12. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2023. április 18-i ülésére
2023. április 18-i ülésére
| Tárgy: | Gimnázium épület tulajdonjogának átruházására irányuló kérelem tárgyalása | |
| Készítette: | Dr. Csordás Ádám jegyző | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
2022. december 7. napján az Országgyűlés elfogadta az egyházak hitéleti és közcélú tevékenységeinek anyagi feltételeiről szóló 1997. évi CXXIV. törvényt (a továbbiakban: Törvény) módosító 2022. évi LXXVIII. törvényt.
A december 22. napján hatályba lépett törvénymódosítás következtében a Törvény 11/A. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy ha az állami vagy önkormányzati feladatot ellátó köznevelési vagy szakképző intézmény fenntartói joga bevett egyház vagy annak belső egyházi jogi személye részére kerül átadásra, akkor az egyházi fenntartó, legkésőbb a feladatátvétel éve júniusának 30. napjáig benyújtott igénye alapján, a fenntartói jog átadásával együtt a köznevelési vagy szakképző intézmény nevelési-oktatási feladatainak ellátását szolgáló, állami vagy helyi önkormányzati tulajdonban álló ingó és ingatlan vagyont haladéktalanul, de legkésőbb a feladatátvétel évében a nevelési, illetve tanév a kezdetéig ingyenesen a bevett egyház vagy annak belső egyházi jogi személye, mint fenntartó tulajdonába kell adni.
A Törvény 13. § (3) bekezdése szabályozza a már jelenleg is az egyházi fenntartó birtokában lévő vagyonelemek esetére vonatkozó tulajdoni igény benyújtásának lehetőségét is.
Az egyházi fenntartó tulajdoni igényét ebben az esetben haladéktalanul, de legkésőbb 2023. február 28. napjáig jelentheti be a tulajdonos felé.
A jogszabály meghatározza az ingyenesen tulajdonba adott ingók és ingatlanok tulajdonjogának visszaszállási eseteit is.
Eszerint, az ingatlan és ingó vagyon, vagy az azok helyébe lépő vagyonelemek tulajdonjoga ingyenesen visszaszáll az eredeti tulajdonosra akkor, ha
· a fenntartó jogutód nélkül megszűnik,
· a köznevelési vagy szakképző intézmény megszűnik,
· a fenntartói jog központi költségvetési szerv, települési önkormányzat, vagy nem bevett egyházi fenntartó részére kerül átadásra, vagy
· az ingatlanon a nevelési-oktatási feladat ellátása megszűnik.
A Törvény 11/A. § (3) bekezdése alapján a vagyonelemek tulajdonjogának visszaszállása esetén az állami, önkormányzati, illetve európai uniós támogatásból végzett beruházást nem kell megtéríteni. Az egyházi forrásból végzett értéknövelő beruházást az értékcsökkenés számviteli szabályai szerint kell megtéríteni.
Dr. Kiss-Rigó László, a Szeged-Csanádi Egyházmegye (a továbbiakban: Egyházmegye) püspöke 2023. február 23. napján kelt levelében benyújtotta az Egyházmegye igényét a Gyomaendrőd Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kizárólagos tulajdonában álló, jelenleg az Egyházmegye fenntartásában működő Szent Gellért Katolikus Általános Iskola és Gimnázium oktatási-nevelési feladatainak ellátását szolgáló ingatlan (a továbbiakban: gimnáziumi épület), és a hozzá kapcsolódó ingók ingyenes tulajdonba vételére.
A levélben benyújtott tulajdoni igény tárgyalásához Toldi Balázs polgármester tisztázó kérdéseket fogalmazott meg Püspök Úr részére:
· Miért vált szükségessé a gimnáziumi épület tulajdonának átruházása és miért nem megfelelő a Felek között jelenleg is hatályban lévő megállapodás további alkalmazása?
· A gimnáziumi épület tulajdonának átruházására vonatkozó igény a helyrajzi számon szereplő valamennyi épületegységre irányul, vagy csak az oktatási-nevelési tevékenységet ténylegesen ellátó főépületre vonatkozik?
Püspök Úr 2023. március 13. napján kelt válaszlevelében előadta, hogy az Egyházmegye kialakította álláspontját a tulajdonjog igénylésének érvényesítésével kapcsolatban, mely szerint:
1. Amennyiben az Önkormányzat úgy dönt, hogy a vonatkozó jogszabály értelmében az érintett ingatlan tulajdonjogát ingyenesen átruházza a fenntartás idejére az Egyházmegye részére, azt az Egyházmegye elfogadja.
2. Amennyiben az önkormányzat úgy dönt, hogy a vonatkozó jogszabály értelmében az érintett ingatlan tulajdonjogát nem adja át a Fenntartónak, azt az Egyházmegye tudomásul veszi, és jelenleg nem tesz lépéseket az igénybejelentés érvényesítése érdekében.
3. Amennyiben az Önkormányzat úgy dönt, hogy a vonatkozó jogszabály értelmében az érintett ingatlan egy részének tulajdonjogát ingyenesen átruházza a fenntartás idejére, egy részét pedig megtartja (Ennek több oka is lehet), azt az Egyházmegye tudomásul veszi.
A 2. ponthoz kapcsolódik a Törvény azon rendelkezése, melynek értelmében, ha az eredeti tulajdonos tudomásszerzését követő 60 napon belül a szerződés - ingatlan esetében a tulajdonváltozás ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzésére alkalmas okiratban - nem jön létre, a fél a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény szerződéskötési kötelezettségre vonatkozó szabályai alapján kérheti a bíróságtól a szerződés létrehozását. A perindítástól kezdődően az ingatlanon elidegenítési és terhelési tilalom áll fenn, amelynek ingatlan-nyilvántartási bejegyzését a bíróság elrendeli. (Törvény 11/A. § (2) bekezdés.)
Az igénybejelentést tartalmazó levél a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal 2022. február 27. napján került átvételre és érkeztetésre, így ez minősül a jogszabályban használt „tudomásszerzés” dátumának.
Az Egyházmegye és az Önkormányzat között folytatott levélváltás az előterjesztés mellékletét képezi.
Fentiekre tekintettel a Tisztelt Képviselő-testületnek állást kell foglalnia az Önkormányzat kizárólagos tulajdonát képező gimnáziumi épület és a hozzá kapcsolódó ingók ingyenes tulajdonba adásáról.
Az érintett helyrajzi számon több épület is található, melyek közül csak a gimnáziumi főépületben folyik jelenleg is oktatási-nevelési tevékenység. A leány- és fiúkollégiumi épületet a Fenntartó már korábban visszaadta az Önkormányzat részére, melyeket az Önkormányzat más feladat ellátására jelenleg is használ.
Amennyiben a Képviselő-testület úgy határoz, hogy ingyenesen átadja az érintett ingatlan teljes tulajdonjogát, úgy a fent felsorolt épületek is az Egyházmegye tulajdonába kerülnek, de ha a Képviselő-testület szándéka csak az oktatási-nevelési célt ténylegesen ellátó épületre irányul, akkor szükséges egy előzetes telekalakítási eljárás kezdeményezése és lefolytatása. Javaslom a Képviselő-testület számára, hogy amennyiben az ingyenes tulajdonba adás mellett határoz, úgy csak a jelenleg is oktatási-nevelési célt szolgáló épületet adja át az Egyházmegye részére.
A Képviselő-testület 2023. márciusi ülésén tárgyalta az előterjesztést, nem hozott döntést a gimnázium épületének átadásával kapcsolatban, sem az átadásra, sem az annak elutasítására vonatkozó döntési javaslat nem kapta meg a képviselői szavazatok többségét.
Tekintettel azonban arra, hogy jelenleg az egy helyrajzi számon található ingatlanok közül csak a gimnázium főépületét használja az egyházmegye oktatási feladatok ellátására, ezért a Képviselő-testület a telekalakítási eljárás kezdeményezésével egyetértett, döntött a telekalakítási eljárás megindításáról.
Tóth Ferenc igazgató kérésünkre megküldte a gimnázium tanulói létszámadatokat az elmúlt tanévre vonatkozóan:
2018-2019 tanév 155 fő
2019-2020 tanév 150 fő
2020-2021 tanév 145 fő
2021-2022 tanév 131 fő
2022-2023 tanév 104 fő.
A megküldött adatokból látszik, hogy folyamatosan csökken a tanulói létszám.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés ismételt megvitatására és a döntés meghozatalára!
Döntéshozói vélemények
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság | ||
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság | ||
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság | ||
"Ingatlan részleges tulajdonba adása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete ingyenesen átruházza a Gyomaendrőd 687. hrsz. ingatlanból a jelenleg is oktatási-nevelési feladatot ellátó gimnázium épületét és a hozzá tartozó ingóságokat a Szeged-Csanádi Egyházmegye részére.
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a 140/2023. (III. 30.) Gye. Kt. határozatával kezdeményezte a Gyomaendrőd 687. hrsz. ingatlan megosztását, ezért kinyilvánítja azon szándékát, hogy az ingatlan ingyenes tulajdonba adása csak a telekalakítási eljárás lefolytatását követően valósul meg.
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete felhatalmazza Toldi Balázs polgármestert a szükséges jognyilatkozatok megtételére.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
2. döntési javaslat
"Ingatlan átadásának elutasítása"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a Szeged-Csanádi Egyházmegye igénybejelentését elutasítja, a Gyomaendrőd 687. hrsz. ingatlan tulajdonjogát nem kívánja átruházni.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
Mellékletek: