1. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
A Képviselő-testület
2019. november 28-i ülésére
2019. november 28-i ülésére
| Tárgy: | A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V.10.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata | |
| Készítette: | Dr. Csordás Ádám jegyző | |
| Előterjesztő: | Toldi Balázs polgármester | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 43. § (3) bekezdése értelmében a képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét.
A fenti jogszabályi rendelkezésre tekintettel, a Képviselő-testület a 2019. október 23. napi alakuló ülésen, a 367/2019. (X. 23.) Gye. Kt. határozatával megbízta az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottságot (a továbbiakban: Bizottság), hogy a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V. 10.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) felülvizsgálatát végezze el és a felülvizsgálat eredményét összefoglaló jelentést, vagy szükség szerint a módosító rendelet-tervezetet terjessze be a képviselő-testület novemberi ülésére.
A Bizottság és a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal elvégezte az SZMSZ felülvizsgálatát, melyet követően összeállította az SZMSZ módosításáról szóló …/2019. (…) önkormányzati rendelet-tervezetet.
Helyi jogalkotás hatásvizsgálata:
1. A módosítás gazdasági, költségvetési hatást nem eredményez.
2. A módosításnak környezeti és egészségügyi következményei nem ismertek.
3. A módosítás adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet elfogadása az adminisztrációs terheket nem növeli.
4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az önkormányzat a rendelet-tervezet elfogadásával eleget tesz jogszabály által előírt kötelezettségének.
5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A módosítás többletfeladatot, többletkiadást nem eredményez.
Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségesség teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.
A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló …/2019. (….) önkormányzati rendelet-tervezet
Általános indokolása
A 2019. október 13. napján tartott helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásával új Képviselő-testület alakult meg, mely öt éves időszakra kapott felhatalmazást. A képviselő-testület az Mötv. rendelkezéseinek megfelelően köteles az alakuló vagy az azt követő ülésen megalkotni vagy felülvizsgálni a szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét.
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal szakemberei közreműködésével felülvizsgálta a hatályos szervezeti és működési szabályzatot. A felülvizsgálat során az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság megállapította, hogy a rendelet átfogó módosítása nem indokolt, ugyanakkor a normaszöveg számos rendelkezését módosítani, valamint hatályon kívül helyezni szükséges.
A módosítások, hatályon kívül helyező rendelkezések oka az alaprendeletben talált logikai, nyelvtani hibák javítása, valamint a jogalkotónak az általa alkotott jogszabályok utólagos tartalmi felülvizsgálatából adódó folyamatos kötelezettsége.
Részletes indokolás
az 1– 4. §-hoz
A módosító rendelet 1-4. §-a az alaprendelet szerkezeti egységeit újraszabályozó rendelkezéseit tartalmazza, mely módosítások oka a módosítással érintett rendelkezések logikai, nyelvtani felülvizsgálatán és azok jogharmonizációján alapul.
az 5. §-hoz
A rendelet 5. §-a a belső ellenőrzés ellátáshoz szükséges jogi keretet módosítja.
a 6-7. §-hoz
A rendelet 6. és 7. §-a a vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek körét, és a vagyonnyilatkozat-tétel átadására vonatkozó rendelkezéseket határozza meg.
a 8-10. §-hoz
A rendelet 8. §-a az alaprendelet 5. mellékletét, a vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett munkakörök felsorolását határozza meg.
A rendelet 9. §-a az alaprendelet 6. mellékletét, a Gyomaendrőd Város Önkormányzata alaptevékenységének kormányzati funkció szerinti besorolását tartalmazó tevékenységi listát egészíti ki két új kormányzati funkcióval.
A rendelet 10. §-a az alaprendelet 7. mellékletét, a kiadások készpénzben történő teljesítésének eseteit tartalmazó módosított listát tartalmazza.
a 11. §-hoz
A módosító rendelet 11. §-a az alaprendeletben egyszerű szövegcserés módosító rendelkezéssel módosított rendelkezéseit tartalmazza.
a 12. §-hoz
A rendelet 12. §-a rendelkezik a módosító rendelet hatályba lépésének és hatályvesztésének napjáról, valamint az alaprendelet normaszövegének azon rendelkezéseiről, melyek a módosító rendelet következtében hatályukat vesztik.
Mindezekre tekintettel javaslom, hogy a Képviselő-testület az előterjesztést tárgyalja meg, és a rendelet-tervezetet fogadja el.
Döntéshozói vélemények
| Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság | A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság javasolja a rendelet-tervezet elfogadását. | |
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a rendelet-tervezet elfogadását. |
|
| Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság |
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság javasolja a rendelet-tervezet elfogadását. |
|
"A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V.10.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: Rendelet alkotás, szabályozás
A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének …/2019(…)önkormányzati rendelete
a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 43. § (3) bekezdésében foglalt kötelezettsége teljesítése céljából, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V. 10.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 1. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. § (6) A Képviselő-testületet a 2019. október 13. napján tartott önkormányzati választásokat követően 8 fő egyéni választókerületben megválasztott és 3 fő kompenzációs listáról mandátumhoz jutott képviselő, továbbá a lakosság által közvetlenül megválasztott polgármester alkotja. A megválasztott képviselők száma 12.”
2. § Az Ör. 3. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„3. § (2) A képviselő-testület vagy helyi népszavazás dönt az önként vállalt feladatok köréről, a feladat ellátásának időtartamáról és a feladat megoldásának formájáról.”
3. § Az Ör. 3. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„3. § (3) Nem kötelező és más szerv hatáskörébe nem tartozó feladat felvállalásáról legkésőbb a költségvetési rendelet-tervezet benyújtásakor dönthet a Képviselő-testület. Évközben a folyó költségvetésre is hatással bíró feladat ellátása önkéntesen csak indokolt esetben vállalható fel a forrás egyidejű megjelölésével.”
4. § Az Ör. 29. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„29. § (7) A nem képviselő bizottsági tag a megválasztásától számított 30 napon belül, majd ezt követően minden év január 1-jétől számított harminc napon belül az önkormányzati képviselőre vonatkozó szabályok szerint vagyonnyilatkozatot köteles tenni.”
5. § Az Ör. 42. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„42. § (2) A Képviselő-testület az önkormányzat és költségvetési szervei belső ellenőrzési feladatait külső szolgáltató útján látja el."
6. § Az Ör. 43. § helyébe a következő rendelkezés lép:
„43. § A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségeket szabályozó jogszabály alapján vagyonnyilatkozat tételre kötelezettek körét az SZMSZ 5. melléklete tartalmazza.”
7. § Az Ör. 44. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„44. § (1) A 43. §-ban vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettnek a vagyonnyilatkozatát a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal személyzeti ügyintézőjének kell átadni.”
8. § Az Ör. 5. melléklete helyébe a rendelet 1. melléklete lép.
9. § Az Ör. 6. melléklete helyébe a rendelet 2. melléklete lép.
10. § Az Ör. 7. melléklete helyébe a rendelet 3. melléklete lép.
11. § (1) Az Ör. 9. § (3) bekezdés d) pontjában a „kisebbségi” szövegrész helyébe a „nemzetiségi” szöveg lép.
(2) Az Ör. 41. § (1) bekezdésben az „Az éves beszámoló felülvizsgálata során az önkormányzat:” szövegrész helyébe az „Az éves beszámolóban az önkormányzat:” szöveg lép.
(3) Az Ör. 42. § (3) bekezdésében az „októberi” szövegrész helyébe a „novemberi” szöveg lép.
12. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.
(2) Hatályát veszti
a) az Ör. 2. § (4) bekezdés a) pontja,
b) az Ör. 19. § (5) bekezdése,
c) az Ör. 22. § (1) bekezdése,
d) az Ör. 29. § (2) bekezdésében a „A bizottságok nem képviselő tagjaira a bizottság elnöke tesz javaslatot.” szövegrésze,
e) az Ör. 36. §-a,
f) az Ör. 38. § (2) bekezdése,
g) az Ör. 41. § (1) bekezdés d) pontja,
h) az Ör. 41. § (2) – (4) bekezdése,
i) az Ör. 41. § (5) bekezdésének a „A költségvetési szerveket számszaki beszámolójuk és szakmai működésük elbírálásáról, annak jóváhagyásáról írásban értesíti.” szövegrésze.
j) az Ör. 4. melléklete.
1. melléklet az …/2019. (XI.28.) önkormányzati rendelethez
[5. melléklet a 12/2013. (V.10) önkormányzati rendelethez]
Az egyes vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett munkakörökről
Jegyző,
Aljegyző,
Gyomaendrőd- Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda vezetője,
Térségi Szociális Gondozási Központ vezetője,
Gyomaendrődi Család-és Gyermekjóléti Központ vezetője,
Határ Győző Városi Könyvtár vezetője,
Kállai Ferenc Művelődési Központ vezetője,
Szent Antal Népház és Művelődési Központ vezetője,
Városi Egészségügyi Intézmény vezetője,
Gyomaendrődi Földkezelő Kft. ügyvezetője,
Gyomaendrődi Liget Fürdő Szolgáltató Nonprofit Kft. ügyvezetője,
Gyomaszolg Ipari Park Építő és Szolgáltató Kft. ügyvezetője,
Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft. ügyvezetője,
Az önkormányzat által megbízott könyvvizsgáló
Aljegyző,
Gyomaendrőd- Csárdaszállás-Hunya Kistérségi Óvoda vezetője,
Térségi Szociális Gondozási Központ vezetője,
Gyomaendrődi Család-és Gyermekjóléti Központ vezetője,
Határ Győző Városi Könyvtár vezetője,
Kállai Ferenc Művelődési Központ vezetője,
Szent Antal Népház és Művelődési Központ vezetője,
Városi Egészségügyi Intézmény vezetője,
Gyomaendrődi Földkezelő Kft. ügyvezetője,
Gyomaendrődi Liget Fürdő Szolgáltató Nonprofit Kft. ügyvezetője,
Gyomaszolg Ipari Park Építő és Szolgáltató Kft. ügyvezetője,
Zöldpark Gyomaendrőd Nonprofit Kft. ügyvezetője,
Az önkormányzat által megbízott könyvvizsgáló
2. melléklet az …/2019. (XI.28.) önkormányzati rendelethez
[6. melléklet a 12/2013. (V.10) önkormányzati rendelethez]
Gyomaendrőd Város Önkormányzata szakágazat besorolása, valamint alaptevékenységének kormányzati funkció szerinti besorolása
ALAPTEVÉKENYSÉGI SZAKÁGAZAT:
841105 Helyi önkormányzatok és társulások igazgatási tevékenysége
Gyomaendrőd Város Önkormányzata alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása:
A | B | |
1 | 011130 | Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége |
2 | 011220 | Adó-, vám- és jövedéki igazgatás |
3 | 013320 | Köztemető-fenntartás és működtetés |
4 | 013350 | Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok |
5 | 013370 | Informatikai fejlesztések, szolgáltatások |
6 | 016080 | Kiemelt állami és önkormányzati rendezvények |
7 | 031030 | Közterület rendjének fenntartása |
8 | 032020 | Tűz -és katasztrófavédelmi tevékenységek |
9 | 041231 | Rövid időtartamú közfoglalkoztatás |
10 | 041232 | Start-munka program - Téli közfoglalkoztatás |
11 | 041233 | Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás |
12 | 041236 | Országos közfoglalkoztatási program |
13 | 041237 | Közfoglalkoztatási mintaprogram |
14 | 045120 | Út, autópálya építése |
15 | 045160 | Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása |
16 | 045161 | Kerékpárutak üzemeltetése, fenntartása |
17 | 047410 | Ár- és belvízvédelemmel összefüggő tevékenységek |
18 | 051040 | Nem veszélyes hulladék kezelése, ártalmatlanítása |
19 | 052080 | Szennyvízcsatorna építése, fenntartása, üzemeltetése |
20 | 054020 | Védett természeti területek és természeti értékek bemutatása, megőrzése és fenntartása |
21 | 061020 | Lakóépület építése |
22 | 062010 | Településfejlesztés igazgatása |
23 | 062020 | Településfejlesztési projektek és támogatásuk |
24 | 063080 | Vízellátással kapcsolatos közmű építése, fenntartása, üzemeltetése |
25 | 064010 | Közvilágítás |
26 | 066010 | Zöldterület-kezelés |
27 | 066020 | Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások |
28 | 072111 | Háziorvosi alapellátás |
29 | 072112 | Háziorvosi ügyeleti ellátás |
30 | 076062 | Település-egészségügyi feladatok |
31 | 081030 | Sportlétesítmények, edzőtáborok működtetése és fejlesztése |
32 | 081043 | Iskolai, diáksport-tevékenység és támogatása |
33 | 081045 | Szabadidősport- (rekreációs sport-) tevékenység és támogatása |
34 | 081061 | Szabadidős park, fürdő és strandszolgáltatás |
35 | 082092 | Közművelődés-, hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása |
36 | 086020 | Helyi, térségi közösségi tér biztosítása, működtetése |
37 | 086090 | Egyéb szabadidős szolgáltatás |
38 | 091110 | Óvodai nevelés, ellátás szakmai feladatai |
39 | 091140 | Óvodai nevelés ellátás működtetési feladatai |
40 | 092120 | Köznevelési intézmény 5–8. évfolyamán tanulók nevelésével, oktatásával összefüggő működtetési feladatok |
41 | 101222 | Támogató szolgáltatás fogyatékos személyek részére |
42 | 102023 | Időskorúak tartós bentlakásos ellátása |
43 | 102024 | Demens betegek tartós bentlakásos ellátása |
44 | 104030 | Gyermekek napközbeni ellátása családi bölcsőde, munkahelyi bölcsőde, napközbeni gyermekfelügyelet vagy alternatív napközbeni ellátás útján |
45 | 104031 | Gyermekek bölcsődében és mini bölcsődében történő ellátása |
46 | 107080 | Esélyegyenlőség elősegítését célzó tevékenységek és programok |
3. melléklet az …/2019. (XI.28.) önkormányzati rendelethez
[7. melléklet a 12/2013. (V.10) önkormányzati rendelethez]
A kiadások készpénzben történő teljesítésének esetei
- lakossági folyószámlával nem rendelkező ellátottak szociális juttatásának kifizetése,
- igazgatás-szolgáltatási díjak,
- vásárlásra, elszámolásra kiadott előlegek,
- egyéb előre nem látható, működtetéssel, üzemeltetéssel kapcsolatban felmerülő azonnali kifizetések a gazdasági szervezet vezetőjének engedélyével
Határidők, felelősök:
Határidő: azonnal