2. napirendi pont
ELŐTERJESZTÉS
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2022. szeptember 20-i ülésére
2022. szeptember 20-i ülésére
| Tárgy: | Önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet megalkotása | |
| Készítette: | Dr. Csordás Ádám jegyző | |
| Előterjesztő: | Dr. Csordás Ádám jegyző | |
| Véleményező bizottság: |
Tisztelt Képviselő-testület!
Magyarország Alaptörvénye T) cikk (1) bekezdése értelmében általánosan kötelező magatartási szabályt az Alaptörvény és az Alaptörvényben megjelölt, jogalkotó hatáskörrel rendelkező szerv által megalkotott, a hivatalos lapban kihirdetett jogszabály állapíthat meg.
A T) cikk (2) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat által alkotott önkormányzati rendelet jogszabály, így arra a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) rendelkezéseit alkalmazni szükséges.
A Jat. rendelkezik a jogszabályok folyamatos felülvizsgálatának szükségességéről.
A jogszabály 21. §-a kimondja, hogy jogalkotó folyamatosan figyelemmel kíséri a feladatkörébe tartozó jogszabályok hatályosulását, és szükség szerint lefolytatja a jogszabályok utólagos hatásvizsgálatát, ennek során összeveti a szabályozás megalkotása idején várt hatásokat a tényleges hatásokkal.
E hatásvizsgálat lefolytatásáról önkormányzati rendeletek esetén a jegyző gondoskodik.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, mint jogalkotói hatáskörrel rendelkező szerv utoljára a 2016. áprilisi rendes ülésén végzett nagyobb mértékű deregulációt.
Az önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről szóló 14/2016. (V. 2.) önkormányzati rendelet 74 helyi rendeletet, és azok még hatályban lévő módosító rendeleteinek a hatályon kívül helyezéséről rendelkezett.
E rendelet megalkotása óta azonban hatályba lépett és hatályban maradt több olyan –pénzügyi, költségvetési tartalmú – helyi rendelet, melyek időközben a rendeltetésüket ellátták, így a jogrendszerből, és ez által a helyi rendeletek közül hatályon kívül helyezhetőek. Az így érintett hét - hét darab költségvetési és zárszámadási rendelet, valamint egy átmeneti gazdálkodásról szóló, tehát összesen tizenöt helyi rendelet a Jat. szabályainak megfelelő alkalmazásával, egy önálló helyi rendelet megalkotásával hatályon kívül helyezhető.
A mellékelt hatásvizsgálattal és indokolással alátámasztott rendelet-tervezet elfogadásával javaslom a jogi dereguláció végrehajtását.
Hatásvizsgálat:
1. A rendelet alkotásának társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: a rendelet társadalmi hatása, hogy a helyi a jogi normák áttekinthetők, csak azok hatályosak, amelyek valamely társadalmi viszonyt rendeznek. Gazdasági és költségvetési hatása nincs.
2. A rendelet alkotásának környezeti és egészségügyi következményei nem ismertek.
3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet közvetlenül nem generál adminisztratív terheket.
4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az önkormányzati norma megalkotása elengedhetetlen a magasabb jogforrásnak megfelelőség és a jogbiztonság érdekében.
5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A megalkotásra kerülő rendelet többletfeladatot, többletkiadást nem eredményez, mivel az abból következő igazgatási tevékenységet a szervezetben már alkalmazott munkaerő végzi, amelynek költségeit az éves költségvetések tartalmazzák.
Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségesség teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.
Általános indokolás:
Általános társadalmi elvárás, hogy a helyi jogalkotás során a jogszabály kibocsájtója gondoskodjon a jogbiztonságról oly módon is, hogy a már végrehajtott rendeleteket helyezze hatályon kívül, így többek között a végrehajtott költségvetési és zárszámadási rendeleteket is.
Részletes indokolás
Az 1. – 15. § indokolása:
Kimondja a felsorolt jogszabályok hatályvesztését.
A 16. § indokolása:
Rendelkezik a rendelet hatálybalépéséről.
Fentiekre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a rendelet megalkotására!
Döntéshozói vélemények
| Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság |
A Bizottság támogatja a rendelet megalkotását.
|
|
"Rendelet megalkotása"
Tervezett döntéstípus: rendelet
Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének .../2022. (IX. 30.) önkormányzati rendelete
önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2013. évi költségvetéséről szóló 3/2013. (II.19.) önkormányzati rendelet.
2. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2014. évi költségvetéséről szóló 2/2014. (II.28.) önkormányzati rendelet.
3. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2013. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 10/2014. (IV.28.) önkormányzati rendelet.
4. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2015. évi költségvetéséről szóló 1/2015. (II.15.) önkormányzati rendelet.
5. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2014. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 11/2015. (V.5.) önkormányzati rendelet.
6. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2016. évi költségvetéséről szóló 2/2016. (II.12.) önkormányzati rendelet.
7. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2015. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 11/2016. (V.2.) önkormányzati rendelet.
8. §
Hatályát veszti a 2017. évi átmeneti gazdálkodásról szóló 31/2016. (XII.19.) önkormányzati rendelet.
9. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2017. évi költségvetéséről szóló 7/2017. (II.21.) önkormányzati rendelet.
10. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2016. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 14/2017. (IV.28.) önkormányzati rendelet.
11. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2018. évi költségvetéséről szóló 3/2018. (II.19.) önkormányzati rendelet.
12. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2017. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 13/2018. (IV.27.) önkormányzati rendelet.
13. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2019. évi költségvetéséről szóló 4/2019. (II.15.) önkormányzati rendelet.
14. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2018. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 10/2019. (IV.26.) önkormányzati rendelet.
15. §
Hatályát veszti a Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2019. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 9/2020. (V.14.) önkormányzati rendelet.
16. §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Határidők, felelősök:
Határidő: 2022. 09. 30.
Felelős: Dr. Csordás Ádám