26. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Képviselő-testület
2019. november 28-i ülésére

Tisztelt Képviselő-testület!

 

Gyomaendrődön, a Sóczó-zugban ingatlan tulajdonnal rendelkező polgárok cím megállapítási kérelemmel fordultak a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjéhez annak érdekében, hogy alkotmányos jogukat gyakorolva lakcímet létesítsenek olyan ingatlanokra, amelyek a 9448 helyrajzi számú közterülethez csatlakoznak és jelenleg nem szerepelnek a Központi Címregiszterben (a továbbiakban: KCR). A Kormányablakok csak olyan címelemre teszik lehetővé a lakóhely vagy tartózkodási hely létesítését (lakcímkártya kiadását) amelyik cím megtalálható a KCR-ben.

 

A jegyzői címkezeléshez így olyan címadat beszerzése vált szükségessé, amelynek megállapítása az önkormányzat hatáskörébe tartozik. A címképzésért felelős jegyző csak a képviselő-testület döntésének megfelelő közterület nevű címelemet jegyezheti be a Központi Címregiszterbe, így a polgármesterhez fordult az érintett közterületek, illetve közforgalomnak megnyitott magánutak elnevezése érdekében.

A hiányzó címadat megállapítása érdekében a Sóczó-zug belsőben lévő önkormányzati tulajdonú 9448 helyrajzi számú kivett közút művelési ágú területet szükséges elnevezni. Ez az út a Magyar Állam tulajdonában és Körös-vidéki Vízügyi Igazgatóság kezelésében lévő,   9489/b helyrajzi számú, saját használatú úton közelíthető meg, így ennek az előzővel azonos elnevezése is indokolt.

Fontos tudni, hogy lakcímet, székhely címet stb. a központi címregiszterről szóló jogszabály értelmében csak a címmel rendelkező ingatlanokra lehet bejegyezni, ennek hiányában, a Kormányablakokban és okmányirodákban címet nem tud létesíteni az érintett ingatlan tulajdonosa, így sérül a tulajdonhoz kapcsolódó egyik alkotmányos joga.

Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közterületek elnevezésének és jelölésének rendjéről szóló 15/2013. (V. 10.) önkormányzati rendeletének 4/A. § (2) bekezdése értelmében a magánút elnevezési eljárásban a közterület elnevezés szabályait kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy annak megindítását kizárólag a tulajdonosa vagy annak egyetértésével a címképzésért felelős szerv kezdeményezheti.

A fenti cél elérése érdekében megkerestem a Gyomaendrőd 9489/b helyrajzi számú kivett, saját használatú út művelési ágú, közforgalomnak megnyitott út kezelőjét, a Körös-vidéki Vízügyi Igazgatóságot, hogy a hatályos önkormányzati rendeletünk értelmében nyilvánítsa ki egyetértését a terület elnevezéséhez.

 

A fenti képen pirossal az önkormányzati tulajdonban lévő utcarészletet, míg kékkel az állami tulajdonú közterületet jelöltük.

A közterület elnevezésének előkészítése során megvizsgáltuk a terület földrajzi emlékeit. A történelmi kutatások között van egy olyan információ, hogy a Sóczó zugnál a régészek rátaláltak az egykori Kuhte nevű településre. Az előzetes vélemények szerintem az út akár kaphatná ezt a nevet is, bár tény, hogy a név idegen hangzású, ezért sokan ellenérzéssel fogadnák ezt. Másik névlehetőségként a Sóczó utca is felmerült még.

A közterület elnevezése kapcsán megkerestem levélben a Körös-vidéki Vízügyi Igazgatóságot és a terület érdekeit képviselő Sóczózugi Környezetvédelmi és Horgász Egyesület civil szervezetet is, hogy adjanak névjavaslatot.

Tisztelt Képviselő-testület!

 

A központi címregiszterről és a címkezelésről szóló 345/2014. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. § (1) bekezdése szerint a Kormány címképzésért felelős szervként az ingatlan fekvése szerint illetékes települési önkormányzat jegyzőjét jelölte ki.

 

A Rendelet 8. § (1) bekezdése értelmében „ha a címkezeléshez olyan címadat beszerzése szükséges, amelynek megállapítása más hatóság, szerv, szervezet vagy önkormányzati képviselőtestület hatáskörébe tartozik, a címképzésért felelős szerv (jegyző) megkeresi az illetékes hatóságot, szervet, szervezetet vagy önkormányzati képviselő-testületet. A címképzésért felelős szerv az önkormányzati képviselőtestület döntésének megfelelő címelemet jegyzi be a központi címregiszterbe.

A címképzésben érintett ingatlanok megközelítését szolgáló közterületeknek még nincs közterületi neve, így a címképzés addig nem folytatható le, amíg azok elnevezésére sor nem kerül.

 

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiiakan: Mötv.) 14/A. §-a alapján minden belterületi és olyan külterületi közterületet el kell nevezni, amely olyan ingatlanhoz vezet, amelyen az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény szerinti épület található. Közterület elnevezéseként nem alkalmazható ugyanazon településen belül azonos jellegű közterületre alkalmazandó azonos elnevezés, a közterületek megkülönböztetését lehetővé tevő szabályokkal való ellentét miatt összetéveszthető elnevezés, vagy a közterületek elnevezésére vonatkozó technikai feltételekkel ellentétes elnevezés (közterület elnevezése ötven betűhelynél hosszabb nem lehet).

 

Az Mötv. 14. § (2) bekezdése szerint közterületnév nem lehet a) olyan személy neve, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában részt vett, vagy b) olyan kifejezés vagy olyan szervezet neve, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal.

 

A közterület elnevezése során figyelembe kell venni a közterületek elnevezésének és jelölésének rendjéről szóló 15/2013. (V. 10.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Ör.) szabályait is. Ennek értelmében a közterületnév megállapítását vagy megváltoztatását kezdeményezheti a polgármester, a Képviselő-testület bizottsága, az önkormányzati képviselő, az önkormányzati választáson Gyomaendrődön választójoggal rendelkező polgár, az egyesülési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó gyomaendrődi székhellyel rendelkező civil szervezet, Gyomaendrőd város közigazgatási területén székhellyel, telephellyel rendelkező más jogi személy. További szabály, hogy a névadási kezdeményezést a tervezett névadást megelőzően legalább 60 nappal korábban kell benyújtani. A javaslatokat a Képviselő-testület Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottsága (a továbbiakban: bizottság) véleményezi. A bizottság a véleményezés megalapozása érdekében szakértői tanácsadó testületet hívhat össze az egyetemes magyar és helytörténetben, a nyelvtudományban, a néprajzban, a hittudományban, a jog- és közigazgatás tudományban jártas helyi szakemberek bevonásával. Vitás esetben a névadás megalapozása érdekében a bizottság javasolhatja a Képviselő-testületnek a Földrajzinév-bizottság véleményének kikérését is.

A bizottság által véleményezett névadási javaslatot és annak részletes indokolását 30 napra a helyben szokásos módon közszemlére kell tenni.

A közterület elnevezése az Mötv. 42. § 8. pontja alapján a Képviselő-testület kizárólagos hatásköre.

 

A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője részére a közterület névadási kezdeményezést a Rendelet biztosítja. Az Ör. 3. § (3a) bekezdése pedig lehetővé teszi ilyen ügyekben a gyorsított eljárást. „A (3) bekezdésben foglalt időpontnál később kizárólag a címképzésért felelős szerv által kezdeményezett közterület név megállapítást lehet előterjeszteni."

 

Javaslom a Képviselő-testületnek, hogy a címképzésért felelős szervnek a Rendelet 8. § (1) bekezdésében foglalt megkeresése alapján, a megkeresésében javasolt közterületeknek az előterjesztés indokolásai figyelembe vételével közterületi nevet állapítson meg kivételesen sürgősségi eljárási rendben. A kivételes eljárás a címképzésben érintett polgárok halaszthatatlan jogérvényesítése biztosítása érdekében indokolt.

 

Tisztelt Képviselő-testület!

 

Kérem, hogy az előterjesztésben foglalt indokok alapján döntsön a közterületek elnevezéséről.

A) alternatíva

Határidők, felelősök:

Határidő: 2020. 01. 31.
Felelős: Pap-Szabó Katalin
Hivatali felelős: Lép Edit Aliz

B) alternatíva

Határidők, felelősök:

Határidő: 2020. 01. 31.
Felelős: Pap-Szabó Katalin
Hivatali felelős: Lép Edit Aliz