12. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
2017. november 22-i ülésére

Tisztelt Képviselő-testület!

 

A Képviselő-testületi munkaterv alapján a mezei őrszolgálat és a közterület felügyelet által végzett tevékenységről és a mezőőri járulék megfizetésének helyzetéről rendszeresen évente beszámoló készül, melyben a Városüzemeltetési osztály beszámol a mezei őrök és a közterület-felügyelő munkájukról, az Adó osztály pedig beszámol a kivetett mezőőri járulék megfizetésének alakulásáról.

 

 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának döntése alapján 1998 szeptembere óta a város külterületén és zártkerti részein 5 fős mezei őrszolgálat működik.

Az őrszolgálat széles tevékenységi köréből a legjelentősebbek a következők:

 

A 2017. évben a város külterületén előforduló jogsértő magatartások és jelentősebb események, melyek intézkedést igényeltek:

–     avar és bozót tűz a Simai halom környékén

–     illegális szemét- és zöld-hulladék lerakás  (több mint 50 alkalom)

–     eltűnt személy keresése (2 alkalom)

–     ellopott háziállat felkutatása (2 alkalom)

–     falopás (11 figyelmeztetés)

–     művelési kötelezettség elmulasztása (1 figyelmeztetés)

–     parlagfű elleni védelem elmulasztása (18 figyelmeztetés)

–     állattartással kapcsolatos bejelentések (2 alkalom)

–     vadkár elhárítás (9 alkalom)

–     tűzgyújtási tilalom megszegése (7 figyelmeztetés)

 

A mezőőri őrszolgálat részére 2017. évben 130.320 Ft értékben került beszerzésre tárgyi eszköz (zseblámpa, fegyverolaj, lőszer, stb.) és 695.000 Ft értékben munkaruha.

 

 

2017-ben a közterület felügyelői munkakőrt 1 fő tölti be, akinek munkáját 2 fő Start Közfoglalkoztatott személy segíti

Munkája során:

 Intézkedések:

·         KRESZ bírságolás 16 esetben és 25 esetben szóbeli figyelmeztetés

·         A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló önkormányzati rendelet megsértése miatti bírságolás 2 esetben és 20 esetben szóbeli figyelmeztetés

·         Szabálysértési feljelentés KRESZ szabály megsértés miatti 11 esetben

 

Mindkét szolgálati egység bevonásra kerül:

 

 

Összességében elmondható, hogy a mezei őrszolgálat és a közterület felügyelő tevékenysége, közreműködése helyi vadásztársaságokkal, rendőrséggel, a földhivatallal, nem utolsó sorban a helyi termelőkkel eredményes és megfelelő.

 

A mezei őrszolgálat működési költsége az 5 fő mezőőr személyi juttatását, a személyi juttatások utáni munkaadót terhelő járulékokat, valamint a dologi kiadásokat foglalja magába. Ezeknek a költségeknek az alakulását az alábbi táblázat foglalja össze:

 

ezer Ft

 

A kifizetett működési költség alapján negyedévente kerül igénylésre a mezei őrszolgálat működéséhez kapcsolódó állami támogatás, melynek összege 90.000 Ft/hó/fő.  További bevétel a kereset-kiegészítés jogcímen igénybe vehető állami támogatás. A bevételek alakulását a következő táblázat mutatja:

 

ezer Ft

 

A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény szerint az önkormányzati mezei őrszolgálat megalakítási, fenntartási és működési költségeit a fentiek szerinti központi költségvetés által biztosított hozzájárulásból, valamint a földhasználó, ha ez ismeretlen, a tulajdonos által fizetett mezőőri járulékból kell fedezni. Önkormányzatunknál a mezőőri járulék mértéke 2 ha alatti földrészlet esetén 600 Ft/földrészlet/év, felette 300 Ft/ha/év. A fizetésre kötelezettek minden évben határozattal értesülnek a fizetendő mezőőri járulék összegéről. Nem kell megfizetni a mezőőri járulékot, ha az éves összege nem éri el a 300 Ft-ot.

 

A mezőőri járulék bevételének alakulása:

 

	2016. tény	2017. előirányzat	2017. 1-10. hó
Mezőőri járulék, ezer Ft	7.695	8.000	5.857

 

A mezőőri járulék megfizetésének határideje október 31., de a befizetések még jelenleg is folyamatosan érkeznek.

 

2017. évben új nyilvántartó program került beszerzésre, mivel a régi nyilvántartás a sok változás, illetve azok bejelentésének elmaradása miatt már nagyon pontatlan volt. Az új program indulásként a pontos, a földhivatali nyilvántartással egyező tulajdonosi adatokkal került feltöltésre, csak a földhasználói adatokat kellett rajta átvezetni. A határozatok kiküldése után még így is sok elmaradt bejelentés került pótlásra.

 

Pár nyilvántartás szerinti adat:

 

 

A 2017. évre kiküldött határozatok az alábbiak szerint alakultak:

 

 

Fenti táblázatból látható, hogy a mezőőri járulék helyi szabályozása következtében sok ügyfelet érint kisebb összegű fizetési kötelezettség. Az összes ügyfél mintegy 69 %-a ezer forint vagy kevesebb fizetési kötelezettség alá esik, mely az összes bevételnek csak 13 %-a. Szélsőséges esetben olyan is előfordul, hogy valaki 9 m2 földterület tulajdona után fizet 600 Ft mezőőri járulékot. A szabályozásból adódóan az is előfordulhat, ha valakinek pl. 10 db 2.500 m2-es földrészlete van, a fizetendő járulék 6.000 Ft, még akinek ez a terület, vagyis 2,5 ha egy földrészletben van, a fizetendő járulék összege 750 Ft. A kis összegű hátralékok esetében felszólításon kívül más behajtási cselekményt nem igazán érdemes végezni, adók módjára behajtásra átadni csak a tízezer forint összeg felettieket lehet. Előzőekre tekintettel célszerű lehet a mezőőri járulék szabályozásának felülvizsgálata.

A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a mezőőri és közterület felügyelői beszámolót, továbbá a mezőőri járulék előirányzatának teljesüléséről szóló beszámolót fogadja el.