24. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2022. március 31-i ülésére

 

A Térségi Szociális Gondozási Központ intézményvezetője 2022. március 29-én kelt levelében kérelemmel fordult Gyomaendrőd Város Képviselő-testületéhez, mint intézményi fenntartóhoz.

Kérelmének tárgya az Intézmény által kiírt „Különféle élelmiszerek beszerzése 2022.” tárgyú közbeszerzési eljárás lefolytatását követően megkötött szerződések szállítóinak módosítási beadványai (az előterjesztés mellékleteiként olvashatók). Az érintett vállalkozások áremelési kérelmet terjesztettek elő 2022. április 1. napjától, melynek mértéke szállítónként eltérő (száraztészta 10%, pékáru 15%, húsáru 30%, zöldség, gyümölcs 36%). A partnerek áremelési kérelmüket olyan, a szerződéskötést követően kialakult helyzettel indokolták, melyet a szerződéskötéskor a legnagyobb körültekintéssel sem láthattak előre. Ezen indokok között sorolták fel az orosz-ukrán háború gazdasági hatásait, az üzemanyag árak, takarmányárak, infláció nagymértékű emelkedését.

 

Az Intézmény – egyeztetve a közbeszerzési eljárást lebonyolító szakértővel – jogszerűnek ítéli a benyújtott szerződés-módosítási kérelmeket. A Térségi Szociális Gondozási Központ számára két lehetőség adódik: tárgyalásokat folytat partnereivel és ezt követően módosítják a már meglévő szerződéseiket, avagy nem fogadja el a szállítók beadványait, mely a szállítási szerződések megszüntetését jelentené és új közbeszerzési eljárás lefolytatásába kezd. Látva az országban, sőt az egész világban kialakult gazdasági helyzetet nagy valószínűséggel egy új eljárás lefolytatása se eredményezne alacsonyabb árakat, így az intézmény és a fenntartó is kényszerpályán mozog.

 

A Térségi Szociális Gondozási Központ vezetése megvizsgálta az áremelés lehetséges hatásait. Az étlapok opcionális módosítása mellett is a szerződés módosítási igények várhatóan éves szinten mintegy 14,5 millió forintos nyersanyagár emelkedést jelentenek. Az áremelkedés konkrét hatása az önkormányzati kiegészítő támogatási igény nagyságára jelenleg csak kalkulálható, pontos szám nehezen prognosztizálható. Ennek összegszerűségét befolyásolhatja a már említett étlap módosítás, esetleges kormányzati beavatkozás (kiegészítő állami támogatás biztosítása), illetve amennyiben a jogszabályi környezet nem módosul, 2022. július 1. napjától a szolgáltatásokért fizetendő térítési díjak emelésének lehetősége ismételten megnyílik az önkormányzatok és intézményeik számára is.

 

A szerződés módosítások aláírásához javasoljuk a Képviselő-testületnek, hogy biztosítson az intézmény számára egy 14,5 millió forint összegű többlet támogatási keretet a gyermekétkeztetés és a szociális alapellátás feladatainak biztonságos ellátása érdekében. Az intézmény köteles a testület júniusi ülésére – a megemelkedett nyersanyagárak alapján - kidolgozni a térítési díjak emelésére vonatkozó javaslatát, majd szeptember hónapban tájékoztatást nyújtani az áremelés és a megtett intézkedések költségvetési hatásáról.

 

Jelen pillanatban az Önkormányzat olyan szabad forrással, amely a 14,5 millió Ft forrásául szolgálhat csak a felhalmozási tartalékok között rendelkezik. Javasoljuk a Képviselő-testületnek, hogy a Térségi Szociális Gondozási Központ részére a szociális alapellátás és gyermekétkeztetés feladatok biztonságos ellátásához, a nyersanyagárak jelentős emelkedéséből adódó többletkiadások finanszírozásához szükséges 14,5 millió forint összegű többlettámogatási keret forrásául a 2022. évi költségvetésről szóló 1/2022. (II. 11.) önkormányzati rendelet felhalmozási céltartaléka között elkülönített, TOP és egyéb pályázati saját erő tartalék keretet jelölje ki.

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Térségi Szociális Gondozási Központ által szolgáltatott étkeztetési feladathoz, a nyersanyagárak jelentős emelkedéséből adódó többletköltségek finanszírozásához 14,5 millió forint összegű többlettámogatási keretet biztosít. A Képviselő-testület a többlettámogatási keret forrásául a 2022. évi költségvetésről szóló 1/2022. (II. 11.) önkormányzati rendelet felhalmozási céltartaléka között elkülönített, TOP és egyéb pályázati saját erő tartalék keretet jelöli ki.

A Térségi Szociális Gondozási Központ köteles a testület júniusi ülésére – a megemelkedett nyersanyagárak alapján - kidolgozni a térítési díjak emelésére vonatkozó javaslatát, majd szeptember hónapban tájékoztatást nyújtani az áremelés és a megtett intézkedések költségvetési hatásáról. 2022. év végén az Intézmény a többlettámogatási keretből azon részt kaphatja meg végleges önkormányzati kiegészítő támogatásként, melynek kigazdálkodására az év során nem nyílt lehetősége a megtett intézkedések ellenére sem.