2. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
2023. május 15-i ülésére

Magyarország Alaptörvénye T) cikk (1) bekezdése értelmében általánosan kötelező magatartási szabályt az Alaptörvény és az Alaptörvényben megjelölt, jogalkotó hatáskörrel rendelkező szerv által megalkotott, a hivatalos lapban kihirdetett jogszabály állapíthat meg.
 

A T) cikk (2) bekezdése értelmében a helyi önkormányzatáltal alkotott önkormányzati rendelet jogszabály, így arra a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) rendelkezéseit szükséges alkalmazni.
 

A Jat. rendelkezik a jogszabályok folyamatos felülvizsgálatának szükségességéről.
 

A jogszabály 21. §-a kimondja, hogy jogalkotó folyamatosan figyelemmel kíséri a feladatkörébe tartozó jogszabályok hatályosulását, és szükség szerint lefolytatja a jogszabályok utólagos hatásvizsgálatát, ennek során összeveti a szabályozás megalkotása idején várt hatásokat a tényleges hatásokkal.
 

E hatásvizsgálat lefolytatásáról önkormányzati rendeletek esetén a jegyző gondoskodik.
 

Az utólagos hatásvizsgálat elvégzése során jelenleg három, Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete által megalkotott helyi rendeletet szükséges valamilyen okból módosítani, szükséges továbbá két helyi rendeletet hatályon kívül helyezni, tekintettel arra, hogy rendeltetésüket ellátták, és a továbbiakban nem indokolt a hatályban tartásuk.
 

1.) A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet nem tartalmaz a végrehajtás foganatosítására utaló normarészletet, így a jogszabály gyakorlati alkalmazás több esetben azért nem volt eredményes, mert a végrehajtási eljárásra egyébként jogosult szerv erre hivatkozva nem járt el. E kiegészítő rendelkezés jogszabályba foglalásával reményeink szerint a közösségi együttélés szabályait sértő magatartások eredményesebben lesznek szankcionálva.
 

2.) A településkép védelméről szóló 23/2018. (XI.30.) önkormányzati rendelet módosítására azért van szükség, mert egy eljárás megindítása előtt vált világossá, hogy a helyi rendelet nem megfelelő tartalmú melléklettel került kihirdetésre a 2018. évi megalkotása során.

A város helyi építési szabályzatának megalkotásakor a 2010. februári Képviselő-testületi ülésén elhangzott, és jegyzőkönyvbe rögzítésre került többek közt, hogy a bizottsági üléseken tett javaslatok nem szerepeltek a rendelettervezetben, így például a Tisza Malmot ki kellett volna venni a helyi védettség alá vont épületek közül. Ennek ellenére, a településkép védelméről szóló 23/2018. (XI.30.) önkormányzati rendelet kihirdetése szerinti, hatályos jogszabályban a Tisza-malom helyi védettség alá vont épületnek minősül.
 

A jelenleg hatályban lévő rendelet 1. melléklete, valamint az arculati kézikönyvben szereplő helyi védelme alatt álló épületek listája az előterjesztés mellékletében teljes terjedelmében megtekinthetők, ám a két dokumentum nem azonos tartalommal érhető el, így a fentiek alapján szükséges a Rendelet 1. mellékletének a megfeleltetése a Gyomaendrőd Város arculati kézikönyve helyi védelem alatt álló épületek listájával. Ezt a rendelet 1. számú mellékletének újraszabályozásával lehet elérni.
 

3.) A helyi civil szervezetek pénzügyi támogatásának rendjéről szóló 4/2020. (I.31.) önkormányzati rendelet 15. § (1) bekezdése még 20 %-os önerőről rendelkezik, miközben a civil támogatásokat szabályozó anyagi jogszabályban már korábban 10%-ra csökkentette az önerő mértékét a Képviselő-testület. Az önerő helyes mértékének átvezetése ezért az eljárási rendeletben is szükségessé vált.
 

4.) Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2020. évi költségvetéséről szóló 5/2020. (II. 14.) önkormányzati rendelete és Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2020. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 12/2021. (V. 4.) önkormányzati rendelete – hasonlóan a korábbi évek gyakorlatához, hatályon kívül helyezhetőek, tekintettel arra, hogy rendeltetésüket ellátták, így nem szükséges e két helyi rendelet hatályban tartása.

 

Fentiekre tekintettel a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal elkészítette a fent megnevezett helyi rendeletek módosítását és/vagy hatályon kívül helyezését tartalmazó rendelet-tervezetet, melyet megvitatásra és megalkotásra javasol a tisztelt Képviselő-testület részére.
 

 

A rendelet-tervezet megalkotásának költségvetésre, gazdálkodásra gyakorolt hatása pozitív lehet, amennyiben a közösségi együttélés szabályait sértő magatartások e módosítás következtében több befejezett végrehajtási eljárást eredményeznek.

Nem releváns.

 

A rendeletben foglaltak végrehajtásának az adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs.

 

A jogalkotásról szóló törvény értelmében a jogalkotó folyamatosan figyelemmel kíséri a feladatkörébe tartozó jogszabályok hatályosulását, és szükség szerint lefolytatja a jogszabályok utólagos hatásvizsgálatát, ennek során összeveti a szabályozás megalkotása idején várt hatásokat a tényleges hatásokkal.

 

A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek az Önkormányzatnál rendelkezésre állnak.

Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul.

Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségesség teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.

 

Magyarország Alaptörvénye T) cikk (1) bekezdése értelmében általánosan kötelező magatartási szabályt az Alaptörvény és az Alaptörvényben megjelölt, jogalkotó hatáskörrel rendelkező szerv által megalkotott, a hivatalos lapban kihirdetett jogszabály állapíthat meg.

 

A T) cikk (2) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat által alkotott önkormányzati rendelet jogszabály, így arra a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) rendelkezéseit szükséges alkalmazni.

 

A Jat. rendelkezik a jogszabályok folyamatos felülvizsgálatának szükségességéről.

 

A jogszabály 21. §-a kimondja, hogy jogalkotó folyamatosan figyelemmel kíséri a feladatkörébe tartozó jogszabályok hatályosulását, és szükség szerint lefolytatja a jogszabályok utólagos hatásvizsgálatát, ennek során összeveti a szabályozás megalkotása idején várt hatásokat a tényleges hatásokkal.

 

E hatásvizsgálat lefolytatásáról önkormányzati rendeletek esetén a jegyző gondoskodik.
 

 

Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a fentiek alapján a jogszabályt elfogadni és megalkotni szíveskedjen! 

 Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének .../2023. (V. ...) önkormányzati rendelete

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
 

A közösségi együttélés alapvető szabályairól, és ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 33/2016. (XII. 19.) önkormányzati rendelet 10. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

„(3) A közösségi együttélés alapvető szabályainak elmulasztása, megszegése, valamint a végrehajtás elrendelése, foganatosítása miatti eljárásban az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni e rendeletben meghatározott eltérésekkel.”
 

A településkép védelméről szóló 23/2018. (XI.30.) önkormányzati rendelet 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
 

A helyi civil szervezetek pénzügyi támogatásának rendjéről szóló 4/2020. (I.31.) önkormányzati rendelet 15. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1) A civil szervezet a támogatás összegének felhasználásáról a támogatási szerződésben meghatározott módon a tárgyévet követő január 31-éig köteles szakmailag beszámolni és pénzügyileg elszámolni. A pénzügyi elszámolást a számlaösszesítő hiánytalan kitöltésével, és annak alapjául szolgáló számlák és számviteli bizonylatok (továbbiakban együtt: számla) másolatainak benyújtásával kell teljesíteni. Az elszámolást a Sport Alapból, a Holtág-fejlesztési Alap A) komponenséből, valamint a Közösségi, Művelődési és Rendezvény Alapból nyújtott támogatás esetében, a kapott támogatásra és annak 10 % önerő mértékével kell teljesíteni.”
 

Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2020. évi költségvetéséről szóló 5/2020. (II. 14.) önkormányzati rendelet.
 

Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2020. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 12/2021. (V. 4.) önkormányzati rendelet.
 

Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.