ (1) a) pontjában biztosított hatáskörében eljárva a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát (a továbbiakban: Szervezeti és Működési Szabályzat) 2017. október 1. napjával a következők szerint módosítja:
 
1. A Szervezeti és Működési Szabályzat I. 3.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 
„ I. 3.
A Hivatal megnevezése:      Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal
Székhelye:                             5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124.
A székhelyen kívüli további működési helyek:
5621 Csárdaszállás, Petőfi út 17.
5555 Hunya, Rákóczi út 19.
 A Hivatalhoz tartozó saját gazdálkodó szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek székhelye:
-         Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati  Társulás, 5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124.
-         Kállai Ferenc Kulturális Központ, 5500 Gyomaendrőd, Kossuth út 9.
-         Szent Antal Népház, 5502 Blaha Lujza utca 21.
-         Határ Győző Városi Könyvtár, 5500 Gyomaendrőd, Fő út 230.
-         Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ 5502 Gyomaendrőd Fő út 2.
-         Városi Egészségügyi Intézmény 5500 Gyomaendrőd, Hősök útja 57.
-         Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda, 5500 Gyomaendrőd, Kossuth út 7.
A saját gazdálkodó szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek szabályai szerint működő nemzetiségi Önkormányzatok székhelye:
Gyomaendrőd Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata 5502 Gyomaendrőd, Fő út 80.
Gyomaendrőd Város Német Nemzetiségi Önkormányzata 5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124.
 Jogelődje: Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatala, törzsszáma: 346612
5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.
A 2011. évi CLXXIX tv. 84. § (1) bekezdésében meghatározott feladatok tekintetében, Csárdaszállás Község Polgármesteri Hivatala 5621 Csárdaszállás Petőfi út 17.
Örménykút és Hunya Községek Körjegyzősége 5556 Örménykút, Dózsa György u. 26.
 Törzskönyvi azonosító szám:                                803746
Adószáma:                                                    5803744-1-04
KSH száma:                                                  15803744-8411-325-04
 Bankszámla számok:
A költségvetés végrehajtására szolgáló számlaszámmal kapcsolatos adatok:
A számlavezető pénzintézet neve:             Endrőd és Vidéke Takarékszövetkezet Gyomai Kirendeltsége
A számlavezető pénzintézet címe:             5500 Gyomaendrőd, Kossuth út 30.
A fő bankszámla megnevezése és száma:
- költségvetési elszámolási főszámla száma:       53200125-11091051
Az alszámlák megnevezéseit és számlaszámait a Pénzkezelési szabályzat tartalmazza.”

2. A Szervezeti és Működési Szabályzat I. 12.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 
„1.12.
A Hivatal gazdasági szervezeti egysége útján – külön megállapodásban rögzített módon és helyen - a következő saját gazdálkodó szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek jogszabályban foglalt egyes pénzügyi-gazdasági feladatait látja el:
-                     Gyomaendrőd Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata 5502 Gyomaendrőd, Fő út 80.
-                     Gyomaendrőd Város Német Nemzetiségi Önkormányzata 5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124.
-                     Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati  Társulás, 5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124.
-                     Kállai Ferenc Kulturális Központ, 5500 Gyomaendrőd, Kossuth út 9.
-                     Szent Antal Népház, 5502 Blaha Lujza utca 21.
-                     Határ Győző Városi Könyvtár, 5500 Gyomaendrőd, Fő út 230.
-                     Gyomaendrődi Család- és Gyermekjóléti Központ 5502 Gyomaendrőd Fő út 2.
-                     Városi Egészségügyi Intézmény 5500 Gyomaendrőd, Hősök útja 57.
-                     Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda, 5500 Gyomaendrőd, Kossuth út 7.”

3. Hatályát veszti a Szervezeti és Működési Szabályzat 18., 19., 20., 21., 22., 24., 25., 26., 27., 28., 29., 30., 32., 35. mellékletei és a 2. függeléke.

4. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felkéri a jegyzőt, hogy gondoskodjon a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát érintő módosítások egységes szerkezetbe foglalásáról.

Határidők, felelősök:

Határidő: 2017. 11. 01.
Felelős: Dr. Uhrin Anna
Hivatali felelős: Dr. Uhrin Anna

2. döntési javaslat

"„Szabályzatok felülvizsgálata” "

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Szervezet fejlesztés
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2017. október 1.-jei hatállyal jóváhagyja Gyomaendrőd Város Önkormányzatának fenntartásában lévő költségvetési szervek
 
-         Gazdálkodási szabályzatát,
-         Pénzkezelési szabályzatát,
-         Számviteli politikáját,
-         Belső ellenőrzési szabályzatát,
-         Bizonylati szabályzat, bizonylati rendjét,
-         Eszközök és források értékelési szabályzatát,
-         Kiküldetési szabályzatát,
-         Önköltségszámítási szabályzatát,
-         Reprezentációs kiadások szabályzatát,
-         Felesleges vagyontárgyak hasznosításának és selejtezésének szabályzatát,
-         Számlarendjét,
-         Beszerzések lebonyolításának szabályzatát. 

Határidők, felelősök:

Határidő: 2017. 11. 01.
Felelős: Dr. Uhrin Anna
Hivatali felelős: Dr. Uhrin Anna

« Vissza
Vissza a főmenübe