13. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2018. október 25-i ülésére

Tárgy:   Döntés „Bölcsődei fejlesztési program” című pályázat benyújtásáról
Készítette:   Keresztesné Jáksó Éva osztályvezető
Előterjesztő:   Toldi Balázs polgármester
Véleményező bizottság:  

Tisztelt Képviselő-testület!
 
2018. júliusában megjelent a „Bölcsődei fejlesztési program” című pályázat az ország teljes területén működő és újonnan létrehozandó, települési önkormányzatok tulajdonában lévő bölcsődei ellátást nyújtó intézmények fejlesztésének támogatására.
 
Önkormányzatunk számára a bölcsődei feladat-ellátás biztosítását kötelező feladatként írja elő a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. XXXI. törvény.
Önkormányzatunk jelenleg nem intézményfenntartással, hanem megállapodással biztosítja a feladat-ellátást.
Városunkban jelenleg két 24 férőhelyes bölcsődében és egy 7 férőhelyes családi bölcsődében történik a 3 év alatti gyermekek napközbeni ellátása. Ezen felül a köznevelési törvény alapján lehetőség van arra is, hogy a gyermek 2 és fél éves korától részt vehessen az óvodai nevelésben, amennyiben nincs annyi 3. életévét betöltött gyerek, hogy a csoportlétszám elérje a törvény által megszabott maximumot.
Az előzetes tapasztalatok és a városban működő bölcsődék, óvodák adatszolgáltatásai azt mutatják, egyre több család dönt úgy, hogy az édesanya munkába áll még a gyermek 3 éves kora előtt. A szülők keresik a lehetőséget gyermekük napközbeni ellátására. A gyermekvállalás és a munka a mai családoknál nem zárja ki egymást, sok édesanya dolgozik a gyermeknevelés mellett, és ma már ritkaságszámba mennek a többgenerációs családok, ezért intézményi szinten szükséges megoldani a gyermekek napközbeni ellátását.
A bölcsődéket fenntartó nonprofit kft-ék vezetői folyamatosan jelzik hivatalunk felé, hogy a meglévő bölcsődei férőhelyekkel nem tudják kielégíteni a hozzájuk forduló szülőket, 2016. óta évente több mint 10 szülő bölcsődei felvétel iránti kérelme került elutasításra:
 
2016
12
2017
16
2018
24
 
Mivel az utóbbi években nagyobb volt az igény a bölcsődére, mint a férőhelyszám, valamint nem kevés azok száma, akik már a gyermek 12 hónapos kora után szeretnék elhelyezni a bölcsődében, folyamatos a várólista a város bölcsődéiben és az óvodákban sincs szabad kapacitás a 3 év alatti gyermekek felvételére.
Jelen projekt átfogó célja az, hogy a bölcsődei férőhelyek növelésével lehetőséget teremtsünk a lakossági igények kielégítésére, továbbá támogassuk a gyermekjóléti alapellátáshoz való hozzáférés javítását és a szolgáltatások minőségének fejlesztését. További cél a kisgyermeket nevelők munkavállalásának támogatása, a családok segítése, különösen a hátrányos helyzetben lévő gyermekek minél korábbi életkorban történő megsegítése.
 
Mindezek miatt a hivatal megvizsgálta a pályázat benyújtásának lehetőségét, több tisztázó kérdést is feltett a pályázatot kiíró hatóságnak.
 
Pályázat rövid bemutatása:
 
A pályázat további bölcsődei férőhelyek kialakítására biztosít lehetőséget az önkormányzatok számára:
 
támogatott tevékenység
támogatás mértéke (Ft)
1 csoport esetén (Ft)
2 csoport esetén (Ft)
-új bölcsőde építése (meglévő telken vagy ingatlankiváltással)
-meglévő épület bővítése (hozzáépítés)
maximum
300 millió, de férőhelyenként legfeljebb bruttó
8 millió
14 fő x 8 millió:
 
112 millió
28 fő x 8 millió:
 
224 millió
-bölcsődeként működtetett épület újranyitása,
-jelenleg is bölcsődei ellátás céljára használt, illetve
-egyéb más célra használt, önkormányzati tulajdonú ingatlan férőhelybővítéssel járó átalakítása
maximum
100 millió, de férőhelyenként legfeljebb bruttó
4 millió
14 fő x 4 millió:
 
56 millió
28 fő x 4 millió:
 
112 millió
 
A támogatás formája vissza nem térítendő költségvetési támogatás. A támogatás maximális intenzitása függ a Pályázó egy lakosra jutó adó-erő képességétől (2017. II. negyedév), mely önkormányzatunk esetében nem haladja meg a 20.000.-Ft-ot, ezért az elérhető támogatási intenzitás maximális mértéke 95 %.
 
A férőhelyenkénti 8 millió Ft támogatás csak új épület építése, illetve meglévő épület bővítése (alapterület növelése, hozzáépítése) esetében hívható le, a csak épület átalakítással járó férőhelybővítés esetén a támogatás 4 millió Ft férőhelyenként.
 
Egy pályázó csak egy pályázat benyújtására jogosult, a beruházásnak az önkormányzat közigazgatási területén kell megvalósulnia. A pályázónak a pályázat benyújtási határidejéig hatályos építési engedéllyel kell rendelkeznie.
 
A pályázaton belül önállóan támogatható tevékenység:
- új bölcsődei intézmény létrehozása – rendelkezésre álló önkormányzati tulajdonú épület hiányában új bölcsődei ellátást biztosító épület építése 100 %-os önkormányzati tulajdonú építési telken;
- meglévő bölcsődei férőhelyek további bővítése – bölcsőde vagy egyéb funkciót betöltő helyek, épületek férőhelybővítéssel járó felújítása, átépítése, bővítése
 
Önállóan nem támogatható, választható tevékenységek:
- eszközbeszerzés – kötelező tárgyi minimumfeltétel biztosítása a 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet szerint
- udvar, terasz, játszóudvar kialakítása
- melegítő-tálaló konyha, teakonyha létesítése
- egyéb a bölcsődei ellátáshoz kapcsolódó szabadidős programoknak lehetőséget biztosító terek kialakítása
- parkolóhely kialakítása
- előtér/babakocsi tároló, kerékpárszín kialakítása,
- megújuló energiaforrások alkalmazása
 
Önállóan nem támogatható, kötelezően megvalósítandó tevékenységek:
- akadálymentesítés
- szórt azbesztmentesítés
- energiahatékonysági intézkedések
- műszaki ellenőr alkalmazása
 
Nem támogatható tevékenységek:
- ingatlan vásárlás költsége
- jármű beszerzés
- nyilvánossággal kapcsolatos költségek
- tartalékkeret képzése.
 
A pályázati kiírás nem támogat olyan projekteket, melyek kihasználatlan kapacitásokat eredményeznek. Be kell mutatni, hogy várhatóan növekszik-e az igény a férőhelyekre. Városunkban mind a születések száma, mind a folyamatosan fellépő szülői igények alátámasztják a bölcsődei férőhelybővítést.
 
Kizárólag abban az esetben támogatható meglévő épület (nem bölcsődeként funkcionáló) átalakítása, vagy új épület építése, ha a fejlesztés indokoltságát jogszabályban előírt kötelezettség teljesítése indokolja (kötelező feladat-ellátás) és az önkormányzati tulajdonban lévő bölcsödék bővítése nem lehetséges. Megvizsgáltuk mind a két bölcsődei épületet, egyik sem bővíthető, a telek nagysága nem teszi lehetővé a bölcsődei feladat-ellátás kötelező tárgyi feltételeinek biztosítását.
 
A tervezett fejlesztés eredményeként az alábbi indikátor vállalt célértékét kell teljesíteni a projekt műszaki leírásában foglalt tartalomnak megfelelően:
 
Indikátor neve
mértékegység
célérték a projekt befejezésekor
Az újonnan létrehozott bölcsődei férőhelyek száma
db
28
 
A fenntartási kötelezettség támogatott tevékenység befejezését követő hónaptól számított 10 éven át tart a beruházás vonatkozásában.
 
A pályázati kiírás keretében elszámolható költségtípusok és belső korlátaik:
 
munkanem
beruházás összköltségének maximális mértéke %
I. Főtevékenység
- építési tevékenység
- eszközbeszerzés
Minimum 90 %
építési tevékenység minimum 60 %
eszközbeszerzés 30 %
II. Projekt előkészítési, tervezési költségek
maximum 5 %
III. Közbeszerzési eljárások lefolytatása
maximum 1 %
IV. Műszaki ellenőri szolgáltatás
maximum 1 %
V. Projektmenedzsment
maximum 3 %
 
A pályázat benyújtási határidő: 2019. március 18.
 
A hivatal Molnár Zoltán főépítésszel előzetesen egyeztetett a pályázati lehetőségekről. Figyelembe véve a jelenleg is működő bölcsődék településen belüli elhelyezkedését, az új bölcsőde helyszínének a Szabadság tér körzetét:
- meglévő épület átalakítása esetén a volt Bethlen kollégium (5500 Gyomaendrőd Hősök útja 63.) épületét
- új épület építése esetén – 5500 Gyomaendrőd, Kőrösi Cs. S. u. 1. szám alatti építési telken történő építkezést
javasoljuk.
Az építési telek jelenleg a Gyomaszolg Ipari Park Kft. tulajdonában van, alkalmas 2 csoportos bölcsődei épület elhelyezésére. Amennyiben a Képviselő-testület a pályázat beadása és új bölcsődei épület építése mellett dönt, döntenie kell a telek megvásárlásáról is.
 
A létrehozandó bölcsőde a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda tagintézményeként társulás fenntartásában működne. Két csoportos bölcsődeként nem szükséges külön bölcsődei intézményvezető, az intézményvezetői feladatokat heti 4 órában kisgyermeknevelő is elláthatja.
Csoportonként biztosítani kell a 2 fő kisgyermeknevelő, és 2 fő dajka (ellátják a takarítási feladatokat is) létszámot. A bölcsőde feladatalapú finanszírozású:
- szakmai dolgozók bértámogatásából és
- bölcsődei üzemeltetési támogatásból áll.
 
Kérem a Képviselő-testületet hozza meg döntését a bölcsődei pályázat benyújtásáról.
 

Döntéshozói vélemények

Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság   A Bizottság megtárgyalta az előterjesztést, 1. számú határozati javaslat elfogadását, új bölcsőde építését javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete számára.
 
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság   A Bizottság megtárgyalta az előterjesztést, 1. számú határozati javaslat elfogadását, új bölcsőde építését javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete számára. 
 
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság   A Bizottság megtárgyalta az előterjesztést, 1. számú határozati javaslat elfogadását, új bölcsőde építését javasolja Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete számára. 
 
1. döntési javaslat

"Új bölcsőde építése"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Pályázat benyújtása
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a bölcsődei férőhelyek növelésének, a lakossági igények kielégítésének, a gyermekjóléti alapellátáshoz való hozzáférés javításának és a szolgáltatások minőségi fejlesztésének céljából pályázatot nyújt be a Pénzügyminisztérium „Bölcsődei fejlesztési program” megnevezésű pályázati kiírására, mely pályázat célja a bölcsődei férőhelyek bővítése, az 5500 Gyomaendrőd, Kőrösi Cs. S. u. 1. szám alatti építési telken új bölcsődei épület építésével 28 db új bölcsődei férőhely kialakítása érdekében.
            A Képviselő-testület bruttó 2.000.000.-Ft vételáron megvásárolja a 836. hrsz, természetben az 5500 Gyomaendrőd, Kőrösi cs. S. u. 1. szám alatt található, a Gyomaszolg Ipari park Kft. tulajdonában lévő építési telket bölcsődei épület építése céljából.
            A Képviselő-testület vállalja, hogy az építési telek megvásárláshoz szükséges bruttó 2.000.000.-Ft-ot a 2018. évi ingatlan értékesítésből befolyt bevétel terhére biztosítja, továbbá a „Bölcsődei fejlesztési program” pályázathoz szükséges önerőt 11.789.474.-Ft összegben beépíti a 2019. évi költségvetési rendeletébe.
            A Képviselő-testület megbízza Toldi Balázs polgármestert a pályázat benyújtásához a szükséges jognyilatkozatok megtételére. 
Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

2. döntési javaslat

"Bölcsőde kialakítása önkormányzati ingatlan átalakításával"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Pályázat benyújtása
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a bölcsődei férőhelyek növelésének, a lakossági igények kielégítésének, a gyermekjóléti alapellátáshoz való hozzáférés javításának és a szolgáltatások minőségi fejlesztésének céljából pályázatot nyújt be a Pénzügyminisztérium „Bölcsődei fejlesztési program” megnevezésű pályázati kiírására, mely pályázat célja a bölcsődei férőhelyek bővítése, az 5500 Gyomaendrőd, Hősök útja 63. szám alatti önkormányzati tulajdonú, egyéb funkciót ellátó ingatlan átalakításával 28 db új bölcsődei férőhely kialakítása érdekében.
            A Képviselő-testület vállalja, hogy a „Bölcsődei fejlesztési program” pályázat benyújtásához szükséges önerőt maximum 5.894.737.-Ft összegben beépíti a 2019. évi költségvetési rendeletébe.
            A Képviselő-testület megbízza Toldi Balázs polgármestert a pályázat benyújtásához a szükséges jognyilatkozatok megtételére. 

Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

3. döntési javaslat

"Pályázat benyújtása - elutasító döntés"

Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Pályázat benyújtása
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete nem kíván pályázatot benyújtani a Pénzügyminisztérium „Bölcsődei fejlesztési program” megnevezésű pályázati kiírására. 
Határidők, felelősök:

Határidő: azonnal

« Vissza
Vissza a főmenübe