1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2022. november 30-i ülésére
2022. november 30-i ülésére
| Tárgy: | Igazgatási szünet elrendelése a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati hivatalnál | |
| Készítette: | Dr. Csordás Ádám jegyző | |
| Előterjesztő: | Dr. Csordás Ádám jegyző | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
2022. november 11. napján jelent meg a Magyar Közlönyben a különleges jogállású szerveknél és a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek hivatalánál elrendelhető igazgatási szünetre alkalmazandó veszélyhelyzeti szabályokról szóló 460/2022. (XI. 10.) Korm.rendelet (a továbbiakban: Rendelet).
A Rendelet célja, hogy a kormányzati igazgatási szünet elrendeléséről és a kormányzati igazgatási szünetre alkalmazandó veszélyhelyzeti szabályokról szóló 369/2022. (IX. 29.) Korm.rendelet szerinti időszakra, azaz 2022. december 22. napja és 2023. január 6. napja közötti időszakra (a továbbiakban: vonatkozási időszak) igazgatási szünetet rendelhessenek el a különleges jogállású szervek és a helyi önkormányzatok képviselő-testületei.
A Rendelet 1. § (1) bekezdés b) pontja értelmében közös önkormányzati hivatal esetében valamennyi, a közös önkormányzati hivatalt működtető települési önkormányzat képviselő-testülete jogosult az igazgatási szünet elrendeléséről határozni.
A szabályozás nyilvánvaló célja az, hogy az állami szféra költségvetési és oktatási szerveinél már korábban elrendelt igazgatási szünethez hasonlóan a helyi önkormányzatok mérlegelési jogkörükben eljárva döntést hozhassanak arról, hogy a vonatkozási időszak két és fél hét időtartama alatt korlátozzák a saját közös önkormányzati hivataluk működését, és ezzel jelentős mértékben csökkentsék a fűtési szezonban felmerülő magas rezsi költségeket.
Igazgatási szünet elrendelése esetén ugyanis a vonatkozási időszak alatt a munkavégzés szünetelésre kerülne, tekintettel arra, hogy a Rendelet 2. § (1) bekezdése szerint a munkáltatói jogkör gyakorlója köteles az igazgatási szünetre eső valamennyi munkanapra szabadságot kiadni.
A Rendelet 3. § (1) bekezdése értelmében az igazgatási szünet időtartama alatt a közös önkormányzati hivatal a feladatait nem látná el, az ügyfélfogadás nem működne. A Rendelet 3. § (2) bekezdése alapján az igazgatási szünet időtartama nem számít bele közös önkormányzati hivatalt érintő hatósági és egyéb eljárások ügyintézési határidejébe, az általa megkötött szerződésben meghatározott kötelezettség szerződésszerű teljesítésének határidejébe, a postai szolgáltatásokról szóló jogszabály szerinti küldemények rendelkezésre tartási határidejébe, valamint az elektronikus ügyintézés eljárási határidejébe sem.
Fontos előírása a Rendeletnek, hogy a munkáltatói jogkör gyakorlója elrendelheti az igazgatási szünet alatti munkavégzést, így a vonatkozási időszak alatt is elláthatóak azok a feladatok, melyeket az igazgatási szünet elrendelésére tekintet nélkül a hivatal tisztviselőinek el kell látnia.
A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Közös Hivatal) a fentiekre tekintettel kidolgozta a vonatkozási időszakra a csökkentett működési tervét, melynek értelmében 2022. december 22. napjától 2023. január 6. napjáig a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatalnál igazgatási szünet kerülne elrendelésre.
Tisztelt Képviselő-testület!
Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal 2022. évi igazgatási szünetének elrendeléséről szóló 3/2022. (II. 25.) önkormányzati rendelete jelenleg is rendelkezik a Közös Hivatal igazgatási szüneteiről. A helyi rendelet 2. § (1) bekezdés b) pontja értelmében Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal téli időszakban 2022. december 27. napjától december 30. napjáig igazgatási szünetet rendelt el.
A jogforrási hierarchia szabályainak érvényesülése, valamint a jogrendszer koherens működése, valamint a párhuzamos szabályozás elkerülése érdekében a 3/2022 (II. 25.) önkormányzati rendelet idézett rendelkezését hatályon kívül szükséges helyezni, melyet – önkormányzati rendeletben való szabályozása miatt – egy újabb helyi rendelet megalkotásával lehet rendezni.
1. §
a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal 2022. évi igazgatási szünetének elrendeléséről szóló 3/2022. (II. 25.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló
…/2022. (XII. ...) önkormányzati rendelet
…/2022. (XII. ...) önkormányzati rendelet
Előzetes hatásvizsgálat:
1. A tervezett jogszabály társadalmi hatása: Az igazgatási szünet elrendeléséről szóló helyi rendelet módosításának társadalmi hatása nincs.
2. A tervezett jogszabály gazdasági, költségvetési hatásai: Nincs
3. Környezeti és egészségi következményei: A rendeletben foglaltaknak környezeti és egészségügyi következményei nincsenek.
4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendeletben foglaltak az önkormányzat részére további adminisztratív terhet nem keletkeztetnek.
5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotás célja, hogy érvényesüljön a jogforrási hierarchia, és a jogrendszer koherenciájának elve.
6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételek: Nem releváns
Az önkormányzati rendeletekhez indokolási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségessé teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.
a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal 2022. évi igazgatási szünetének elrendeléséről szóló 3/2022. (II. 25.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló
…/2022. (XII. ...) önkormányzati rendelet
Részletes indokolás:
1. §
A különleges jogállású szerveknél és a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek hivatalánál elrendelhető igazgatási szünetre alkalmazandó veszélyhelyzeti szabályokról szóló 460/2022. (XI. 10.) Korm.rendelet értelmében a helyi önkormányzatok képviselő-testületei határozat formájában elrendelhetik az igazgatási szünetet 2022. december 22. és 2023. január 6. napja között. Tekintettel arra, hogy a helyi rendelet 2022. december 27. és december 30. nap közötti időszakra rendeletben már korábban szabályozta a téli igazgatási szünet időtartamát, így a rendelet módosítása szükséges a párhuzamos szabályozás elkerülése érdekében. Az 1. § hivatott e módosítást elvégezni.
2. §
A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.
Fentiekre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal részére az igazgatási szünet elrendelését vitassa meg, és annak pozitív elbírálása esetén az igazgatási szünet elrendeléséről hozzon határozatot, ezzel egyidejűleg pedig az előterjesztésben ismertetett rendeletet megalkotni szíveskedjen!
Döntéshozói vélemények
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
A bizottság támogatja a határozati javaslat elfogadását, és a rendelet módosítását.
|
|
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
A bizottság támogatja a határozati javaslat elfogadását, és a rendelet módosítását.
|
|
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság |
A bizottság támogatja a határozati javaslat elfogadását, és a rendelet módosítását.
|
|
"Igazgatási szünet elrendelése"
Tervezett döntéstípus: határozat
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal részére a különleges jogállású szerveknél és a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek hivatalánál elrendelhető igazgatási szünetre alkalmazandó veszélyhelyzeti szabályokról szóló 460/2022. (XI. 10.) Korm.rendelet 1. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott hatáskörében eljárva 2022. december 22. napjától 2023. január 6. napjáig igazgatási szünetet rendel el.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal
2. döntési javaslat
"A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal 2022. évi igazgatási szünetének elrendeléséről szóló 3/2022. (II. 25.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet megalkotása"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal 2022. évi igazgatási szünetének elrendeléséről szóló 3/2022. (II. 25.) önkormányzati rendelet módosításáról
Gyomaendrőd Város Önkormányzata a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 232. § és 232/A. §-ban kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Csárdaszállás Községi Önkormányzat Képviselő-testületének és Hunya Község Önkormányzata Képviselő-testületének véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
1. §
A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal 2022. évi igazgatási szünetének elrendeléséről szóló 3/2022. (II. 25.) önkormányzati rendelet 2. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) 2022. évi munkarendjében
a) 2022. július 18. napjától augusztus 5. napjáig igazgatási szünetet rendel el.
b) A Hivatal köztisztviselője számára Közszolgálati Tisztviselők Napja alkalmából, július 1-e, munkaszüneti nap.
(2) Az (1) bekezdés b) pontjában foglalt munkaszüneti napon, továbbá az igazgatási szünet időtartama alatt az integrált ügyfélszolgálat július 18. - július 22., augusztus 1. - augusztus 5. napjain az ügyfélfogadás szünetel, azonban a feladatellátás folyamatosságának biztosítása érdekében a Hivatal ügyeletet tart.”
2. §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal