8. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2018. december 10-i ülésére
2018. december 10-i ülésére
| Tárgy: | Hulladékgazdálkodási közfeladat átadása | |
| Készítette: | Pardi László osztályvezető | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2017. júliusában jelezte a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulásnak a csatlakozási szándékát. A DAREH Önkormányzati Társulás legfőbb szerve, a Taggyűlés legutóbbi ülését 2018. május 28. napján tartotta, ahol több másik mellett az Önkormányzatunk csatlakozási szándékát is tárgyalták és elfogadták. A csatlakozásunk miatt a hatályban lévő társulási megállapodás módosítására volt szükséges, melyet a Képviselő-testület az októberi ülésén tárgyalt és el is fogadott. 2018. december 1-én a társulás tájékoztatta a tagönkormányzatokat, hogy a társulási megállapodás módosítást 2018. november 29-ére az összes önkormányzat elfogadta, így az hatályba lépett.
A csatlakozással az önkormányzat elfogadta a DAREH Önkormányzati Társulás céljait, mely között szerepel az egységes hulladékgazdálkodási rendszer kiépítése, a szükséges hulladékgyűjtő-, válogató-, kezelőművekkel együtt.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 19. pontja az önkormányzat kötelező feladataként jeleníti meg a hulladékgazdálkodás megszervezését, továbbá a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 33-34. §-a szerint az önkormányzat köteles a hulladékgazdálkodási feladatellátás biztosítására, közszolgáltatási szerződés kötése mellett, önkormányzati rendeletben szabályozott módon.
A Társulási Megállapodás 28/A) pontjában szerepel, hogy a Társulás ellátja a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 19. pontja szerinti hulladékgazdálkodási kötelező önkormányzati feladatot – ide nem értve a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. § (1) bekezdése szerinti rendeletalkotási kötelezettséget – azon Tagtelepülések vonatkozásában, amelyek a feladat- és hatáskört a Társulásra átruházták.
A feladatkör átruházását a korábban csatlakozott önkormányzatok már megtették, így már csak a november 29-én hatályba lépett Társulási Megállapodással csatlakozott önkormányzatoknak szükséges erről dönteni.
A feladat- és hatáskör átruházása a gyakorlatban azt jelenti, hogy a későbbiekben a településre vonatkozó közszolgáltatási szerződést már nem az Önkormányzat, hanem a DAREH Társulás köti meg a közszolgáltatóval, így az ezzel kapcsolatos adminisztratív és egyéb jogszabályi terhek már a Társulásnál jelentkeznek.
A hulladékszállítás körülményeit befolyásoló rendelet alkotási hatáskör továbbra is az önkormányzatnál marad.
A feladat átruházásához a Képviselő-testület minősített többségű döntése szükséges. A feladat átruházását feladat-ellátási szerződésben kell rögzíteni, mely a határozati javaslatban megtalálható.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés és a feladat-ellátási szerződés megtárgyalására.
Döntéshozói vélemények
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság | A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek a határozati javaslat elfogadását. | |
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság | A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek a határozati javaslat elfogadását. | |
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság | A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek a határozati javaslat elfogadását. | |
"Feladat átadás"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: Környezetvédelem
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
A Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 19. pontjában meghatározott hulladékgazdálkodási közfeladat megszervezését, mint kötelező önkormányzati feladat ellátását az Mötv. 12. § (2) bekezdése szerint eljárva, – mint Tagönkormányzat – ruházza át a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulásra.
A Képviselő-testülete az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladatok ellátása tárgyában feladat-ellátási szerződést kössön –az alábbi tartalommal - a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulással. A Képviselő-testület hatalmazza fel Toldi Balázs Polgármestert a szerződés aláírására és a szükséges jognyilatkozatok megtételére.
FELADAT-ELLÁTÁSI SZERZŐDÉS
önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladatok ellátása tárgyában
(tervezet)
amely létrejött egyrészről a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás (székhelye: 5900 Orosháza, Szabadság tér 4-6., , adószáma: 15583381-2-04, képviseli Molnár Sándorelnök), mint feladatellátó (a továbbiakban: Feladatellátó),
másrészről Gyomaendrőd Város Önkormányzata (székhelye: 5500 Gyomaendrőd, Selyem út 124., adószáma: 15725527-2-04, képviseli Toldi Balázs polgármester), mint feladatot átadó (a továbbiakban: Önkormányzat) között az alulírott napon és helyen, az alábbi feltételek szerint:
Előzmények
A Feladatellátó a KEOP-1.1.1/2F/09-11-2012-0007 azonosítószámú, „Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszer fejlesztése a Délkelet-Alföld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer Létrehozását Célzó Önkormányzati Társulás területén” című projekt keretében egy, a fenntartható fejlődés szempontjának megfelelő hulladékgazdálkodási rendszert hozott létre. A Feladatellátó a pályázat támogatási szerződésében vállalta a hulladékgazdálkodási rendszer üzemeltetését 5 év időtartamra, melynek biztosítására létrehozta a DAREH BÁZIS Hulladékgazdálkodási Nonprofit Zrt-t.
A szerződés tárgya
1./ Az Önkormányzat jelen szerződés keretében megbízza a Feladatellátót, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdésének 19. pontjában kötelező önkormányzati feladatként meghatározott, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) és a végrehajtására kiadott jogszabályok szerinti hulladékgazdálkodási közfeladatot – a Ht. 35. § (1) bekezdése szerinti rendeletalkotási kötelezettség kivételével – átruházott hatáskörben lássa el az Önkormányzat nevében és érdekében. A Feladatellátó feladatát képezik különösen az alábbi részfeladatok:
- a hulladékgazdálkodási közszolgáltató kiválasztása (Ht. 2. § (1) bekezdés 27a. pont és Ht. 33. §),
- a közszolgáltatási szerződés megkötése (Ht. 2. § (1) bekezdés 27a. pont és Ht. 33. §),
- a közszolgáltatási szerződés felmondásának joga és kötelezettsége (Ht. 37. §),
- a közszolgáltatási szerződés felmondása esetén intézkedés a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának biztosításáról (Ht. 37. § (3) bekezdés),
- közszolgáltatási szerződés felmondása esetén a szerződés megszűnésétől az új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés hatályba lépéséig a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásáról történő gondoskodás (Ht. 37. § (4) bekezdés).
2./ A Feladatellátó vállalja, hogy a feladatellátást a kizárólagos tulajdonában álló DAREH BÁZIS Hulladékgazdálkodási Nonprofit Zrt-vel kötött Közszolgáltatási szerződés keretében biztosítja, amelynek mindenkor hatályos szövege jelen szerződés mellékletét képezi abban az esetben is, ha az nincs jelen szerződéshez fizikailag hozzákapcsolva.
3./ A Feladatellátó kijelenti, hogy a feladatellátásra vonatkozó jogszabályokat és szakmai előírásokat ismeri.
A szerződés hatálya
4./ Jelen szerződés mindkét fél aláírásával az aláírás napján érvényesen létrejön.
Jelen szerződés rendelkezései az Önkormányzat és az Önkormányzat illetékességi területén a jelen szerződés aláírásakor érvényes szerződés vagy kirendelés alapján hulladékgazdálkodási közszolgáltatást ellátó gazdasági társaság közötti jogviszony megszűnését követő napon lépnek hatályba.
5./ Szerződő Felek jelen szerződést határozatlan időtartamra kötik.
A Felek jogai és kötelezettségei
6./ Felek kötelesek a szerződés hatálya alatt végig, de különösen a projektben vállalt hulladékgazdálkodási közszolgáltatási rendszer zavartalan működése érdekében egymással szorosan együttműködni, egymás számára minden szükséges információt késedelem nélkül megadni, egymással szemben a jóhiszeműség és tisztesség elvét szem előtt tartva eljárni.
7./ A Feladatellátó köteles
- az 1./ pontban meghatározott feladat mindenkor hatályos jogszabályok szerinti ellátásáról gondoskodni,
- teljesíteni az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervben (a továbbiakban: OHKT) a hulladékkezelési közszolgáltatás ellátásával kapcsolatosan megfogalmazott minimum követelményeket,
- az Önkormányzatot évente egy alkalommal, a tárgyévet követő év május 31. napjáig tájékoztatni a feladatellátásról,
- teljesíteni a feladatával összefüggő, kötelező adatszolgáltatási kötelezettségeket az illetékes hatóságok felé,
- ellátni azokat a feladatokat és gyakorolni azokat a jogokat, amelyeket a vonatkozó jogszabályok az „ellátásért felelős”, illetve a „települési önkormányzat” részére állapít meg,
- egyeztetni az Önkormányzattal az ellátásban résztvevő alvállalkozók kiválasztása előtt, amennyiben az alvállalkozó kiválasztására nem közbeszerzési eljárás lefolytatásával kerül sor.
8./ Az Önkormányzat köteles a hulladékgazdálkodás rendjét és módját szabályozó önkormányzati rendeletét úgy módosítani, hogy
a) a Feladatellátó által kijelölt DAREH BÁZIS Hulladékgazdálkodási Nonprofit Zrt-t jelöli meg közszolgáltatóként,
b) az mindenkor megfeleljen a jelen szerződés, a Feladatellátó közszolgáltatási szerződésében, illetve a vonatkozó jogszabályokban foglaltaknak,
c) a Feladatellátó által előterjesztésre kerülő, az OHKT és a projekt üzemeltetési koncepciója által előírt egységesítési kötelezettségnek (műszaki tartalomnak) megfeleljen.
A szerződés felmondása
9./ A Felek bármelyike jogosult jelen szerződést a másik Félhez igazolható módon megküldött írásbeli nyilatkozatával indokolás nélkül megszüntetni legalább hat hónap felmondási idő közbeiktatásával úgy, hogy a szerződés megszűnésének határnapja december 31-e (rendes felmondás). Felek egyezően rögzítik, hogy jelen szerződés a projekt fenntartási időszaka alatt rendes felmondással nem szüntethető meg.
10./ Bármelyik Fél jogosult a másik Fél súlyos vagy ismétlődő szerződésszegése esetén igazolható módon megküldött írásbeli, indokolt felmondással a szerződést megszüntetni úgy, hogy a felmondási idő a felmondás kézhezvételétől számított hat hónap (rendkívüli felmondás).
Záró rendelkezések
11./ Jelen szerződést az Önkormányzat Képviselő-testülete a …/2018. (….. ...) határozatával hagyta jóvá.
12./ Jelen szerződésben nem szabályozott kérdések tekintetében a Polgári Törvénykönyv, az Mötv., a Ht. és a vonatkozó jogszabályok rendelkezései az irányadók.
Felek jelen szerződést, mint akaratukkal mindenben megegyezőt elolvasás és értelmezés után, jóváhagyólag írják alá.
…………………., 2018. ………………
_________________________________ | _________________________________ | |
DAREH Önkormányzati Társulás | Gyomaendrőd Város Önkormányzata | |
képviseletében | képviseletében | |
Molnár Sándor | Toldi Balázs | |
elnök | polgármester | |
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal