9. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2021. szeptember 21-i ülésére

A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V. 10.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Szmsz) módosítása az alábbi okokból szükséges:
 

1. A Magyar Államkincstár 2020. július 22-én megkezdett átfogó szabályszerűségi pénzügyi vizsgálatának záró ellenőrzési jelentése elkészült. Az ellenőrzés kiterjedt Gyomaendrőd Város Önkormányzata és az irányítása alatt álló költségvetési szervek, Csárdaszállás Községi Önkormányzat, Hunya Község Önkormányzata, Gyomaendrőd Város Nemzetiségi Önkormányzatai, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás és az általa irányított költségvetési szervek számviteli szabályok szerinti könyvvezetési kötelezettségének, valamint az Áht. 70. alcím alapján teljesítendő adatszolgáltatási kötelezettségek szabályszerű teljesítésének és a 2020. éves költségvetési beszámoló megbízható, valós összképének vizsgálatára.

Gyomaendrőd Város vonatkozásában az ellenőrzésben foglalt megállapítások, valamint az elkészült intézkedési terv alapján, szükséges az Szmsz kiegészítése, a nemzetiségek jogairól szóló 2011. CLXXIX. törvény (a továbbiakban: Njtv.) 80. § (1) bekezdés f) pontjában előírtak figyelembe vételével.
 

Az idézett jogszabály kimondja, hogy a települési önkormányzat, illetve az a hivatal, amelyik a helyi nemzetiségi önkormányzat székhelye szerinti helyi önkormányzat önkormányzati hivatali feladatát ellátja, biztosítja a helyi nemzetiségi önkormányzat részére az önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeit, szakmai segítséget nyújt, továbbá gondoskodik a működéssel kapcsolatos gazdálkodási és adminisztratív végrehajtási feladatok ellátásáról.
 

Az Njtv. az önkormányzati működés feltételeit és az ezzel kapcsolatos végrehajtási feladatokat tételesen felsorolja, és egyben nevesíti, melyek közül az Njtv. 80. § (1) bekezdés f) pontja („a jelnyelv és a speciális kommunikációs rendszer használatának biztosítása”) szerinti kötelezettség jelenleg nem része az Szmsz-nek, annak ellenére, hogy az Njtv. 80. § (2) bekezdése kimondja, hogy a helyi önkormányzat és a nemzetiségi önkormányzat szervezeti és működési szabályzatában rögzíti a megállapodás szerinti működési feltételeket.
 

A fenti megállapításban foglalt hiányosság pótlásának az Szmsz kiegészítésével a Képviselő-testület eleget tud tenni.
 

2. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 22. § értelmében, a jogalkotó köteles az általa megalkotott jogszabály tartalmát utólag és folyamatosan vizsgálni. Helyi önkormányzati rendeletek esetén a Jat. 22. § (2) bekezdése értelmében a feladat címzettje a település jegyzője.
 

A Jat. 22. § (1) bekezdése alapján, a jogszabály tartalmának vizsgálata kiterjed az elavult, szükségtelenné vált, a jogrendszer egységébe nem illeszkedő,a szabályozási cél sérelme nélkül egyszerűsíthető, a jogszabály címzettjei számára gyorsabb, kevésbé költséges eljárásokat eredményező szabályozással felváltható,a normatív tartalom nélküli, tartalmilag kiüresedett vagy egyébként alkalmazhatatlan, vagy az indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű szabályozást megvalósító, a feladatkörébe tartozó jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezésére, illetve megfelelő módosítására.
 

Ennek keretében a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője elvégezte az Szmsz tartalmi vizsgálatát, melynek következtében az Szmsz 2. melléklet módosítása vált szükségessé.

Az Szmsz 2. melléklete tartalmazza a Képviselő-testület szerveire átruházott hatáskörök listákat, melyek tartalma felülvizsgálatra került, s amelyben apróbb kiegészítések, pontosítások elvégzése vált szükségessé.
 

Fentiekre tekintettel elkészült a döntési javaslat szerinti módosító rendelet-tervezet, mely rendeletnek a megalkotásával kíván a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal eleget tenni a jogszabályon és az ellenőrzés alapján készült intézkedési tervben foglalt kötelezettségeinek.
 

Helyi jogalkotás hatásvizsgálata:

 

1. A módosításnak gazdasági, költségvetési hatása: nincs

2. A módosításnak környezeti és egészségügyi következményei: nincs

3. Az adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs.

4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: nem releváns

5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A módosítás többletfeladatot, többletkiadást nem eredményez.

 

Az önkormányzati rendeletekhez indoklási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségesség teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.

 

 

A módosító rendelet megalkotásával aktualizálásra kerül a Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V. 10.) önkormányzati rendelet 2. melléklete, melyben így aktualizálásra kerülnek a Képviselő-testület szerveire átruházott hatáskörök listák.

 

A Képviselő-testület a módosító rendelettel pótolja továbbá a Magyar Államkincstár ellenőrzésében megállapított hiányosságot is.

 

 

 

Az 1. § két bekezdése kiegészíti az alaprendeletet a nemzetiségek jogairól szóló 2011. CLXXIX. törvény (a továbbiakban: Njtv.) 80. § (1) bekezdés f) pontjában előírtak figyelembe vételével.

 

 

 

A 2. § elvégzi a szükséges módosítást az alaprendelet 2. mellékeltében.

 

 

 

A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.

 

 

Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés és a rendelet-tervezet megvitatására, valamint a módosító rendelet megalkotására!

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdése és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 43. § (3) bekezdésében foglalt kötelezettsége teljesítése céljából, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
 

(1) A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V.10.) önkormányzati rendelet 30. § (3) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:

„g) Igény esetén, jeltolmács közreműködésével biztosítja a jelnyelv és a speciális kommunikációs rendszer használatát.”

(2) A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V.10.) önkormányzati rendelet 30. § (4) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki:

„e) Igény esetén, jeltolmács közreműködésével biztosítja a jelnyelv és a speciális kommunikációs rendszer használatát.”
 

A Képviselő-testület és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2013. (V.10.) önkormányzati rendelet 2. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
 

Ez a rendelet 2021. október 1-jén lép hatályba.