4. napirendi pont

ELŐTERJESZTÉS

Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
2021. december 14-i ülésére

Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2021. évi XC. törvény biztosítja, hogy a helyi erőforrások falhasználásával a képviselő-testület helyi rendeletben a 2022. évben - az önkormányzat saját forrásai terhére - a helyi önkormányzat képviselő-testületének polgármesteri hivatalánál, közterület-felügyeleténél, illetve a közös önkormányzati hivatalnál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában - a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben foglaltaktól eltérően - az (1) bekezdésben meghatározottnál magasabb összegben állapíthatja meg az illetményalapot. A magasabb illetményalap szerint megállapított havi illetmény nem haladhatja meg a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset tízszeresét. Személyi illetmény esetén e bekezdés szabályai akként alkalmazandók, hogy pótlék ez esetben sem fizethető.
 

A köztisztviselői illetményalap 2008. évtől változatlanul 38.650,- forint.
 

A képviselő-testületek 2018-tól minden évben döntöttek az illetmény alap összegének emeléséről, folyamatosan szem előtt tartva a garantált és minimálbérek emelését.
 

A képviselő-testület 2021. november 25-ei testületi ülésén meghozott döntés alapján „Gyomaendrőd Város Önkormányzat képviselő-testülete felhatalmazza a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjét, hogy a 2022. évi költségvetési koncepciót a minimálbér és garantáltbér emelt összegén túl, az intézményi béreknél átlagos 20%-os emelet összeggel, a köztisztviselői illetményalap esetén 18,5%-ban emelt összeggel készítse el.”
 

A költségvetési koncepció összeállításánál azzal kalkulálunk, hogy a garantált béremeléshez szükséges kiegészítést saját erőből kell biztosítania az önkormányzatnak és ahhoz állami támogatás nem fog érkezni. Az előterjesztés összeállításánál még nem áll rendelkezésre hivatalos információ az egyes szakterületeket érintő bérkompenzációjáról. Így a legkedvezőtlenebb eshetőségre felkészülve történik meg a 2022. évi költségvetés tervezése.

 

Az önkormányzat fenntartásában működő intézmények, illetve az önkormányzat többségi tulajdonában álló gazdasági társaságok dolgozói esetén látható az, hogy van ahol törvényi kötelezettség lesz a 18,5%-os mértékű garantáltbér és a minimálbéremelés és van, ahol ágazati bérkorrekció miatt 20%-os bérnövekmény várható. Törvényi kötelezettség alapján nem érinti béremelés a gazdasági társaságok munkatörvénykönyve alapján foglalkoztatott azon munkavállalóit, akiknek a munkabére a garantáltbér összegén felül van megállapítva – többek között a Zöldpark Kft. és a Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. ügyvezetői – továbbá a Közös Önkormányzati Hivatal azon tisztviselőit, akik illetménye garantáltbér összegén felül van megállapítva.
 

Ahhoz, hogy a képviselő-testület megalapozottan tudjon döntést hozni az illetmény alap megállapításról 10%-os, 15%-os és 18,5 %-os mértékű emelési javaslat került kidolgozásra, amely a költségvetési koncepcióban is bemutatásra került.
 

A legmagasabb arányú béremeléssel kalkulálva a Közös Hivatalnál jelentkező önkormányzati kiegészítési igény 30 millió Ft .A 30 millió Ft-ból 22 millió Ft az illetményalap 18,5%-os emeléséből adódna, 2,6 millió Ft pedig a cafetéria kiadások növekedéséből.
 

Kidolgoztuk, hogy az illetmény alap 10%-os, 15%-os és 18,5 %-os mértékű emelése mekkora terhet róna az önkormányzatra.

	2021.	10%-os emelés	15%-os emelés	18,5%-os emelés
Illetményalap összege	56.160 Ft	61.780	64.580 Ft	66.550 Ft
Alapilletmény és pótlék bértömeg	166.956 e Ft	178.746 e Ft	184.620 e Ft	188.753 e Ft
Önkormányzati kiegészítés összege	Bázis	Bázishoz képest + 12 millió Ft	Bázishoz képest + 18 millió Ft	Bázishoz képest + 22 millió Ft

 

Amennyiben a képviselő testület a 2022. évben várható 18,5-20 %-os béremelést egységes szemlélet érvényesítése mellett szeretné rendezni, akkor javasolt a 2022. évi illetményalap összegének meghatározásánál az illetményalap bruttó 66.550,- összegben megállapítani. A képviselő-testületnek 2021. december 31-ig rendeletalkotási kötelezettsége van, így amennyiben a döntési javaslatban foglaltaktól eltérő mértékű emelésre érkezik javaslat, akkor az alapján történik meg a rendelet tervezet módosítása.
 

Tekintettel arra Gyomaendrőd Város Önkormányzata Csárdaszállás és Hunya Községek Önkormányzatával együtt közös önkormányzati hivatalt működtet, mindhárom település Képviselő-testületének azonos tartalmú döntést kell hoznia a köztisztviselői illetményalap mértékének megállapításával kapcsolatban.
 

1. A tervezett jogszabály társadalmi hatása: Az illetmények korrekciójával a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatalban lévő álláshelyek vonzóbbá válhatnak, csökkenhet a fluktuáció. 

2. A tervezett jogszabály gazdasági, költségvetési hatásai: A rendeletben meghatározott illetményemelés költségvetési keretei a 2022. éves költségvetési rendeletben lesznek megállapítva.
3. Környezeti és egészségi következményei: A rendeletben foglaltaknak környezeti és egészségügyi következményei nincsenek.

4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendeletben foglaltak az önkormányzat részére további adminisztratív terhet nem keletkeztetnek.
5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A cél elérése - a hivatali apparátus megtartása, a köztisztviselők hivatalunkhoz méltó megélhetésének biztosítása - a rendelet megalkotásával lehetséges.

6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételek: A személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételei biztosítottak, míg a pénzügyi fedezet a 2022. évi költségvetés tervezetébe beépítésre kerül.

 

Az önkormányzati rendeletekhez indokolási kötelezettség is társul. Az indokolásban a jogszabály előkészítőjének feladata azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a szabályozást szükségessé teszik. Az indokolásban ismertetni kell a jogi szabályozás várható hatását is.

 

Általános indokolás:
 

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megállapítja, hogy az önkormányzati köztisztviselők bérezése rendezésre szorul, ezért élt Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2021. évi XC. törvényben kapott felhatalmazással úgy döntött, hogy 2022. évre Kvtv. által meghatározottnál magasabb összegben, 66.550,- Ft összegben határozza meg a köztisztviselői illetményalapot. Az illetményalap korrekciójával biztosítani kívánja a hivatali apparátus megtartását, a köztisztviselők hivatalunkhoz méltó megélhetését.
 

A fentiekre tekintettel, kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a rendelet megalkotására.

 

Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2021. évi XC. törvény 61. § (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva Csárdaszállás Községi Önkormányzat Képviselő-testületének és Hunya Község Önkormányzata Képviselő-testületének hozzájárulásával a következőket rendeli el:

 

(1) A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal közszolgálati tisztviselőinek illetményalapját 2022. évben 66.550.- Ft-ban állapítja meg.

(2) Gyomaendrőd Város Polgármesterére, mint speciális jogállású köztisztviselőre az (1) bekezdésben foglalt illetményalapot kell alkalmazni a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 225/L § tekintetében.

 

(1) Ez a rendelet 2022. január 1. napján lép hatályba.

(2) Ez a rendelet 2022. december 31. napján hatályát veszíti.