6. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2017. december 14-i ülésére

 Tisztelt Képviselő-testület!

 

Az elmúlt időszakban történt jogszabályi, törvényi változások szükségessé tették az önkormányzati rendeletek felülvizsgálatát:

1.

2018. január 1. napjától az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII törvény alapján a helyi önkormányzatok kötelesek biztosítani a törvényben meghatározottak szerint az ügyek elektronikus intézését az ügyfelek számára.

Az önkormányzati rendeletekben a kérelmek benyújtásának módját taxatív felsorolással határoztuk meg (személyesen, postai úton benyújtható). Szükséges ezt a felsorolást kiegészíteni az elektronikus kérem benyújtás lehetőségével. A felülvizsgálat során az alábbi rendeletek normaszövegébe építettük be az elektronikus kérelembenyújtás lehetőségét:

- az elemi csapás okozta lakáskárok helyreállításához nyújtott önkormányzati támogatásokról szóló 33/2008. (VIII. 29.) önkormányzati rendelet,

- magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet,

- szociális ellátások helyi szabályairól szóló 4/2015. (II. 26) önkormányzati rendelet,

- települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 27/2016. (XI. 28.) önkormányzati rendelet,

- első lakáshoz kapcsolódó önkormányzati támogatásokról szóló 17/2017. (VI. 30.) önkormányzati rendelet.

2.

Az Alkotmánybíróság 30/217. (IX. 14.) AB határozatában rámutatott arra, hogy a lakókörnyezet rendezettsége biztosításaként a magán és családi élet belső színtere, azaz az intim szféra vizsgálata a „közösség számára hasznos tevékenység” előírásaként nem értelmezhető, alapjog alaptörvény-ellenesen nem korlátozható, ezért szükséges a lakókörnyezet rendezettségére vonatkozó feltételt hatályon kívül helyezni a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 4/2015. (II. 26) önkormányzati rendelet normaszövegéből.

A rendelet a települési lakásfenntartási támogatás ügyfajtában írta elő ezt a feltételt. Elmondható, hogy e feltétel nem teljesítése következtében egyetlen egy hatósági ügyben sem került elutasításra a benyújtott kérelem.

3.

A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 4/2015. (II. 26) önkormányzati rendeletben a rendkívüli települési támogatás jogosultsági feltételként az egy főre eső jövedelemhatárt a Képviselő-testület a mindenkori nyugdíjminimum 150 %-ában határozta meg. A nyugdíjminimum összege 2008 óta nem emelkedett, ugyanakkor mind a nyugdíjak, mind a munkabérek tartalmaztak olyan arányú növekedést az elmúlt években, amely megnövelte azon személyek számát, akiknek a jövedelme éppen hogy meghaladja a rendeletben foglalt jövedelemhatárt. Ez a tendencia a novemberi nyugdíjemeléssel felerősödött, egyre több kérelmet kell elutasítanunk emiatt. Annak érdekében, hogy a támogatható személyek köre ne szűküljön tovább, javaslom a jövedelemhatár felemelését 42.750.-Ft-ról 57.000.-Ft-ra (200 %).

4.

A központi címregiszterről és a címkezelésről szóló 345/2014. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján a hivatal elvégezte az egész települést érintő adatellenőrzést és ahol szükséges volt lefolytatta a címkezelési eljárást. Hatóságom ezen eljárások során számos ingatlannál új címet állapított meg. A lakások és helyiségek bérletéről szóló 15/2016. (VI. 7.) önkormányzati rendelet felsorolja az önkormányzati bérlakásokat, a rendelet mellékletein jelen módosítással átvezetésre kerültek a fenti eljárás során megállapított új címek.

5.

Továbbá szükséges a gyermekek részére nyújtható természetbeni ellátásokról és a személyes gondoskodásról szóló 21/2016. (IX. 2.) önkormányzati rendelet pontosítása, mivel a legutóbbi rendelet módosításkor nem került rögzítésre minden szakaszban a Térségi Szociális Gondozási Központ és Gyomaendrődi család- és Gyermekjóléti Központ intézmények szétválása.

6.

Az első lakáshoz kapcsolódó önkormányzati támogatásokról szóló 17/2017. (VI. 30.) önkormányzati rendelet normaszövegében pontosítás szükséges a lakásvásárlási támogatás feltételeinél: csak akkor kizáró ok az adásvételi szerződés megkötése, ha a jogügylet már le is zárult, a vételár kifizetésre került.

7.

Hatályon kívül kell helyezni a térítési díj és a tandíj összege megállapításának szabályairól szóló 19/1996. (IX. 30.) önkormányzati rendeletet, mivel az Önkormányzat nem fenntartója a művészeti iskolának, nincs hatásköre a térítési és tandíjak megállapítására.

 

Javaslom a Képviselő-testületnek a következő módosító rendelet megalkotását.

 

 

1. A módosításnak gazdasági, költségvetési hatása elhanyagolható mértékű. A rendkívüli települési támogatás jövedelemhatárának felemelése számottevő többletforrást nem igényel, a módosítással megakadályozható a támogatásban részesíthető személyi kör további csökkenése.

 

2. A módosításnak környezeti és egészségügyi következményei: nem ismertek.

3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs.

4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az önkormányzati rendeletek jelen módosítása követi a hatályba lépő törvényi változásokat.

5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A módosítás többletfeladatot, többletkiadást nem eredményez.

 

Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségesség teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.

 

 

A magasabb szintű jogforrással, továbbá a helyi jogszabályoknak egymással fennálló harmonizációjának megteremtése érdekében szükséges a módosítások elvégzése.

 

 

Az 1. § indokolása:

Biztosítja az ügyek elektronikus intézésének lehetőségét az adott ügyfajta tekintetében.

A 2. § indokolása:

Biztosítja az ügyek elektronikus intézésének lehetőségét az adott ügyfajta tekintetében

A 3. § indokolása:

A rendkívüli települési támogatás jövedelemhatárának emelésével szélesebb személyi körben biztosítja a támogatás igénybevételét.

A 4. § indokolása:

Átvezetésre kerülnek az önkormányzati bérlakásokat érintő, a címkezelési eljárásban megállapított, új címek.

Az 5. § indokolása:

Pontosítja a korábbi jogszabályi változás miatt bekövetkezett megnevezéseket.

A 6. § indokolása:

Biztosítja az ügyek elektronikus intézésének lehetőségét az adott ügyfajta tekintetében.

A 7. § indokolása

Biztosítja az ügyek elektronikus intézésének lehetőségét az adott ügyfajta tekintetében. Pontosítja a lakásvásárlási támogatás kizárási feltételeit.

A 8. § indokolása

Rendelkezik a hatályba lépésről és hatályon kívül helyezésről.

A lakókörnyezet rendezettségére vonatkozó feltétel az alaptörvény-ellenes, ezért rendelkezni kell a hatályon kívül helyezéséről.

A művészeti iskola térítési díj és tandíj megállapítása fenntartó hatáskörébe tartozik, ezért szükséges az önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése.

 /2017. (…….) önkormányzati rendelet

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) és i) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el

 

1. § Az elemi csapás okozta lakáskárok helyreállításához nyújtott önkormányzati támogatásokról szóló 33/2008. (VIII. 29.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 6. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„6. § (2) A támogatás iránti kérelem a káresemény bekövetkeztétől számított 15 napon belül az arra rendszeresített formanyomtatványon az abban megjelölt mellékletek csatolásával személyesen a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Integrált Ügyfélszolgálatán, postai vagy elektronikus úton nyújtható be. A fenti határnap elmulasztása jogvesztő.”

 

2. § A magánerős lakossági út- és közműépítések szervezéséről és támogatási rendszeréről szóló 20/2011. (V. 30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör2.) 4. § (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

„4. § (1) A létesítendő út- vagy közmű mentén található ingatlanok tulajdonosai az Önkormányzattal a kapcsolatot az általuk megválasztott közös képviselő útján tartják. A közműépítés, illetve útépítés megvalósítására irányuló szándéknyilatkozatot az erre a célra rendszeresített nyomtatványon a közös képviselő személyesen a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatalának Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Osztályán (a továbbiakban: Városüzemeltetési Osztály), postai vagy elektronikus úton nyújthatja be.”

3. § (1) A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 4/2015. (II. 26) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör3.) 2. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„2. § (1) Az e rendeletben szabályozott támogatási formák kérelemre és hivatalból állapíthatók meg. Az egyes ellátások megállapítása iránti kérelem az arra rendszeresített formanyomtatványon a szükséges mellékletek csatolásával személyesen a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Integrált Ügyfélszolgálatán, postai vagy elektronikus úton nyújtható be.”

 

(2) Az Ör3. 3. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„3. § (3) Rendkívüli települési támogatásban kell részesíteni azokat a személyeket, akik önmaguk illetve családjuk átmeneti létfenntartásáról a Szt. 45. § (4) bekezdésében meghatározott, alkalmanként jelentkező többletkiadás miatt más módon nem tudnak gondoskodni és családjukban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, és nem rendelkeznek az Szt. 4. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott vagyonnal.”

 

(3) Az Ör3. 8. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„8. § (1) Az Önkormányzat a téli, fűtési időszakban egyszeri alkalommal szilárd tüzelőanyag formájában természetbeni támogatást biztosít annak a rászoruló személynek, akinek a családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, és nem rendelkezik az Szt. 4. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott vagyonnal.”

 

4. § (1) A lakások és helyiségek bérletéről szóló 15/2016. (VI. 7.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör4.) 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.

(2) Az Ör4. 2. melléklete helyébe a 2. melléklet lép.

5. § A gyermekek részére nyújtható természetbeni ellátásokról és a személyes gondoskodásról szóló 21/2016. (IX. 2.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör5.) 8. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„8. § (3) A helyettes szülői ellátás iránti kérelmet 8. § (1) bekezdés szerinti intézmény vezetőjéhez kell benyújtani, aki írásban értesíti a kérelmezőt az ellátás biztosításáról és fizetendő személyi térítési díj mértékéről.”

 

6. § A települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 27/2016. (XI. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör6.) 22. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„22. § (3) A kedvezmény és a mentesség igénybevételére irányuló kérelem az arra rendszeresített formanyomtatványon a szükséges mellékletek csatolásával személyesen a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Integrált Ügyfélszolgálatán, postai vagy elektronikus úton nyújtható be. A kérelemhez csatolni kell:”

 

7. § (1) Az első lakáshoz kapcsolódó önkormányzati támogatásokról szóló 17/2017. (VI. 30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör7.) 4. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„4. § (2) A támogatás iránti kérelem (továbbiakban: kérelem) az arra rendszeresített formanyomtatványon az abban megjelölt mellékletek csatolásával személyesen a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Integrált Ügyfélszolgálatán, postai vagy elektronikus úton nyújtható be.”

 

(2) Az Ör7. 7. § (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„b) a kérelem benyújtásakor az adásvételi szerződést már megkötötte és a vételár kiegyenlítésre került,”
 

8. § (1) Ez a rendelet 2018. január 1. napján lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.

(2) Hatályát veszti

a) az Ör3. 17. §-a,

b) a térítési díj és a tandíj összege megállapításának szabályairól szóló 19/1996. (IX. 30.) önkormányzati rendelet.

 

[1. melléklet a 15/2016. (VI. 7.) önkormányzati rendelethez]

[2. melléklet a 15/2016. (VI. 7.) önkormányzati rendelethez]